國新辦2日舉行全面推開營改增試點運行情況政策吹風會。國家稅務總局總會計師王陸進表示，稅務總局根據(jù)納稅人的納稅信用等級，對增值稅發(fā)票使用實行了分級分類管理。對A、B、C三個等級的納稅人取消了發(fā)票的認證，大大方便了納稅人。此外，積極推廣發(fā)票領用的“網(wǎng)上申領、線下配送”，代開發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開具”。

有記者提問稱，企業(yè)必須得有進項的發(fā)票才能抵扣進項稅，所以發(fā)票是一個很關鍵的減稅憑據(jù)。在全面推開營改增的時候，有一些納稅人反映，發(fā)票的取得，存在開票難的問題，有的是一些商家不愿意開，也有的是辦稅大廳比較擁堵，開票時間比較長，就這個問題，稅務部門是怎么加強改進的？現(xiàn)在的情況是什么樣？

王陸進指出，這個問題，經(jīng)營者、社會方方面面都非常關心。增值稅實行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對企業(yè)是非常關鍵的。在整個營改增的過程當中，稅務總局高度重視發(fā)票的使用和管理問題，采取了一系列措施，切實方便納稅人。

王陸進稱，首先加強對發(fā)票開具的宣傳輔導，稅務總局專門下發(fā)了通知，要求各地要做好對新試點四大行業(yè)納稅人開具發(fā)票的輔導，各地做了大量的宣傳培訓工作，創(chuàng)造了很多開具發(fā)票的好方法、便捷的方法。

第二方面，稅務總局根據(jù)納稅人的納稅信用等級，對增值稅發(fā)票使用實行了分級分類管理。另外，增值稅發(fā)票抵稅還有個認證的過程，根據(jù)納稅人的納稅信用等級，先后對A、B、C三個等級的納稅人取消了發(fā)票的認證，大大方便了納稅人。對今年新試點的納稅人，如果還沒有評定納稅信用等級，從今年5月1日到明年4月30日，暫時不用認證。

第三方面，大家比較關注的小規(guī)模納稅人，由于需要到稅務局代開專用發(fā)票，排隊的現(xiàn)象一開始是比較多的，稅務總局后來采取了措施，從8月1日開始，在91個城市開展了住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票的試點，在試點的基礎上，11月份開始，將這個政策推行到了全國，大大方便了小規(guī)模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。

最后，稅務總局還推廣了網(wǎng)絡辦理，出臺了改進營改增服務工作的20條措施，其中8條都是簡化發(fā)票的代開手續(xù)，減少發(fā)票的領用次數(shù)以及改進發(fā)票的辦理流程。稅務總局正在積極推廣發(fā)票領用的“網(wǎng)上申領、線下配送”，代開發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開具”，所有這些措施，一方面方便了小規(guī)模納稅人，另一方面也解決了一線辦稅服務廳工作量比較大的問題。