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近年來,江蘇司法行政系統(tǒng)在推進(jìn)信息化建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和實踐,建成了江蘇司法行政一體化智能平臺,走出了一條具有江蘇特色的信息化發(fā)展之路。我認(rèn)為,平臺具有以下幾方面特點(diǎn):
一是體現(xiàn)了先進(jìn)的信息化建設(shè)和發(fā)展理念。牢固樹立“一盤棋”思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計,整體推進(jìn)信息化建設(shè)。在“智慧治理”理念指引下,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各項業(yè)務(wù)融合發(fā)展,充分體現(xiàn)了一體化、智能化和社會化等鮮明特點(diǎn),完全符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性。
二是推動了司法行政工作機(jī)制的深刻變革。依托一體化智能平臺建設(shè),推進(jìn)信息化條件下業(yè)務(wù)流程再造,以信息化建設(shè)倒逼工作機(jī)制完善,推動實現(xiàn)了信息主導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管控、智能研判的工作新模式,構(gòu)建起以“智慧決策觀”“智慧服務(wù)觀”“智慧組織結(jié)構(gòu)觀”為重點(diǎn)的司法行政“智慧法務(wù)”新格局,對司法行政工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化方向延伸具有重要推動作用。
三是提升了司法行政參與社會治理的能力。平臺觸角向一線延伸,有效解決了基層管理底數(shù)不清、情況不明、處置不及時等問題,提高了基層治理能力,整合了分散在不同部門的公共數(shù)據(jù),分析發(fā)掘隱藏的可用信息,推動司法行政公共服務(wù)由被動向主動、由分散向統(tǒng)一、由定時向?qū)崟r轉(zhuǎn)變,成為各級黨委政府決策時的重要依據(jù)。
四是發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的支撐和引領(lǐng)作用。以一體化智能平臺為代表的大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用成果,極大提升了司法行政管理和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)研究中心的成立,按照“產(chǎn)學(xué)研一體”的發(fā)展新模式,從基礎(chǔ)理論到戰(zhàn)略應(yīng)用進(jìn)行全方位布局,將繼續(xù)推動打造學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺。
希望江蘇司法行政系統(tǒng)繼續(xù)完善一體化智能平臺功能,強(qiáng)化面向社會的服務(wù)功能,加強(qiáng)平臺的普及和推廣工作,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,深化體制改革,提高人員素質(zhì),大力開展大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用工作,全面打造“智慧法務(wù)”新格局,努力增強(qiáng)社會治理創(chuàng)新能力。
打造人民滿意的司法行政公共服務(wù)平臺
江蘇司法行政一體化智能平臺建設(shè),給我?guī)砗芏鄦l(fā)。概括來講,主要包括三個方面。第一,我們現(xiàn)在處于一個信息化、大數(shù)據(jù)時代,江蘇司法行政一體化智能平臺充分應(yīng)用信息化技術(shù)提高服務(wù)效率和管理水平,這一點(diǎn)做的非常好。我特別注意到“打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”的總目標(biāo),而且整個平臺建設(shè)都圍繞這個總目標(biāo),比如12348公共服務(wù)平臺通過電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體等渠道,7天24小時對外服務(wù),每個月處理2.3萬件公共法律服務(wù)事項,群眾滿意度達(dá)95%,非常不簡單。特別是考慮到一些弱勢群體、文化水平不高的群眾的需求,應(yīng)該說有相當(dāng)?shù)氖痉缎裕档迷谌珖痉ㄐ姓到y(tǒng)推廣。
第二,平臺具有科學(xué)性和先進(jìn)性。我們有了為人民群眾服務(wù)的意識和態(tài)度,平臺就要有科學(xué)性和先進(jìn)性,使人民群眾用起來滿意。從目前來看,江蘇司法行政一體化智能平臺有頂層設(shè)計,有整體規(guī)劃,也有實際建設(shè)成果,建立了司法行政大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,打通了上下接口和各部門之間的行政界線,實現(xiàn)了信息和資源共享,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,走在了時代發(fā)展前列。
第三,應(yīng)用成效突出。主要實現(xiàn)了“兩大轉(zhuǎn)變”,一是主觀變客觀,以前靠經(jīng)驗或行政主導(dǎo),實際上是主觀在起作用,而現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)決策和信息主導(dǎo),有大數(shù)據(jù)和大量信息作為客觀決策,這非常重要。二是管理型變服務(wù)型,不僅要有理念,同時要有手段和平臺,所以從被動服務(wù)到主動服務(wù),從粗放管理到精細(xì)管理,從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理,都體現(xiàn)了從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
多層次多形式宣傳一體化智能平臺
江蘇司法行政信息化建設(shè)一直走在全國前列,為全國司法行政信息化建設(shè)提供了很多經(jīng)驗。今天,江蘇司法行政系統(tǒng)推出一體化智能平臺,成立大數(shù)據(jù)研究中心可謂正逢其時。
江蘇司法行政一體化智能平臺建設(shè)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)時代政府“智慧治理”要求,積極構(gòu)建以智慧決策、智慧服務(wù)、智慧管理和智慧組織機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“智慧法務(wù)”新格局。按照司法行政職能“一體化融合”的思路,可以將法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、矛盾調(diào)處、律師公證、司法鑒定、安置幫教以及社區(qū)矯正、監(jiān)獄強(qiáng)戒等執(zhí)法職能進(jìn)行一體化整合;按照“一體化管理”要求,形成司法行政業(yè)務(wù)全覆蓋和跨部門協(xié)作的綜合服務(wù)體系,實現(xiàn)自上而下、行政主導(dǎo)的管理模式向自下而上、需求主導(dǎo)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;按照為群眾提供“一站式”服務(wù)的要求,可以實現(xiàn)司法行政資源融合共享,更加方便群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用必將成為推動司法行政事業(yè)改革發(fā)展的新常態(tài)。大數(shù)據(jù)不僅可以實現(xiàn)決策更科學(xué)、管理更精準(zhǔn)、服務(wù)更具針對性、輿情掌控更科學(xué),還可圍繞大數(shù)據(jù)這一核心理念,積極與公安、民政、人社等部門建立信息共享協(xié)作機(jī)制,整合分散在各部門的優(yōu)質(zhì)資源,實現(xiàn)對特殊人群的精準(zhǔn)管控和困難群眾的精準(zhǔn)幫扶,大大提升各級司法行政機(jī)關(guān)決策效率和水平。法制日報社將繼續(xù)深化與江蘇省司法廳的戰(zhàn)略合作,嘗試實現(xiàn)法制網(wǎng)與大數(shù)據(jù)研究中心的資源整合和協(xié)作共享,通過多層次、多形式地宣傳一體化智能平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化價值,努力擴(kuò)大江蘇司法行政信息化工作的影響力。
全力推動“智慧法務(wù)”建設(shè)落地生根
2013年,我們緊緊圍繞打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)總目標(biāo),提出構(gòu)建“智慧法務(wù)”工作新格局的戰(zhàn)略目標(biāo),并從四個方面有效推動全省司法行政“智慧法務(wù)”建設(shè)的落地生根。
一是推動“智慧決策”,提升了司法行政服務(wù)全省工作大局的能力。全系統(tǒng)牢固樹立“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)工作理念,通過對數(shù)據(jù)資源的碰撞比對和關(guān)聯(lián)分析,真實準(zhǔn)確地反映社情民意,敏銳地發(fā)現(xiàn)民生熱點(diǎn),為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠支撐。
二是推動“智慧服務(wù)”,提升了司法行政服務(wù)人民群眾的能力。通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的全新服務(wù)模式,設(shè)計開發(fā)12348公共服務(wù)平臺。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)網(wǎng)研判、外網(wǎng)反饋”的信息交換機(jī)制,為群眾提供即時性、智能化、一站式法律服務(wù),構(gòu)建了一個普惠型、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。
三是推動“智慧管理”,提升了司法行政參與社會治理的能力。依托大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,通過對管理要素的預(yù)測、分析和判斷,有效改進(jìn)管理方式及手段,推動構(gòu)建精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代管理體系。從工作隊伍管理、行業(yè)監(jiān)督管理、特殊人群管理等方面,全面提升了司法行政工作參與社會治理的水平。
四是推動建立“智慧組織結(jié)構(gòu)”,提升了司法行政的整體工作效能。以一體化智能平臺為載體,推動工作流程再造,重構(gòu)現(xiàn)代化的司法行政數(shù)據(jù)信息共享體系。平臺推動建立“縱向貫通、橫向協(xié)同、決策前移”的扁平化實戰(zhàn)指揮系統(tǒng),打破了行政界線和信息壁壘,實現(xiàn)了基層信息與上級指揮的快速反應(yīng)、實時聯(lián)動,使整體工作效能取得重要突破。
以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。為進(jìn)一步提升信息化水平,提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,江蘇省司法廳與法制日報社、中國擎天軟件科技集團(tuán)有限公司、阿里云計算有限公司共同組建江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心。聚焦各自核心能力,在科技攻關(guān)、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面開展合作。以一體化智能平臺完善和大數(shù)據(jù)研究中心建設(shè)為契機(jī),不斷提升新時期下司法行政系統(tǒng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力。深化一體化智能平臺建設(shè),著力構(gòu)建江蘇司法行政“智慧法務(wù)云”。發(fā)揮研究中心在信息化前沿領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,積極打造“大數(shù)據(jù)”發(fā)展引擎,引領(lǐng)司法行政信息化發(fā)展方向。加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā),切實按照“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的發(fā)展思路,以新產(chǎn)品的示范應(yīng)用推動產(chǎn)品優(yōu)化升級,帶動行業(yè)跨越發(fā)展。通過強(qiáng)化司法行政信息化建設(shè),更好地服務(wù)全省工作大局,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。
一體化智能平臺具有推廣價值
如何評價江蘇司法行政一體化智能平臺?我認(rèn)為,第一,平臺設(shè)計理念先進(jìn),系統(tǒng)架構(gòu)合理,創(chuàng)新工作機(jī)制突出,實施運(yùn)行有效。平臺較好地突出了服務(wù)理念,構(gòu)建了外網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)網(wǎng)管理、內(nèi)外協(xié)同的全新工作機(jī)制,有效整合各類公共法律服務(wù)資源,提升了應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助決策和為群眾服務(wù)的能力。第二,“低成本、集約化、見實效”。江蘇司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),以省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),實現(xiàn)了縱向橫向的相互貫通,為平臺建設(shè)應(yīng)用提供了可靠載體。依托平臺提供的信息采集渠道,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時獲取、傳遞和利用,最終產(chǎn)生應(yīng)用價值。一體化智能平臺有效解決了異構(gòu)平臺集成、多平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證及跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)價值深度挖掘等技術(shù),開創(chuàng)性和實用性較強(qiáng)。第三,系統(tǒng)新技術(shù)運(yùn)用充分合理,對增強(qiáng)江蘇司法行政的管理和服務(wù)能力發(fā)揮了顯著作用。平臺實現(xiàn)了司法行政職能和系統(tǒng)構(gòu)建的深度融合、協(xié)同發(fā)展,體現(xiàn)了整合創(chuàng)新的建設(shè)思路。同時,“2+1+N”的平臺整體架構(gòu),總體布局非常合理,有效打破了部門行政壁壘,為大數(shù)據(jù)尤其是新技術(shù)應(yīng)用提供了有力保障。
我認(rèn)為,江蘇司法行政一體化智能平臺在全國的司法行政系統(tǒng)中是比較先進(jìn)的,具備高度的業(yè)務(wù)集成能力、良好的數(shù)據(jù)共享能力和高效的智能分析能力,技術(shù)含量很高。平臺已經(jīng)在江蘇省各級司法行政機(jī)關(guān)深入應(yīng)用,驗證了平臺技術(shù)成熟、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定,因此極具推廣價值。如果節(jié)約成本,并且能在全國司法行政系統(tǒng)快速布局推廣這套系統(tǒng),對提高整個司法行政治理能力和水平,實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化,都會產(chǎn)生非常重要的成效。
拓展司法行政大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用價值
江蘇省打造司法行政一體化智能平臺,讓更多律師、公證員、司法鑒定人、法律服務(wù)工作者服務(wù)群眾,在人工智能、大數(shù)據(jù)及未來的各項技術(shù)方面走在前列,通過數(shù)據(jù)既節(jié)省了人力成本,又提高了工作效率。大數(shù)據(jù)的價值核心在于建立數(shù)據(jù)之間的整合和關(guān)聯(lián)分析,是全息、全景大數(shù)據(jù)。把數(shù)據(jù)存為資源,最核心的是數(shù)據(jù)的存托用,所以在整個阿里巴巴體系中,我們的核心觀念是如何把數(shù)據(jù)完整地存起來,不形成信息孤島。江蘇司法行政一體化智能平臺真正做到了把數(shù)據(jù)存在一起,解決了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題,提升了人民群眾對司法行政工作的滿意度。
我建議,江蘇省司法廳加大對移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的投入,把大數(shù)據(jù)再擴(kuò)展一步,成為全國司法體系中的一個平臺。江蘇省司法廳成立了大數(shù)據(jù)平臺,應(yīng)更加重視司法行政數(shù)據(jù)應(yīng)用和開放,在未來能夠做到由數(shù)據(jù)產(chǎn)生決策支持,阿里巴巴集團(tuán)和阿里云也將進(jìn)一步提供支持。我們愿意與擎天科技一同進(jìn)行試點(diǎn),提供技術(shù)能力幫助實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通,使公安、檢察院、法院、司法行政四大體系的數(shù)據(jù)可以打通和相互利用,為未來的社會治理和社會管理發(fā)揮巨大作用。
江蘇信息化體現(xiàn)了“全、新、實”的鮮明特點(diǎn)
我認(rèn)為,江蘇省司法廳信息化工作的經(jīng)驗和做法突出表現(xiàn)為三個特點(diǎn),可以用“全、新、實”3個字概括。
一是功能全面。該平臺涵蓋司法行政各項業(yè)務(wù),既實現(xiàn)了司法行政內(nèi)部業(yè)務(wù)的智能管理,也實現(xiàn)了司法行政與公、檢、法等部門的互聯(lián)互通,形成了縱向互聯(lián)、橫向貫通、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化工作體系。二是模式新穎。江蘇省司法廳敢于創(chuàng)新,積極探索,依托一體化智能平臺,建立起以“信息為主導(dǎo)”的工作模式,提出了“采集、研判、指派、督辦”的工作模式,有效形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作新機(jī)制。三是實用真用。江蘇省司法廳能夠按照司法部總體部署,以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心,真抓實用,實現(xiàn)了“在線委托律師、在線辦理公證、在線法律援助”等便民手段,極大方便了群眾,切實做到了“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿?!?/p>
下一步,要樹立全國司法行政“一盤棋”思想,強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,建立上下一體、橫向協(xié)同的管理機(jī)制。同時,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,全力推動司法行政體制改革,牢記司法行政服務(wù)為民的理念,讓信息化成為惠民利民的有效手段。
江蘇一體化智能平臺值得學(xué)習(xí)借鑒
江蘇省司法廳在信息化工作中做了有益的探索和實踐,已經(jīng)走在全國前列,為我們樹立了一個很好的典范。
一體化智能平臺反映出對司法行政工作需求把握準(zhǔn)確,問題分析到位。同時,平臺采用的技術(shù)路線及實現(xiàn)路徑科學(xué)合理,解決方案可行,應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋了幾乎所有司法行政業(yè)務(wù),具有很好的實用性和前瞻性。
江蘇的一體化智能平臺建設(shè)對各省今后的信息化建設(shè)具有非常好的借鑒意義和參考價值。我有以下幾點(diǎn)建議:一是建議建設(shè)方進(jìn)一步完善,形成一個成熟的產(chǎn)品推向市場,從行政和商業(yè)層面推動各地建設(shè)使用,進(jìn)而促進(jìn)全國信息化工作邁向更高的臺階。二是考慮到各地技術(shù)發(fā)展、資金投入、人力資源保障、數(shù)據(jù)挖掘等存在差異的因素,建議其他省市針對不同情況制定不同的技術(shù)方案,選擇一級或者分級建設(shè)部署。三是建議將江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心升格為全國研究中心并納入科技部研發(fā)中心體系,爭取更加有力的支持。
一體化智能平臺推動司法行政深刻變革
通過江蘇省司法廳對一體化智能平臺的介紹,我的感受有三點(diǎn):一是起點(diǎn)高。平臺充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行大指揮、特殊人群管理大數(shù)據(jù)、公共法律大服務(wù),有效推動了司法行政工作的發(fā)展與升級。二是發(fā)展快。江蘇司法行政系統(tǒng)在3年期間鋪就網(wǎng)絡(luò),打通了上下貫通的信息化基礎(chǔ)通道;推動信息匯聚,建成了大數(shù)據(jù)平臺;深化應(yīng)用,新建或升級了17個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)全面開花。三是效果好。一體化智能平臺推動了工作理念、工作方法、工作機(jī)制的深刻變革,建設(shè)和應(yīng)用都達(dá)到了一個極高的水準(zhǔn),實現(xiàn)了非常好的效果。
在實踐操作層面,這次會議還讓我產(chǎn)生三點(diǎn)感觸:一是平臺全面打通了司法行政的工作鏈條,實現(xiàn)了系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)匯聚。二是平臺兼顧了信息化應(yīng)用的不同領(lǐng)域、不同對象,平臺的建設(shè)和應(yīng)用實現(xiàn)了上下貫通、內(nèi)外兼收,具備大數(shù)據(jù)的顯著特征。三是平臺拓寬了司法行政信息化發(fā)展的空間。
社區(qū)矯正信息流管理流工作流實現(xiàn)深度融合
我局在全省司法行政“2+1+N”一體化智能平臺總體構(gòu)建下,積極主動地參與建設(shè)并應(yīng)用好社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng),努力實現(xiàn)“依法矯正、科學(xué)矯正、精準(zhǔn)矯正”。一是堅持需求引領(lǐng),建設(shè)應(yīng)用緊扣“一體化”。社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全省覆蓋,省、市、縣、鄉(xiāng)四級矯正機(jī)構(gòu)和每一名工作人員均可根據(jù)授權(quán)“一點(diǎn)登錄,全網(wǎng)漫游”。涵蓋社區(qū)服刑人員各類基礎(chǔ)信息及社區(qū)矯正工作全流程多環(huán)節(jié),做到對社區(qū)服刑人員執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕留跡。二是堅持共建共享,建設(shè)應(yīng)用緊扣“智能化”。目前,全省對社區(qū)服刑人員的手機(jī)定位成功率達(dá)90%以上,語音匯報、生物考勤、腕帶定位等功能模塊正在全省推廣,共配備矯務(wù)通終端3600余臺,實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員的實時和移動監(jiān)管。三是堅持建用并行,建設(shè)應(yīng)用緊扣“實戰(zhàn)化”。操作應(yīng)用一體化平臺,數(shù)據(jù)采集、錄入、查詢、分析研判已成為一線社區(qū)矯正工作人員必備的基本功。今年以來,省廳對設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行季度、年度績效考核,考核數(shù)據(jù)基本上能實現(xiàn)從一體化智能平臺直接抓取生成,有力推動了各地工作目標(biāo)任務(wù)的落實,促進(jìn)了全省社區(qū)矯正事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
一體化智能平臺有力提升基層實戰(zhàn)能力
自2015年8月起,平臺在全區(qū)正式啟用,帶動了基層從隊伍建設(shè)、機(jī)制保障到工作職能等方面的深刻變革,推動全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、法治宣傳教育、特殊人群服務(wù)管理等各項工作取得顯著進(jìn)展。
平臺有效整合律師、公證、基層法律服務(wù)等力量,匯聚分散的法律服務(wù)資源,提升了基層服務(wù)群眾工作質(zhì)效。一方面,平臺融合熱線、網(wǎng)站等法律服務(wù)方式,滿足群眾法律服務(wù)需求。另一方面,平臺集成的智能化應(yīng)用,為廣泛收集社情民意創(chuàng)造了條件。
平臺加快推進(jìn)了基層司法行政工作機(jī)制變革。為適應(yīng)平臺使用要求,我局推動建立了信息主導(dǎo)工作的全新機(jī)制,成立了分析研判團(tuán)隊,建立了“及時+定期”的分析研判機(jī)制。同時,以業(yè)務(wù)流程為中心,創(chuàng)新成立“一團(tuán)三大隊”實戰(zhàn)隊伍模式。平臺將局、所、站“一線連通”,對司法所報送的重大糾紛等重大要情,區(qū)局第一時間通過平臺調(diào)度力量,實施遠(yuǎn)程指揮,增強(qiáng)了聯(lián)動處置能力。平臺還促進(jìn)了各業(yè)務(wù)科室、中心、司法所相互協(xié)作,快捷準(zhǔn)確處理信息,緩解了人員力量不足的短板。
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江蘇司法行政全面開啟“智慧法務(wù)”新格局
近年來,江蘇司法行政系統(tǒng)在推進(jìn)信息化建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和實踐,建成了江蘇司法行政一體化智能平臺,走出了一條具有江蘇特色的信息化發(fā)展之路。我認(rèn)為,平臺具有以下幾方面特點(diǎn):
一是體現(xiàn)了先進(jìn)的信息化建設(shè)和發(fā)展理念。牢固樹立“一盤棋”思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計,整體推進(jìn)信息化建設(shè)。在“智慧治理”理念指引下,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與各項業(yè)務(wù)融合發(fā)展,充分體現(xiàn)了一體化、智能化和社會化等鮮明特點(diǎn),完全符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性。
二是推動了司法行政工作機(jī)制的深刻變革。依托一體化智能平臺建設(shè),推進(jìn)信息化條件下業(yè)務(wù)流程再造,以信息化建設(shè)倒逼工作機(jī)制完善,推動實現(xiàn)了信息主導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管控、智能研判的工作新模式,構(gòu)建起以“智慧決策觀”“智慧服務(wù)觀”“智慧組織結(jié)構(gòu)觀”為重點(diǎn)的司法行政“智慧法務(wù)”新格局,對司法行政工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化方向延伸具有重要推動作用。
三是提升了司法行政參與社會治理的能力。平臺觸角向一線延伸,有效解決了基層管理底數(shù)不清、情況不明、處置不及時等問題,提高了基層治理能力,整合了分散在不同部門的公共數(shù)據(jù),分析發(fā)掘隱藏的可用信息,推動司法行政公共服務(wù)由被動向主動、由分散向統(tǒng)一、由定時向?qū)崟r轉(zhuǎn)變,成為各級黨委政府決策時的重要依據(jù)。
四是發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的支撐和引領(lǐng)作用。以一體化智能平臺為代表的大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用成果,極大提升了司法行政管理和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)研究中心的成立,按照“產(chǎn)學(xué)研一體”的發(fā)展新模式,從基礎(chǔ)理論到戰(zhàn)略應(yīng)用進(jìn)行全方位布局,將繼續(xù)推動打造學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺。
希望江蘇司法行政系統(tǒng)繼續(xù)完善一體化智能平臺功能,強(qiáng)化面向社會的服務(wù)功能,加強(qiáng)平臺的普及和推廣工作,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,深化體制改革,提高人員素質(zhì),大力開展大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用工作,全面打造“智慧法務(wù)”新格局,努力增強(qiáng)社會治理創(chuàng)新能力。
打造人民滿意的司法行政公共服務(wù)平臺
江蘇司法行政一體化智能平臺建設(shè),給我?guī)砗芏鄦l(fā)。概括來講,主要包括三個方面。第一,我們現(xiàn)在處于一個信息化、大數(shù)據(jù)時代,江蘇司法行政一體化智能平臺充分應(yīng)用信息化技術(shù)提高服務(wù)效率和管理水平,這一點(diǎn)做的非常好。我特別注意到“打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”的總目標(biāo),而且整個平臺建設(shè)都圍繞這個總目標(biāo),比如12348公共服務(wù)平臺通過電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體等渠道,7天24小時對外服務(wù),每個月處理2.3萬件公共法律服務(wù)事項,群眾滿意度達(dá)95%,非常不簡單。特別是考慮到一些弱勢群體、文化水平不高的群眾的需求,應(yīng)該說有相當(dāng)?shù)氖痉缎裕档迷谌珖痉ㄐ姓到y(tǒng)推廣。
第二,平臺具有科學(xué)性和先進(jìn)性。我們有了為人民群眾服務(wù)的意識和態(tài)度,平臺就要有科學(xué)性和先進(jìn)性,使人民群眾用起來滿意。從目前來看,江蘇司法行政一體化智能平臺有頂層設(shè)計,有整體規(guī)劃,也有實際建設(shè)成果,建立了司法行政大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,打通了上下接口和各部門之間的行政界線,實現(xiàn)了信息和資源共享,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,走在了時代發(fā)展前列。
第三,應(yīng)用成效突出。主要實現(xiàn)了“兩大轉(zhuǎn)變”,一是主觀變客觀,以前靠經(jīng)驗或行政主導(dǎo),實際上是主觀在起作用,而現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)決策和信息主導(dǎo),有大數(shù)據(jù)和大量信息作為客觀決策,這非常重要。二是管理型變服務(wù)型,不僅要有理念,同時要有手段和平臺,所以從被動服務(wù)到主動服務(wù),從粗放管理到精細(xì)管理,從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理,都體現(xiàn)了從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
多層次多形式宣傳一體化智能平臺
江蘇司法行政信息化建設(shè)一直走在全國前列,為全國司法行政信息化建設(shè)提供了很多經(jīng)驗。今天,江蘇司法行政系統(tǒng)推出一體化智能平臺,成立大數(shù)據(jù)研究中心可謂正逢其時。
江蘇司法行政一體化智能平臺建設(shè)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)時代政府“智慧治理”要求,積極構(gòu)建以智慧決策、智慧服務(wù)、智慧管理和智慧組織機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“智慧法務(wù)”新格局。按照司法行政職能“一體化融合”的思路,可以將法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、矛盾調(diào)處、律師公證、司法鑒定、安置幫教以及社區(qū)矯正、監(jiān)獄強(qiáng)戒等執(zhí)法職能進(jìn)行一體化整合;按照“一體化管理”要求,形成司法行政業(yè)務(wù)全覆蓋和跨部門協(xié)作的綜合服務(wù)體系,實現(xiàn)自上而下、行政主導(dǎo)的管理模式向自下而上、需求主導(dǎo)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;按照為群眾提供“一站式”服務(wù)的要求,可以實現(xiàn)司法行政資源融合共享,更加方便群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用必將成為推動司法行政事業(yè)改革發(fā)展的新常態(tài)。大數(shù)據(jù)不僅可以實現(xiàn)決策更科學(xué)、管理更精準(zhǔn)、服務(wù)更具針對性、輿情掌控更科學(xué),還可圍繞大數(shù)據(jù)這一核心理念,積極與公安、民政、人社等部門建立信息共享協(xié)作機(jī)制,整合分散在各部門的優(yōu)質(zhì)資源,實現(xiàn)對特殊人群的精準(zhǔn)管控和困難群眾的精準(zhǔn)幫扶,大大提升各級司法行政機(jī)關(guān)決策效率和水平。法制日報社將繼續(xù)深化與江蘇省司法廳的戰(zhàn)略合作,嘗試實現(xiàn)法制網(wǎng)與大數(shù)據(jù)研究中心的資源整合和協(xié)作共享,通過多層次、多形式地宣傳一體化智能平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化價值,努力擴(kuò)大江蘇司法行政信息化工作的影響力。
全力推動“智慧法務(wù)”建設(shè)落地生根
2013年,我們緊緊圍繞打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)總目標(biāo),提出構(gòu)建“智慧法務(wù)”工作新格局的戰(zhàn)略目標(biāo),并從四個方面有效推動全省司法行政“智慧法務(wù)”建設(shè)的落地生根。
一是推動“智慧決策”,提升了司法行政服務(wù)全省工作大局的能力。全系統(tǒng)牢固樹立“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)工作理念,通過對數(shù)據(jù)資源的碰撞比對和關(guān)聯(lián)分析,真實準(zhǔn)確地反映社情民意,敏銳地發(fā)現(xiàn)民生熱點(diǎn),為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠支撐。
二是推動“智慧服務(wù)”,提升了司法行政服務(wù)人民群眾的能力。通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的全新服務(wù)模式,設(shè)計開發(fā)12348公共服務(wù)平臺。按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)網(wǎng)研判、外網(wǎng)反饋”的信息交換機(jī)制,為群眾提供即時性、智能化、一站式法律服務(wù),構(gòu)建了一個普惠型、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。
三是推動“智慧管理”,提升了司法行政參與社會治理的能力。依托大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,通過對管理要素的預(yù)測、分析和判斷,有效改進(jìn)管理方式及手段,推動構(gòu)建精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代管理體系。從工作隊伍管理、行業(yè)監(jiān)督管理、特殊人群管理等方面,全面提升了司法行政工作參與社會治理的水平。
四是推動建立“智慧組織結(jié)構(gòu)”,提升了司法行政的整體工作效能。以一體化智能平臺為載體,推動工作流程再造,重構(gòu)現(xiàn)代化的司法行政數(shù)據(jù)信息共享體系。平臺推動建立“縱向貫通、橫向協(xié)同、決策前移”的扁平化實戰(zhàn)指揮系統(tǒng),打破了行政界線和信息壁壘,實現(xiàn)了基層信息與上級指揮的快速反應(yīng)、實時聯(lián)動,使整體工作效能取得重要突破。
以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。為進(jìn)一步提升信息化水平,提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,江蘇省司法廳與法制日報社、中國擎天軟件科技集團(tuán)有限公司、阿里云計算有限公司共同組建江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心。聚焦各自核心能力,在科技攻關(guān)、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面開展合作。以一體化智能平臺完善和大數(shù)據(jù)研究中心建設(shè)為契機(jī),不斷提升新時期下司法行政系統(tǒng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力。深化一體化智能平臺建設(shè),著力構(gòu)建江蘇司法行政“智慧法務(wù)云”。發(fā)揮研究中心在信息化前沿領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,積極打造“大數(shù)據(jù)”發(fā)展引擎,引領(lǐng)司法行政信息化發(fā)展方向。加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā),切實按照“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的發(fā)展思路,以新產(chǎn)品的示范應(yīng)用推動產(chǎn)品優(yōu)化升級,帶動行業(yè)跨越發(fā)展。通過強(qiáng)化司法行政信息化建設(shè),更好地服務(wù)全省工作大局,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。
一體化智能平臺具有推廣價值
如何評價江蘇司法行政一體化智能平臺?我認(rèn)為,第一,平臺設(shè)計理念先進(jìn),系統(tǒng)架構(gòu)合理,創(chuàng)新工作機(jī)制突出,實施運(yùn)行有效。平臺較好地突出了服務(wù)理念,構(gòu)建了外網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)網(wǎng)管理、內(nèi)外協(xié)同的全新工作機(jī)制,有效整合各類公共法律服務(wù)資源,提升了應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助決策和為群眾服務(wù)的能力。第二,“低成本、集約化、見實效”。江蘇司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),以省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),實現(xiàn)了縱向橫向的相互貫通,為平臺建設(shè)應(yīng)用提供了可靠載體。依托平臺提供的信息采集渠道,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時獲取、傳遞和利用,最終產(chǎn)生應(yīng)用價值。一體化智能平臺有效解決了異構(gòu)平臺集成、多平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證及跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)價值深度挖掘等技術(shù),開創(chuàng)性和實用性較強(qiáng)。第三,系統(tǒng)新技術(shù)運(yùn)用充分合理,對增強(qiáng)江蘇司法行政的管理和服務(wù)能力發(fā)揮了顯著作用。平臺實現(xiàn)了司法行政職能和系統(tǒng)構(gòu)建的深度融合、協(xié)同發(fā)展,體現(xiàn)了整合創(chuàng)新的建設(shè)思路。同時,“2+1+N”的平臺整體架構(gòu),總體布局非常合理,有效打破了部門行政壁壘,為大數(shù)據(jù)尤其是新技術(shù)應(yīng)用提供了有力保障。
我認(rèn)為,江蘇司法行政一體化智能平臺在全國的司法行政系統(tǒng)中是比較先進(jìn)的,具備高度的業(yè)務(wù)集成能力、良好的數(shù)據(jù)共享能力和高效的智能分析能力,技術(shù)含量很高。平臺已經(jīng)在江蘇省各級司法行政機(jī)關(guān)深入應(yīng)用,驗證了平臺技術(shù)成熟、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定,因此極具推廣價值。如果節(jié)約成本,并且能在全國司法行政系統(tǒng)快速布局推廣這套系統(tǒng),對提高整個司法行政治理能力和水平,實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化,都會產(chǎn)生非常重要的成效。
拓展司法行政大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用價值
江蘇省打造司法行政一體化智能平臺,讓更多律師、公證員、司法鑒定人、法律服務(wù)工作者服務(wù)群眾,在人工智能、大數(shù)據(jù)及未來的各項技術(shù)方面走在前列,通過數(shù)據(jù)既節(jié)省了人力成本,又提高了工作效率。大數(shù)據(jù)的價值核心在于建立數(shù)據(jù)之間的整合和關(guān)聯(lián)分析,是全息、全景大數(shù)據(jù)。把數(shù)據(jù)存為資源,最核心的是數(shù)據(jù)的存托用,所以在整個阿里巴巴體系中,我們的核心觀念是如何把數(shù)據(jù)完整地存起來,不形成信息孤島。江蘇司法行政一體化智能平臺真正做到了把數(shù)據(jù)存在一起,解決了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題,提升了人民群眾對司法行政工作的滿意度。
我建議,江蘇省司法廳加大對移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的投入,把大數(shù)據(jù)再擴(kuò)展一步,成為全國司法體系中的一個平臺。江蘇省司法廳成立了大數(shù)據(jù)平臺,應(yīng)更加重視司法行政數(shù)據(jù)應(yīng)用和開放,在未來能夠做到由數(shù)據(jù)產(chǎn)生決策支持,阿里巴巴集團(tuán)和阿里云也將進(jìn)一步提供支持。我們愿意與擎天科技一同進(jìn)行試點(diǎn),提供技術(shù)能力幫助實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通,使公安、檢察院、法院、司法行政四大體系的數(shù)據(jù)可以打通和相互利用,為未來的社會治理和社會管理發(fā)揮巨大作用。
江蘇信息化體現(xiàn)了“全、新、實”的鮮明特點(diǎn)
我認(rèn)為,江蘇省司法廳信息化工作的經(jīng)驗和做法突出表現(xiàn)為三個特點(diǎn),可以用“全、新、實”3個字概括。
一是功能全面。該平臺涵蓋司法行政各項業(yè)務(wù),既實現(xiàn)了司法行政內(nèi)部業(yè)務(wù)的智能管理,也實現(xiàn)了司法行政與公、檢、法等部門的互聯(lián)互通,形成了縱向互聯(lián)、橫向貫通、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化工作體系。二是模式新穎。江蘇省司法廳敢于創(chuàng)新,積極探索,依托一體化智能平臺,建立起以“信息為主導(dǎo)”的工作模式,提出了“采集、研判、指派、督辦”的工作模式,有效形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作新機(jī)制。三是實用真用。江蘇省司法廳能夠按照司法部總體部署,以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心,真抓實用,實現(xiàn)了“在線委托律師、在線辦理公證、在線法律援助”等便民手段,極大方便了群眾,切實做到了“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿?!?/p>
下一步,要樹立全國司法行政“一盤棋”思想,強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,建立上下一體、橫向協(xié)同的管理機(jī)制。同時,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,全力推動司法行政體制改革,牢記司法行政服務(wù)為民的理念,讓信息化成為惠民利民的有效手段。
江蘇一體化智能平臺值得學(xué)習(xí)借鑒
江蘇省司法廳在信息化工作中做了有益的探索和實踐,已經(jīng)走在全國前列,為我們樹立了一個很好的典范。
一體化智能平臺反映出對司法行政工作需求把握準(zhǔn)確,問題分析到位。同時,平臺采用的技術(shù)路線及實現(xiàn)路徑科學(xué)合理,解決方案可行,應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋了幾乎所有司法行政業(yè)務(wù),具有很好的實用性和前瞻性。
江蘇的一體化智能平臺建設(shè)對各省今后的信息化建設(shè)具有非常好的借鑒意義和參考價值。我有以下幾點(diǎn)建議:一是建議建設(shè)方進(jìn)一步完善,形成一個成熟的產(chǎn)品推向市場,從行政和商業(yè)層面推動各地建設(shè)使用,進(jìn)而促進(jìn)全國信息化工作邁向更高的臺階。二是考慮到各地技術(shù)發(fā)展、資金投入、人力資源保障、數(shù)據(jù)挖掘等存在差異的因素,建議其他省市針對不同情況制定不同的技術(shù)方案,選擇一級或者分級建設(shè)部署。三是建議將江蘇司法行政大數(shù)據(jù)研究中心升格為全國研究中心并納入科技部研發(fā)中心體系,爭取更加有力的支持。
一體化智能平臺推動司法行政深刻變革
通過江蘇省司法廳對一體化智能平臺的介紹,我的感受有三點(diǎn):一是起點(diǎn)高。平臺充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行大指揮、特殊人群管理大數(shù)據(jù)、公共法律大服務(wù),有效推動了司法行政工作的發(fā)展與升級。二是發(fā)展快。江蘇司法行政系統(tǒng)在3年期間鋪就網(wǎng)絡(luò),打通了上下貫通的信息化基礎(chǔ)通道;推動信息匯聚,建成了大數(shù)據(jù)平臺;深化應(yīng)用,新建或升級了17個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)全面開花。三是效果好。一體化智能平臺推動了工作理念、工作方法、工作機(jī)制的深刻變革,建設(shè)和應(yīng)用都達(dá)到了一個極高的水準(zhǔn),實現(xiàn)了非常好的效果。
在實踐操作層面,這次會議還讓我產(chǎn)生三點(diǎn)感觸:一是平臺全面打通了司法行政的工作鏈條,實現(xiàn)了系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)匯聚。二是平臺兼顧了信息化應(yīng)用的不同領(lǐng)域、不同對象,平臺的建設(shè)和應(yīng)用實現(xiàn)了上下貫通、內(nèi)外兼收,具備大數(shù)據(jù)的顯著特征。三是平臺拓寬了司法行政信息化發(fā)展的空間。
社區(qū)矯正信息流管理流工作流實現(xiàn)深度融合
我局在全省司法行政“2+1+N”一體化智能平臺總體構(gòu)建下,積極主動地參與建設(shè)并應(yīng)用好社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng),努力實現(xiàn)“依法矯正、科學(xué)矯正、精準(zhǔn)矯正”。一是堅持需求引領(lǐng),建設(shè)應(yīng)用緊扣“一體化”。社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全省覆蓋,省、市、縣、鄉(xiāng)四級矯正機(jī)構(gòu)和每一名工作人員均可根據(jù)授權(quán)“一點(diǎn)登錄,全網(wǎng)漫游”。涵蓋社區(qū)服刑人員各類基礎(chǔ)信息及社區(qū)矯正工作全流程多環(huán)節(jié),做到對社區(qū)服刑人員執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕留跡。二是堅持共建共享,建設(shè)應(yīng)用緊扣“智能化”。目前,全省對社區(qū)服刑人員的手機(jī)定位成功率達(dá)90%以上,語音匯報、生物考勤、腕帶定位等功能模塊正在全省推廣,共配備矯務(wù)通終端3600余臺,實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員的實時和移動監(jiān)管。三是堅持建用并行,建設(shè)應(yīng)用緊扣“實戰(zhàn)化”。操作應(yīng)用一體化平臺,數(shù)據(jù)采集、錄入、查詢、分析研判已成為一線社區(qū)矯正工作人員必備的基本功。今年以來,省廳對設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行季度、年度績效考核,考核數(shù)據(jù)基本上能實現(xiàn)從一體化智能平臺直接抓取生成,有力推動了各地工作目標(biāo)任務(wù)的落實,促進(jìn)了全省社區(qū)矯正事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
一體化智能平臺有力提升基層實戰(zhàn)能力
自2015年8月起,平臺在全區(qū)正式啟用,帶動了基層從隊伍建設(shè)、機(jī)制保障到工作職能等方面的深刻變革,推動全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、法治宣傳教育、特殊人群服務(wù)管理等各項工作取得顯著進(jìn)展。
平臺有效整合律師、公證、基層法律服務(wù)等力量,匯聚分散的法律服務(wù)資源,提升了基層服務(wù)群眾工作質(zhì)效。一方面,平臺融合熱線、網(wǎng)站等法律服務(wù)方式,滿足群眾法律服務(wù)需求。另一方面,平臺集成的智能化應(yīng)用,為廣泛收集社情民意創(chuàng)造了條件。
平臺加快推進(jìn)了基層司法行政工作機(jī)制變革。為適應(yīng)平臺使用要求,我局推動建立了信息主導(dǎo)工作的全新機(jī)制,成立了分析研判團(tuán)隊,建立了“及時+定期”的分析研判機(jī)制。同時,以業(yè)務(wù)流程為中心,創(chuàng)新成立“一團(tuán)三大隊”實戰(zhàn)隊伍模式。平臺將局、所、站“一線連通”,對司法所報送的重大糾紛等重大要情,區(qū)局第一時間通過平臺調(diào)度力量,實施遠(yuǎn)程指揮,增強(qiáng)了聯(lián)動處置能力。平臺還促進(jìn)了各業(yè)務(wù)科室、中心、司法所相互協(xié)作,快捷準(zhǔn)確處理信息,緩解了人員力量不足的短板。
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