穩(wěn)中求進，依然是2017年銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管的工作總基調。銀監(jiān)會在昨日召開的2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上提出，2017年銀行業(yè)將切實發(fā)揮債委會作用，完善差異化信貸政策，穩(wěn)妥開展市場化債轉股，助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，扎實推進重點領域風險防控，并明確不良貸款風險、流動性風險等六大風險防控點。

穩(wěn)妥開展債轉股

2016年，銀行業(yè)實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計顯示，截至2016年12月末，我國銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)余額226.3萬億元，同比增長15.8%，全年實現(xiàn)凈利潤2萬億元，同比增長4%；商業(yè)不良率為1.81%、撥備覆蓋率175.5%，資本充足率13.3%。

此次會議傳遞的信息是，2017年銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持把防控金融風險放到更加重要的位置。同時，完善差異化信貸政策，助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。

會議提出，要切實發(fā)揮債委會作用，支持去產(chǎn)能。對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)和領域、有發(fā)展前景、技術先進的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持；對于長期虧損、失去清償力和競爭力的企業(yè)，要制定清晰可行的資產(chǎn)保全計劃，穩(wěn)妥有序推動企業(yè)重組整合或退出市場；對于未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設項目，一律不得給予授信。

同時，通過完善差異化信貸政策，支持去庫存。對于低質低效、無法轉型、喪失市場的“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥有序實現(xiàn)市場出清；對于產(chǎn)能過剩行業(yè)中有效益、有市場、有競爭力但暫時面臨困難的企業(yè)，要區(qū)別對待繼續(xù)給予支持。提升綠色金融服務水平，堅決退出環(huán)保排放不達標、嚴重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)。分類實施房地產(chǎn)金融調控。

會議強調，要穩(wěn)妥開展市場化債轉股，支持去杠桿。明確要堅持自主協(xié)商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件，鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質企業(yè)開展市場化債轉股，嚴禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場化債轉股對象。

會議還提到，要有序推進投貸聯(lián)動試點工作，全力協(xié)助試點銀行機構設立投資功能子公司，適時擴大試點范圍，繼續(xù)推動設立科技信貸專營機構，加快科技成果有效轉化。進一步推動民間資本進入銀行業(yè)，輔導有設立計劃的地區(qū)推動民營銀行設立工作。

嚴防六大風險全面提升監(jiān)管能力

會議指出，2017年要以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險為底線，扎實推進重點領域風險防控，且明確六大風險防范點。

一是嚴控不良貸款風險。要摸清風險底數(shù)，細化信貸資產(chǎn)分類，加大風險隱患排查力度，嚴控風險增量，加強統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，嚴格不同層級的審批權限。同時，加快處置存量風險，提高損失吸收能力，優(yōu)化風險處置環(huán)境，堅決遏制企業(yè)逃廢債，加大對失信企業(yè)和企業(yè)主的聯(lián)合懲戒力度。

二是嚴盯流動性風險。會議要求銀行業(yè)提高應急管理能力和負債管理能力，拓展資金來源渠道，提高行業(yè)互助能力，建立健全城商行、農(nóng)商行流動性互助機制，發(fā)揮好信托業(yè)保障基金作用。

三是嚴管交叉性金融風險，進一步完善監(jiān)管規(guī)則，確保對同類業(yè)務適用同樣的監(jiān)管標準；實施穿透原則，對資金源于銀行體系的各類交叉金融業(yè)務，按照實質重于形式的原則納入全面風險管理，做實并表監(jiān)管。

四是嚴防地方政府融資平臺貸款風險，配合有關部門推動地方政府融資平臺轉型。

五是嚴治互聯(lián)網(wǎng)金融風險，繼續(xù)推進P2P網(wǎng)絡借貸風險專項整治，加快分類處置和清理規(guī)范，會同有關部門加大對校園網(wǎng)貸業(yè)務的綜合整治力度，加強網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，聯(lián)合有關部門嚴厲打擊電信詐騙。

六是嚴處非法集資風險，推動地方和各成員單位履行職責，推動出臺處置非法集資條例，防范境內民間金融活動的風險傳染。

會議提出，2017年要全面提升監(jiān)管能力，包括強化聯(lián)動監(jiān)管，共同做好跨行業(yè)跨市場重大風險處置和危機處理；強化地方聯(lián)動，落實地方政府對地方法人機構風險處置的主體責任，強化對網(wǎng)貸平臺、小貸公司、融資擔保公司的監(jiān)管，落實地方政府非法集資處置主體責任；強化跨境聯(lián)動，加強與國際監(jiān)管組織和境外監(jiān)管當局的溝通協(xié)調；強化監(jiān)管處罰。會議指出，今年要開展監(jiān)管套利、空轉套利、關聯(lián)套利的“三套利”專項治理，嚴肅查處一批違法違規(guī)問題，使查處真正成為監(jiān)管利劍，堅持將處罰結果與市場準入、履職評價、監(jiān)管評級等監(jiān)管措施掛鉤，推動建立統(tǒng)一的銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息庫。