國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華23日表示，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，不會(huì)限制地方發(fā)展空間，不會(huì)影響現(xiàn)有自然資源管理體制和格局，不會(huì)損害既有權(quán)利人合法權(quán)益，不會(huì)搞重復(fù)登記。

國(guó)土部23日召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》新聞發(fā)布會(huì)。王廣華介紹了《辦法》出臺(tái)的背景、意義與主要內(nèi)容。

王廣華說(shuō)，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是深化生態(tài)文明制度改革、建設(shè)美麗中國(guó)、落實(shí)新發(fā)展理念的一項(xiàng)重要舉措，制定《辦法》也是中央確定的2016年重要改革任務(wù)之一。

制定《辦法》對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，意義重大。

一是支撐生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。二是落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求。三是自然資源分類施策、有效保護(hù)和開發(fā)利用的重要前提。對(duì)自然資源進(jìn)行分類施策、有效保護(hù)，對(duì)可開發(fā)利用的自然資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，就是對(duì)環(huán)境的最好保護(hù)。

《辦法》制定的總體思路是，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及礦產(chǎn)資源等所有自然資源統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進(jìn)一步明確國(guó)家不同類型自然資源的權(quán)利和保護(hù)范圍等，推進(jìn)確權(quán)登記法治化。

《辦法》包括總則、自然資源登記簿、登記一般程序，國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水流等自然資源登記，登記信息管理與應(yīng)用、附則共六章，以及《自然資源登記簿》樣式、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)方案》兩個(gè)附件。

王廣華最后特別強(qiáng)調(diào)，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，不會(huì)限制地方發(fā)展空間，不會(huì)影響現(xiàn)有自然資源管理體制和格局，不會(huì)損害既有權(quán)利人合法權(quán)益，不會(huì)搞重復(fù)登記。在不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)上開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，目的是為了劃清“四個(gè)邊界”，支撐建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確和監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，服務(wù)于自然資源的保護(hù)和監(jiān)管，不會(huì)限制地方發(fā)展空間；開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，僅僅是確權(quán)登記的統(tǒng)一，行業(yè)管理職責(zé)仍在相關(guān)部門，不會(huì)影響自然資源管理現(xiàn)有體制和格局；自然資源確權(quán)登記不會(huì)損害既有權(quán)利人合法權(quán)益，如果涉及調(diào)整或限制已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定；對(duì)于已經(jīng)納入《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，按照不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理，不會(huì)搞重復(fù)登記。