檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以辦案為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛的案件逐年下降；嚴(yán)肅查辦侵犯產(chǎn)權(quán)職務(wù)犯罪；堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案并賠償損失……今天，最高人民檢察院召開“充分履行檢察職能，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》(下稱意見)，通報(bào)9起檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)話題。

重點(diǎn)監(jiān)督插手經(jīng)濟(jì)糾紛

偵查機(jī)關(guān)以辦案為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，損害司法公信力。意見強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法等妨害產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的問(wèn)題。

最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)韓曉峰告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，近3年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的案件呈逐年下降趨勢(shì)。2014年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理不當(dāng)立案的涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案2801件，經(jīng)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)撤案2644件；2015年受理1712件，撤案1542件；2016年1月至11月受理1437件，撤案1182件。

據(jù)介紹，司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)主要通過(guò)兩大途徑發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛等違法立案情形，即通過(guò)受理當(dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向檢察機(jī)關(guān)提出的申訴控告發(fā)現(xiàn)線索；檢察機(jī)關(guān)在履行職能工作中自行發(fā)現(xiàn)。

韓曉峰說(shuō)，近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)特別是偵查監(jiān)督部門一直將公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段、插手經(jīng)濟(jì)糾紛的案件作為刑事立案監(jiān)督的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查核實(shí)一起；核實(shí)一起，糾正一起。

今天發(fā)布的湖南澧縣出租車公司“非法經(jīng)營(yíng)”系列案就是這樣一起案件。

澧縣部分出租車存在私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，澧縣公安局以非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹楫?dāng)?shù)?家出租車公司。澧縣人民檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒有對(duì)出租車正常營(yíng)運(yùn)造成不良影響，一直以來(lái)政府職能部門采取默許態(tài)度，以涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任顯失公正。在檢察院發(fā)出要求說(shuō)明立案理由通知書后，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案作出撤案處理。

知產(chǎn)犯罪產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)化

張某、澤某分別擔(dān)任上海羅易信息科技有限公司專業(yè)產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理、研發(fā)經(jīng)理，與公司簽訂員工保密合同，但兩人共謀違反保密約定，使用公司相關(guān)技術(shù)信息，委托他人生產(chǎn)同類產(chǎn)品銷售，給公司造成損失370余萬(wàn)元。經(jīng)上海市徐匯區(qū)人民檢察院起訴，張某、澤某均以侵犯商業(yè)秘密罪獲刑。

商業(yè)秘密是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)之一。最高檢今天通報(bào)這起案例時(shí)稱，本案的成功辦理，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦理復(fù)雜侵犯商業(yè)秘密案件、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的專業(yè)能力。

韓曉峰介紹說(shuō)，侵犯知產(chǎn)犯罪主要涉及商標(biāo)侵權(quán)犯罪、侵犯著作權(quán)犯罪和侵犯商業(yè)秘密犯罪，其中，商標(biāo)侵權(quán)犯罪占絕大多數(shù)。2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉商標(biāo)侵權(quán)犯罪嫌疑人4200余人，提起公訴7300余人，分別占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪總?cè)藬?shù)的95.9%和92.1%。

從地域分布上看，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多發(fā)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年，京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)批準(zhǔn)逮捕的涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪總?cè)藬?shù)，占全國(guó)的72.4%。

韓曉峰說(shuō)，當(dāng)前，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域趨勢(shì)明顯。隨著通訊、交通、物流、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，犯罪組織體系由過(guò)去的以散兵游勇、單打獨(dú)斗為主，發(fā)展成為具有一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等新型犯罪案件不斷涌現(xiàn)，給執(zhí)法司法工作造成較大的困難。

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪后果越來(lái)越嚴(yán)重，不僅給權(quán)利人造成巨大損失，甚至影響到我國(guó)國(guó)際形象。為此，意見強(qiáng)調(diào)，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，突出打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

嚴(yán)查侵犯產(chǎn)權(quán)職務(wù)犯罪

云南省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)林耘埜嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)案，天津市河北區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)崔某收受非公有制企業(yè)賄賂案……9起典型案例中，前4起均為檢察機(jī)關(guān)查處的侵犯產(chǎn)權(quán)職務(wù)犯罪案件。

在林耘埜一案中，其濫用職權(quán)，違規(guī)審批轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、探礦權(quán)等，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1.1億余元，且利用職務(wù)便利先后收受他人財(cái)物折合人民幣2000余萬(wàn)元。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，林耘埜被以濫用職權(quán)罪和受賄罪判處有期徒刑17年。

非公企業(yè)整體防范能力相對(duì)較弱，一些人把非公有制經(jīng)濟(jì)主體當(dāng)作“搖錢樹”。崔某一案便是如此，其在擔(dān)任天津市河北區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)分管城建工作期間，利用監(jiān)管、審批之機(jī)，以明示、暗示等方式向多個(gè)非公有制企業(yè)索賄、受賄約合人民幣1500萬(wàn)元。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，崔某因犯受賄罪、貪污罪獲刑12年。

最高檢新聞發(fā)言人王松苗介紹說(shuō)，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域侵犯產(chǎn)權(quán)的職務(wù)犯罪。依法懲治完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決打擊侵吞國(guó)有資產(chǎn)、侵害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的犯罪行為，2016年1月至11月，共立案?jìng)刹樗椒謬?guó)有資產(chǎn)犯罪案件187件440人。

嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為造成森林破壞、水體污染、土地侵占等破壞自然資源產(chǎn)權(quán)的瀆職侵權(quán)犯罪。2016年前11個(gè)月，立案?jìng)刹榄h(huán)保領(lǐng)域涉嫌濫用職權(quán)犯罪181人、玩忽職守犯罪384人。

嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、交易過(guò)程中利用行政審批、行政執(zhí)法等職務(wù)之便，向產(chǎn)權(quán)主體索賄、受賄等職務(wù)犯罪行為。2016年前11個(gè)月，在土地領(lǐng)域?qū)徟鲎?、開發(fā)利用環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樯嫦邮苜V犯罪142人，濫用職權(quán)犯罪142人，玩忽職守犯罪80人。

錯(cuò)案堅(jiān)決糾正予以賠償

最高檢法律政策研究室主任萬(wàn)春說(shuō)，最高檢要求辦理產(chǎn)權(quán)案件嚴(yán)格堅(jiān)持罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕、疑罪從無(wú)4個(gè)原則，對(duì)于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，堅(jiān)決予以糾正。

糾正產(chǎn)權(quán)糾紛錯(cuò)案是依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。

今天出臺(tái)的意見明確，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律政策界限和工作措施的研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加大保護(hù)和糾錯(cuò)力度。要及時(shí)梳理以往頒發(fā)的涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法解釋和規(guī)范性文件，對(duì)不符合中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)明確要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以廢止或者修改。

萬(wàn)春說(shuō)，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈、當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴的歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，檢察機(jī)關(guān)將抓緊組織力量進(jìn)行甄別，確屬錯(cuò)案冤案的，堅(jiān)決依法糾正并賠償當(dāng)事人的損失。依法辦理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家賠償案件，堅(jiān)持法定賠償原則，保障符合賠償條件的產(chǎn)權(quán)主體依法獲得賠償。

通報(bào)的9起案例中有一起糾錯(cuò)賠償案件。

因他人間的訴訟，福建省莆田縣黃某的房屋被法院查封并低于市場(chǎng)價(jià)拍賣。黃某向法院提出確認(rèn)查封、拍賣房產(chǎn)系違法行為的申請(qǐng)，并提出國(guó)家賠償，法院僅部分支持其訴求。黃某向福建省人民檢察院提出國(guó)家賠償監(jiān)督申請(qǐng)，福建省檢察院審查認(rèn)為原案適用法律錯(cuò)誤，向福建省高級(jí)人民法院提出重新審查意見，福建高院指令莆田市中級(jí)人民法院對(duì)該案重新審理，最終法院決定撤銷原決定并重新作出賠償決定。