消費者權(quán)益保護法實施條例征求意見 禁止商家隨意電話推銷

接受過商家一次服務(wù)，就會接到?jīng)]完沒了的“電話騷擾”“短信轟炸”？這樣的煩惱將有望終結(jié)。根據(jù)15日起向社會征求意見的《消費者權(quán)益保護法實施條例（送審稿）》，商家不經(jīng)消費者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為或被禁止。送審稿強調(diào)，以牟利為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的不適用本條例。這意味著近年來方興未艾的“職業(yè)打假人”或?qū)㈦y以得到消法保護。

不得隨意電話推銷

送審稿規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息，不得向消費者的固定電話、移動電話等通訊設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

送審稿明確，消費者的個人信息包括姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況等。經(jīng)營者須明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費者同意，不得收集與經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。

消費者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個人信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求予以刪除、修改。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取補救措施，及時通知消費者。經(jīng)營者已履行明示義務(wù)并征得消費者同意的證明資料應(yīng)留存至少三年。

不得單方享解釋權(quán)

作為消費者權(quán)益保護法的配套法規(guī)，此次發(fā)布的條例送審稿還對“價格欺詐”“產(chǎn)品召回”等消費者關(guān)注的熱點問題作出回應(yīng)。

以爭議頗多的“最終解釋權(quán)”問題為例，條例明確，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)時使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的，應(yīng)以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；同時，規(guī)定中不得含有限制消費者依法變更、解除合同的權(quán)利，或排除、限制消費者依法投訴、舉報、選擇訴訟或者仲裁等權(quán)利的內(nèi)容。

以牟利為目的不適用本條例

值得注意的是，送審稿強調(diào)，消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護；以牟利為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的不適用本條例。這意味著近年來方興未艾的“職業(yè)打假人”或?qū)㈦y以得到消法保護。

各界人士可在12月16日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)對送審稿提出意見。據(jù)新華社

解讀

為何遏制“職業(yè)打假”？

送審稿起草說明指出，近年來，“職業(yè)打假”帶來的負面社會影響日益凸顯。法理上看，“職業(yè)打假人”的主觀目的是以高額索賠來牟利，并非生活消費，也未構(gòu)成誤導(dǎo)，不應(yīng)適用《消法》關(guān)于欺詐的懲罰性賠償。實踐中，“職業(yè)打假”多數(shù)是針對廣告用語、標簽標識等不規(guī)范現(xiàn)象，真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營者欺詐行為的作用很小。另外，“職業(yè)打假人”群體迅速擴大蔓延，極大地浪費了行政、司法等公共資源，擾亂了市場秩序，導(dǎo)致經(jīng)營者和“職業(yè)打假人”直接沖突，甚至釀成群體性事件，有必要及時加以遏制。