近日，國務院印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求到2017年底前，各省級政府、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺。

為了縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，《意見》提出了三個“凡是”，即“凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理?！?/p>

2017年底前建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺

《意見》明確了推進目標。到2017年底前，各省級政府、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升。

到2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。

《意見》將加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理和跨部門協(xié)同辦理。

同時，還將開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，“比如有群眾申請失業(yè)金，就會向他推薦一些就業(yè)信息。”

此外，還會積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務。

居民戶籍戶政等事項推行網(wǎng)上辦理

《意見》要求推進服務事項網(wǎng)上辦理。具體的“上網(wǎng)”事項包括多項內(nèi)容，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

企業(yè)方面包括，與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項。

居民方面包括，與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項。

北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，文件提出能通過網(wǎng)絡提供服務的就通過網(wǎng)絡提供服務，并列舉事項，說明有點有面，列出的問題就是要重點推行，因為這是最核心、最頻繁辦理、最需要解決的問題，都是影響百姓和企業(yè)重要的事件，也是影響經(jīng)濟生活重要的事件，要實現(xiàn)重點突破。

■ 焦點

建電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系

《意見》還要求推進政務信息共享。由國家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫互聯(lián)互通，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系。

國務院各部門要加快整合面向公眾服務的業(yè)務系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務服務信息共享目錄，盡快向各省（區(qū)、市）網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。

2017年底前，《意見》要求在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務服務“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。

黃璜指出，近日國務院還印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》，這說明政務信息資源共享是現(xiàn)在要攻堅的方面，目前存在的部門間信息不能共享、信息孤島等問題比較嚴重。

“難度主要在于各部門的動力意愿，因為里面牽涉很多部門利益，是否能打破部門利益，不僅需要技術(shù)上可行，而且需要制度上的安排。”黃璜認為，這些文件下發(fā)后，應該會起到推動作用。

“群眾和企業(yè)辦事需要和不同部門打交道，信息需要經(jīng)過不同部門，為了讓他們少跑腿，最重要的就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！币虼?，黃璜認為，要實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，就要各部門數(shù)據(jù)打通。另外一方面，即使百姓在一個部門辦業(yè)務，也可能需要其他部門提供一些信息，打通數(shù)據(jù)后，可提高政府辦事效率，降低成本。