隨著時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人信息已經(jīng)融入我們的生活的每一個(gè)角落。雖然我國(guó)到目前為止沒有制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法，但是我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面，也有了重要進(jìn)展。由于個(gè)人信息遭到侵犯的事件屢屢發(fā)生，因此有必要認(rèn)清個(gè)人信息的判定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)個(gè)人信息的相關(guān)法律保護(hù)有所了解。

個(gè)人信息販賣鏈條揭秘，快遞庫(kù)管銀行員工成幫兇

想要他人的貸款記錄、快遞地址、手機(jī)實(shí)時(shí)定位等個(gè)人信息，只要在QQ群里提出需求，就會(huì)有人回應(yīng)。買家通過微信轉(zhuǎn)賬交易后就能拿到這些準(zhǔn)確、私密的個(gè)人信息。今年5月，山東菏澤警方偵破一起定制型販賣個(gè)人信息案，抓獲嫌疑人29名，其中包括銀行員工2人，快遞公司員工1人，電信公司員工1人，查明涉案資金500余萬元，查明交易公民個(gè)人信息共計(jì)200余萬條。

案情：QQ群里交易個(gè)人信息

“最初的線索是在QQ群里發(fā)現(xiàn)的，十幾個(gè)QQ群，人數(shù)最多的能達(dá)到2000個(gè)?！鞭k案民警介紹，這些QQ群里有個(gè)人信息的買家和賣家，還有很多中間商，“只要有人提出需求，群里就會(huì)有人回應(yīng)，雙方再私聊進(jìn)行交易”。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)網(wǎng)名叫“彌勒佛”的人是交易較多的中間商，民警遂從其開始調(diào)查。

“中間商就是二道販子，他們和很多數(shù)據(jù)源頭聯(lián)系，信息通常在多個(gè)中間商中倒手加價(jià)?！泵窬瘡摹皬浝辗稹碧幉楂@的一張個(gè)人信息價(jià)目表顯示，航班記錄、個(gè)人銀行流水（明細(xì)）、手機(jī)定位信息等均可查詢，價(jià)目從幾百元到幾千元不等。

民警偵查發(fā)現(xiàn)，“彌勒佛”真實(shí)身份為馬某，居住在菏澤市東明縣，用手機(jī)QQ和微信聯(lián)系業(yè)務(wù)。民警通過調(diào)取馬某的銀行交易記錄發(fā)現(xiàn)其上家是一個(gè)網(wǎng)名叫“天天”的人。

“天天”的數(shù)據(jù)從哪來的？隨著調(diào)查深入，一個(gè)數(shù)據(jù)源頭和多個(gè)中間商聯(lián)系的巨大交易網(wǎng)絡(luò)逐漸浮出水面。

個(gè)人信息泄露會(huì)助長(zhǎng)電信詐騙嗎？

網(wǎng)安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公民個(gè)人信息泄露助長(zhǎng)了電信詐騙犯罪，起到了為虎作倀的作用。公民個(gè)人信息泄露后，為電信詐騙犯罪分子提供了更精準(zhǔn)的條件，“增加了詐騙的可信性，為詐騙得逞提供了條件”。

再有，犯罪分子獲得了公民個(gè)人信息后，尤其是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)相關(guān)情況的了解，擴(kuò)大了電信詐騙損失，為騙取老百姓更多的錢財(cái)提供了支撐，“隨著老百姓防范意識(shí)的增強(qiáng)，詐騙分子會(huì)想辦法獲取更多的信息，增強(qiáng)詐騙理由的可信性”。

個(gè)人信息販賣案件為何屢禁不止？

網(wǎng)安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活很活躍，對(duì)公民個(gè)人信息的需求，有合法的需求，有不法的需求。從源頭管控講，現(xiàn)在缺乏一部保護(hù)公民個(gè)人信息的法律法規(guī)，對(duì)采集、掌握公民個(gè)人信息的單位和個(gè)人，沒有更為明確的法律約束；從法律適用講，侵犯公民個(gè)人信息犯罪的司法解釋尚未出臺(tái)，在某些方面對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪分子的打擊缺乏更為明確的支撐，致使部分犯罪分子沒有得到應(yīng)有的懲罰；侵犯公民個(gè)人信息的犯罪多是利用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)實(shí)施的，是跨區(qū)域的犯罪，犯罪分子反偵查意識(shí)強(qiáng)，再加上取證困難，致使辦案成本比較高。

全國(guó)5個(gè)月抓3300余人

記者從公安部獲悉，自今年4月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門累計(jì)查破刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余人，其中抓獲銀行、教育、電信、快遞、證券、電商網(wǎng)站等行業(yè)內(nèi)部人員270余人，網(wǎng)絡(luò)黑客90余人，繳獲信息290余億條，清理違法有害信息42萬余條，關(guān)停網(wǎng)站、欄目近900個(gè)，專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。（京華時(shí)報(bào)）

個(gè)人信息的判定

今年，公安機(jī)關(guān)偵破一起定制型販賣個(gè)人信息案。通常情況下，個(gè)人信息是指自然人個(gè)體所擁有的，能夠直接或間接識(shí)別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國(guó)務(wù)院審議的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法草案》中規(guī)定個(gè)人信息是指能夠識(shí)別特定個(gè)人的一切信息，包括姓名，年齡，體重，身高，醫(yī)療記錄，教育背景，家庭住址與電話號(hào)碼等。

當(dāng)前、對(duì)個(gè)人信息的稱謂也各種各樣，很不統(tǒng)一，如“個(gè)人數(shù)據(jù)”、“個(gè)人資料”、“隱私”等。因?yàn)槲覈?guó)必將制定個(gè)人信息保護(hù)法，因此有必要厘清這幾種稱謂的優(yōu)劣。從廣義上講，隱私乃是一種與公共利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域，即隱私包括三種形態(tài)：個(gè)人信息、個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域。從狹義上講，個(gè)人隱私就是指本人不愿或不便他人知道的個(gè)人信息?？梢钥闯?，個(gè)人信息和隱私這兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延是不同的，二者存在著包容的關(guān)系，個(gè)人隱私的外延明顯小于個(gè)人信息的外延，個(gè)人隱私屬于私密性個(gè)人信息，是個(gè)人信息的一部分；個(gè)人信息包含個(gè)人隱私，但不限于個(gè)人隱私，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人隱私。如果使用個(gè)人隱私的概念，顯然不能全面地保護(hù)個(gè)人信息，并且個(gè)人隱私的概念也不符合中國(guó)的法律傳統(tǒng)和使用習(xí)慣，有造成公眾誤解和混淆之嫌。

構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的法律體系

通過構(gòu)建以《憲法》的規(guī)定為基本前提，以《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)平等主體之間以及政府管理者與被管理者之間法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行專門性保護(hù)，以《刑法》對(duì)嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人信息行為的嚴(yán)厲打擊為最后屏障的系統(tǒng)性、多層次的個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)，應(yīng)是法治社會(huì)對(duì)個(gè)人信息完善保護(hù)的最佳途徑。

1、基礎(chǔ)——《憲法》關(guān)于人格尊嚴(yán)的規(guī)定《中華人民共和國(guó)憲法》第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止使用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，可以此項(xiàng)規(guī)定為基礎(chǔ)。因?yàn)?，從理論上講，個(gè)人信息系公民個(gè)人的人格利益，公民本人對(duì)其應(yīng)享有絕對(duì)的控制權(quán)，其他任何類型的主體處于不同目的適用公民個(gè)人信息都應(yīng)經(jīng)公民個(gè)人同意，否則就是對(duì)公民人格尊嚴(yán)的踐踏。

2、專門性保護(hù)——《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定僅僅尋找到對(duì)個(gè)人信息予以保護(hù)的基礎(chǔ)性法律規(guī)定還是相當(dāng)不夠的，必須建立一個(gè)專門性的保護(hù)個(gè)人信息的法律以期對(duì)個(gè)人信息予以專業(yè)保護(hù)，這部法律即為《個(gè)人信息保護(hù)法》，個(gè)人信息保護(hù)法是以公民本人、個(gè)人信息管理者為主體，以在收集、處理和利用個(gè)人信息的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律，由于信息處理者身份的不同，因此該部法律既可能調(diào)整的是平等主體之間的民事法律關(guān)系，也可能是縱向的行政法律關(guān)系，因此該部法律是具備多維屬性的。目前，我國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》正在制定過程中。同時(shí)，在該部法律中不僅應(yīng)有關(guān)于民事責(zé)任、刑事責(zé)任的規(guī)定，還應(yīng)有在侵害事實(shí)嚴(yán)重情況下應(yīng)構(gòu)成犯罪的規(guī)定，這便需要相關(guān)的刑事法律規(guī)定予以配套。

3、最后保障——《刑法》關(guān)于侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的規(guī)定在我國(guó)的整個(gè)法律體系中，《刑法》是最為嚴(yán)厲的法律，其以具有嚴(yán)重社會(huì)性的行為為打擊對(duì)象，以嚴(yán)厲刑罰為法律后果，以預(yù)防和打擊犯罪為宗旨，因此，刑法當(dāng)之無愧的成為保護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)益的“最后屏障”。刑法修正案（七）第七條，新增了“出售、非法提供個(gè)人信息罪”、“非法獲取個(gè)人信息罪”，兩項(xiàng)罪名的出臺(tái)一改我國(guó)《刑法》以往對(duì)個(gè)人信息僅有間接保護(hù)的立法狀況，直接明確的保護(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪，為個(gè)人信息的保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保障。但是我們也應(yīng)該看到，此兩項(xiàng)罪名存在諸多的問題，為了全方位構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)體系，對(duì)于此兩項(xiàng)罪名的刑法規(guī)定應(yīng)適時(shí)進(jìn)行如下改善，比如：盡快出臺(tái)前置性法律規(guī)定、增補(bǔ)犯罪行為方式、擴(kuò)大規(guī)制的犯罪主體的范圍、出臺(tái)相關(guān)配套細(xì)則已解決法律適用過程中遭遇的難題等。只有將兩項(xiàng)罪名予以完善才能使得《個(gè)人信息保護(hù)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定有章可循，才能為構(gòu)建個(gè)人信息法律保護(hù)體系鑄就堅(jiān)強(qiáng)的最終保障。

每個(gè)人都有自己的信息，有些信息對(duì)于個(gè)人來講或許價(jià)值不大，但是有些信息卻對(duì)個(gè)人具有極其重要的意義，特別是涉及個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)安全等信息。隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，個(gè)人信息安全受到極大的挑戰(zhàn)，我國(guó)通過刑法修正案等途徑，正在逐步完善個(gè)人信息保護(hù)法律體系。