“只要有人對案子打招呼、說人情，我一定會記錄在案?！焙Ｄ鲜「咴盒潭徟袉T杜成鑫的底氣，源自于海南省高院探索建立領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，通過區(qū)分依職履責和違規(guī)過問，將記錄嵌入案件審理全過程，確保全程留痕、永久存儲。這項制度實施一年多以來，不僅為領導干部干預司法劃定了“紅線”，也讓司法人員增強了抵御“權力干擾”的勇氣，使群眾切實感受到司法體制改革的實效。

領導干部“違規(guī)過問”：全程留痕、永久存儲

作為第一批司法改革試點地區(qū)，海南省高院去年3月探索建立領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，針對過問案件的主體、記錄原則、記錄要求等方面，建立了從登記、報送、匯總、報告、保護、懲戒等全流程的實施細則，形成防止權力干預司法的“隔離帶”。

海南省高院對過問案件的“外部人”做出明確界定，法院以外的任何組織和個人，非局限于領導干部，只要有人插手過問案件，法官可在“外部人員過問信息專庫”中的《領導干部干預司法活動情況登記表》中將過問信息登記。

與案件有關的文字材料、電話、短信、微博、微信、電子郵件等都可視為過問案件方式予以登記。海南省高院審判事務管理辦公室主任馬雪濤說，法官收到會影響案件審判的材料，不管具體形式如何，都可以將這些內容記錄到過問案件的登記系統(tǒng)中。

馬雪濤說，法院還依托信息化技術手段，開發(fā)了“海南法院內外部人員過問案件信息登記系統(tǒng)”，將過問案件登記融入審判全流程，信息專庫還與最高人民法院信息專庫實現(xiàn)對接，數(shù)據(jù)可實時提交。

海南省高院還為敢于記錄案件的司法人員撐腰。海南省高院新聞發(fā)言人嚴獻文說，考慮到辦案法官對全面記錄工作的畏難情緒，制度明確司法人員因履職登記，在考評、晉升等到方面受不公正待遇時予以保護的多項具體辦法。

抵御“權力干擾”，制度讓審理者底氣更足

“院長、庭長不會特意地突然過問某一起案件，大家有了底線意識，法官就能踏實辦案?！焙？谑兄性毫竿徟袉T劉大海一年接觸1萬多名當事人和律師，他切身體會到“違規(guī)過問”全程留痕制度實施以來的變化。

?？谑兄性航衲晟习肽晔芾戆讣?250件，與去年同期相比上升17.92%，結案3610件，同比上升42.41%?！斑@組數(shù)據(jù)說明司法受到外界干擾少了以后，案件審判效率大幅提升?！焙？谑兄性捍洪L陳文平說，不管“過問”正當與否，先全面記錄的辦法，減輕了法官的心理壓力，提高了制度的可操作性，讓干預司法活動和插手具體案件處理的組織、個人有所忌憚。

制度的生命力在于執(zhí)行。海南省高院院長董治良說，海南三級法院領導班子首先帶頭執(zhí)行好這些“規(guī)矩”，杜絕請托說情，絕不干預司法活動，讓司法人員在獨立的狀態(tài)下公正客觀地裁判。

多數(shù)法官表示，有了制度做保障，不再為托關系問詢案件而感到煩惱，肩上“司法責任”的擔子更重了。海南省陵水縣法院院長蓋曼說，海南實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，以此倒逼法官主動記錄、排除干擾，提高審判質量。

常抓不懈，“如實記錄”與“有效監(jiān)督”全覆蓋

海南高院立足審判工作實際，制定防止權力干預司法的實施制度，配套推行了院庭長辦案責任制、案件唯一碼、法官專業(yè)會議、司法責任制業(yè)績評價體系、法官懲戒制度等47項改革措施，使改革制度效果初步顯現(xiàn)。

今年1月30日，海南省五屆人大四次會議以96.68%的贊成率通過法院工作報告，創(chuàng)9年來新高。在法官員額減少28%、案件增長17%的形勢下，2015年海南法院結案率96.26%，遠高于全國法院平均水平。

董治良說，對準人民群眾反映強烈的司法不公、以權弄法、人情擾案等“風險點”，分別從內部和外部兩個方面，共同構建防止干預司法的制度體系，解決司法機關和司法人員受各種因素干擾，辦關系案、人情案的問題，司法公信力明顯提升。

今后，海南省高院還將在記錄、通報等環(huán)節(jié)，根據(jù)目前試點的反饋情況，進一步細化程序和流程，讓“全程留痕”“公開通報”更具實際可操作性，切實做到全面、如實記錄和有效監(jiān)督全覆蓋。