最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據若干問題的規(guī)定》，按照規(guī)定，法院、檢察院和公安機關有權依法向有關單位和個人收集、調取電子數(shù)據。電子數(shù)據面臨被篡改或滅失“危險”時，縣級以上公安機關負責人或檢察長可批準對其凍結保全。

規(guī)定指出，電子數(shù)據是案件發(fā)生過程中形成的，以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)模軌蜃C明案件事實的數(shù)據。以數(shù)字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據，不屬于電子數(shù)據。

同傳統(tǒng)證據相比，電子數(shù)據具有高科技性、不穩(wěn)定性等特征，一旦被修改或刪除，其證據效力就有可能喪失，進而影響整個案件的順利辦理。因此，電子數(shù)據的保全就顯得尤為重要。規(guī)定指出，在收集、提取電子數(shù)據過程中，辦案人員可通過扣押、封存電子數(shù)據原始存儲介質，計算電子數(shù)據完整性校驗值，制作、封存電子數(shù)據備份，凍結電子數(shù)據，對收集、提取電子數(shù)據的相關活動進行錄像等方式方法對可作為證據使用的電子數(shù)據進行保護。

規(guī)定特別明確了在經縣級以上公安機關負責人或者檢察長批準下，電子數(shù)據可被凍結的四種情形：數(shù)據量大，無法或者不便提取的；提取時間長，可能造成電子數(shù)據被篡改或者滅失的；通過網絡應用可以更為直觀地展示電子數(shù)據的；其他需要凍結的情形。與此同時，規(guī)定要求，凍結電子數(shù)據，應當制作協(xié)助凍結通知書，注明凍結電子數(shù)據的網絡應用賬號等信息，送交電子數(shù)據持有人、網絡服務提供者或者有關部門協(xié)助辦理。

規(guī)定還強調，對扣押的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據，可以通過恢復、破解、統(tǒng)計、關聯(lián)、比對等方式進行檢查。對電子數(shù)據涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由公安部指定的機構出具報告。對于檢察院直接受理的案件，也可以由最高人民檢察院指定的機構出具報告。

在電子數(shù)據的移送和展示方面，規(guī)定強調，收集、提取的原始存儲介質或者電子數(shù)據，應當以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據的備份一并移送。公安機關報請檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人，或者對偵查終結的案件移送檢察院審查起訴的，應當將電子數(shù)據等證據一并移送檢察院?？剞q雙方向法庭提交的電子數(shù)據需要展示的，可以根據電子數(shù)據的具體類型，借助多媒體設備出示、播放或者演示。必要時，可以聘請具有專門知識的人進行操作，并就相關技術問題作出說明。

規(guī)定強調，檢察院、法院應當圍繞真實性、合法性、關聯(lián)性審查判斷電子數(shù)據。其中，在電子數(shù)據真實性應當著重審查是否移送原始存儲介質；在原始存儲介質無法封存、不便移動時，有無說明原因，并注明收集、提取過程及原始存儲介質的存放地點或者電子數(shù)據的來源等情況；電子數(shù)據是否具有數(shù)字簽名、數(shù)字證書等特殊標識；電子數(shù)據的收集、提取過程是否可以重現(xiàn)；電子數(shù)據如有增加、刪除、修改等情形的，是否附有說明；電子數(shù)據的完整性是否可以保證等內容。