入世15年后，中國(guó)并未完全獲得彼時(shí)議定書(shū)已約定好的權(quán)益。

12月12日晚間，商務(wù)部新聞發(fā)言人（下稱(chēng)發(fā)言人）就中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)、歐盟反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，2016年12月12日，中國(guó)就美國(guó)、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

中國(guó)入世議定書(shū)簽訂時(shí)，其中第15條允許其他國(guó)家在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法，但議定書(shū)明確要求在中國(guó)加入世貿(mào)組織15年后，即2016年12月11日終止這一做法。

然而近期以來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本先后表態(tài)不承認(rèn)中國(guó) “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，企圖借此延續(xù)“替代國(guó)”做法。

發(fā)言人表示，立即停止“替代國(guó)”做法，是所有世貿(mào)成員必須履行的國(guó)際義務(wù)。中方此前已在多雙邊場(chǎng)合與相關(guān)世貿(mào)組織成員認(rèn)真溝通，敦促其善意履行義務(wù)，按期終止反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。

“但令人遺憾的是，美國(guó)、歐盟迄今沒(méi)有履行義務(wù)。美國(guó)、歐盟都是對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施最多的世貿(mào)組織成員之一，調(diào)查機(jī)關(guān)使用‘替代國(guó)’做法導(dǎo)致人為提高中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率，對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)出口和就業(yè)造成了嚴(yán)重影響?！卑l(fā)言人表示。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴記者，美國(guó)、歐盟是對(duì)華反傾銷(xiāo)最積極的經(jīng)濟(jì)體，在選擇“替代國(guó)”時(shí)“就高不就低”的行為顯然有違公平，如今不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)際上是想無(wú)限期延長(zhǎng)這種不公平行為，這無(wú)異于為中國(guó)出口企業(yè)判處反傾銷(xiāo)意義上的“無(wú)期徒刑”。

而這正是中國(guó)要反擊起訴美歐的最重要原因。世貿(mào)訴訟是世貿(mào)成員以規(guī)則為基礎(chǔ)，解決貿(mào)易糾紛的通常做法。據(jù)白明介紹，世貿(mào)規(guī)則下，任何一項(xiàng)協(xié)議達(dá)成后是有專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)來(lái)保障規(guī)則執(zhí)行的，如果某一方面利益受到損害，可以提起上訴，世貿(mào)組織會(huì)組織專(zhuān)家工作組在一個(gè)類(lèi)似于仲裁委員會(huì)的機(jī)構(gòu)下解決爭(zhēng)端。

“仲裁機(jī)構(gòu)將從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)分析爭(zhēng)端的來(lái)龍去脈，這種仲裁的機(jī)制并不像法院，倒有些像村里吵架找村長(zhǎng)評(píng)理，最后表態(tài)某方有義務(wù)按照評(píng)出的理來(lái)辦?！?/p>

那么裁決結(jié)果是否有強(qiáng)制力？白明表示，總體上各國(guó)是尊重裁決結(jié)果的，世貿(mào)組織的權(quán)威性能保證其執(zhí)行力和約束力，而且如果違背裁決結(jié)果，也會(huì)有一些制裁機(jī)制，其他國(guó)家發(fā)起制裁也就合理合法。

中國(guó)的勝訴幾率如何？白明判斷，中國(guó)有可能勝訴，近些年來(lái)在世貿(mào)組織框架下，中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的勝訴案例正在增多。比如今年美國(guó)對(duì)華13項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施，中國(guó)打包將美國(guó)起訴至世貿(mào)組織，最后專(zhuān)家組審查報(bào)告支持中國(guó)主要訴訟請(qǐng)求，裁定美國(guó)13項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施違反世貿(mào)規(guī)則?！叭ツ晔谴虬峤涣?4項(xiàng)措施，除了輪胎特保案之外，其他13個(gè)都判中國(guó)勝?！?/p>

日本并未出現(xiàn)在中國(guó)發(fā)起起訴的名單中，白明認(rèn)為日本的表態(tài)只是趨附美歐的行為，其本身對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案并不多，這一方面是日本市場(chǎng)有限，其從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品并不多，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品日本也選擇從周邊其他國(guó)家進(jìn)口；另一方面日本本身的市場(chǎng)保護(hù)也很強(qiáng)，尤其在農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)，開(kāi)放程度很低。

如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位爭(zhēng)議的核心是以“替代國(guó)”發(fā)起的反傾銷(xiāo)措施，以及其背后的日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，而中國(guó)則是最大的受害國(guó)，中國(guó)已連續(xù)19年成為世界上受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。

白明表示，打著“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的旗號(hào)，其用意是逃避履約責(zé)任，這缺乏起碼的契約精神。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是個(gè)說(shuō)辭，俄羅斯入世就直接被授予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但由于俄羅斯在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額和地位并不會(huì)影響歐美的利益；但中國(guó)是第一大貿(mào)易國(guó)，就遭遇這一問(wèn)題，這一借口的背后實(shí)際只是各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益的單方面考量?！?/p>

白明介紹，現(xiàn)在已有80多個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是，后者并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，歐美責(zé)難中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其初衷只是自利的貿(mào)易保護(hù)。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方提起世貿(mào)訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)肅性，合情、合理、合法。中方再次敦促尚未根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條按期終止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法的世貿(mào)組織成員，盡快履行義務(wù)。同時(shí)，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則項(xiàng)下的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。