11月10日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)近期國(guó)內(nèi)外社會(huì)密切關(guān)注的經(jīng)濟(jì)話題，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)作出回應(yīng)，其中包括歐盟就中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條修改法律、中美貿(mào)易及鋼鐵產(chǎn)能過剩等問題。

“替代國(guó)”方法應(yīng)全面終止

還有1個(gè)月，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》部分條款就要到期，屆時(shí)歐盟須終止對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法。歐盟委員會(huì)(歐委會(huì))9日邁出了修改立法的第一步：向歐洲議會(huì)及理事會(huì)正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)議定書第15條規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)，但仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力。

中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在反傾銷調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”做法。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議，“替代國(guó)”做法將于12月11日到期。

15年來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄對(duì)華“替代國(guó)”做法，但美日等國(guó)仍舊堅(jiān)持，而歐盟則在研究對(duì)策，希望在過渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。

對(duì)此，沈丹陽(yáng)指出，在履行中國(guó)加入議定書第15條義務(wù)問題上，中方的立場(chǎng)是明確的、一貫的：15年過渡期結(jié)束后必須取消反傾銷“替代國(guó)”做法，這是世貿(mào)組織成員必須遵守的國(guó)際條約義務(wù)。

沈丹陽(yáng)表示，中方認(rèn)為，提案取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單，體現(xiàn)了歐盟履行第15條義務(wù)的意愿，中方對(duì)此表示肯定。但中方感到遺憾的是，歐委會(huì)提出的新方法以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒有從根本上取消“替代國(guó)”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。這一方法既沒有全面徹底地履行議定書第15條的義務(wù)，也與世貿(mào)組織規(guī)則不符。

商務(wù)部指出，中方強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)原則立場(chǎng)：一是必須徹底履行義務(wù)，即第15條日落條款全面生效，“替代國(guó)”方法應(yīng)全面終止；二是要科學(xué)公正，新的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該公正、合理、透明，不能形成新的歧視；三是到期后應(yīng)完全按照WTO規(guī)則采用一般反傾銷方法，不應(yīng)變相延續(xù)“替代國(guó)”方法。專家指出，需警惕12月11日之后，歐盟仍以“特殊市場(chǎng)情形”為借口使用外部參考價(jià)格，讓替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“借尸還魂”。

“中方希望歐方在第15條問題上信守承諾，按期、全面、徹底地履行義務(wù)，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。中方也將保留采取一切必要手段的權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益?！鄙虻り?yáng)說。

中美之間利益大于分歧

關(guān)于特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)是否會(huì)引發(fā)對(duì)中美貿(mào)易前景的擔(dān)憂，沈丹陽(yáng)指出，中美兩國(guó)擁有廣泛的共同利益，發(fā)展長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，符合兩國(guó)人民的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，中美兩國(guó)開展互利合作的領(lǐng)域不斷拓展，基礎(chǔ)更加牢固，已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。

沈丹陽(yáng)表示，我們相信，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，中美兩國(guó)共同利益大于分歧的格局不會(huì)改變，中美兩國(guó)工商界繼續(xù)深化互利合作的愿望也不會(huì)改變。我們?cè)敢饫^續(xù)與美方合作，推動(dòng)互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

商務(wù)部指出，其實(shí)中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅包括貿(mào)易，還包括投資合作。比如中美投資協(xié)定談判，目前中美雙方正積極推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。10月31日到11月6日，第31輪談判在華盛頓舉行，雙方繼續(xù)就文本和負(fù)面清單進(jìn)行深入磋商。中美雙邊經(jīng)貿(mào)工作還在正常推進(jìn)，繼續(xù)朝著健康發(fā)展的方向努力。

鋼鐵貿(mào)易問題是全球性問題

針對(duì)當(dāng)前全球鋼鐵領(lǐng)域存在的問題，沈丹陽(yáng)指出，有關(guān)鋼鐵貿(mào)易，中方一再在各種場(chǎng)合重申和強(qiáng)調(diào)了我們的原則立場(chǎng)，鋼鐵貿(mào)易問題不是中方的問題，而是全球性的問題。同時(shí)，鋼鐵貿(mào)易問題看似是貿(mào)易問題，實(shí)際上不是貿(mào)易問題，而是一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩的問題。因此，探討、解決這些問題必須由世界各國(guó)從全球產(chǎn)能的角度共同努力。但遺憾的是，現(xiàn)在一些國(guó)家提出所謂解決的方案、方法并不是從這兩個(gè)角度展開，而是一味指責(zé)中方，試圖從貿(mào)易的角度找到解決辦法，這是行不通的。

“此外，有一些國(guó)家在全球解決方案未達(dá)成的形勢(shì)下，單方面出臺(tái)了一些針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施，這些做法是不合適的?！鄙虻り?yáng)表示，中方仍然認(rèn)為，在當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困境既有周期性原因、也有結(jié)構(gòu)性問題的形勢(shì)下，最佳解決方法應(yīng)該是各國(guó)協(xié)同應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，而不是頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施或者采用其他不利于解決問題的方法。

商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，我們希望各方都能夠切實(shí)遵守G20杭州峰會(huì)上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的共識(shí)，為促進(jìn)全球鋼鐵業(yè)復(fù)蘇和改善全球整體貿(mào)易環(huán)境，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。