【摘要】：勞動(dòng)既是權(quán)利也是義務(wù)。作為勞動(dòng)者，我們都很關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)勞動(dòng)法制的基本觀念是，雙方主體有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。勞動(dòng)者關(guān)心的就是工作保障、工資及各項(xiàng)工作條件等；經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是降低成本，取得最大利潤(rùn)。在這種利益關(guān)系中發(fā)生利益沖突是不可避免的。因此在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)和單位只顧自己經(jīng)濟(jì)利益，一味壓榨勞動(dòng)者，作為相對(duì)弱勢(shì)的一方維權(quán)意識(shí)又不足或維權(quán)能力有限，致使勞動(dòng)者權(quán)益被侵犯卻求助無(wú)門(mén)的現(xiàn)象非常普遍，如何維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是很值得思考并研究的話(huà)題。

【關(guān)鍵詞】：勞動(dòng)者　法律　權(quán)益保護(hù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，一幢幢高樓拔地而起，一座座城市繁榮發(fā)展，人民的生活水平顯著提高。這些大發(fā)展大變化離不開(kāi)數(shù)以?xún)|計(jì)勞動(dòng)者的智慧和辛勞，但是告別了舊時(shí)代的“大鍋飯”，按勞分配、私有經(jīng)濟(jì)登上時(shí)代的舞臺(tái)，步入一個(gè)講究效率的社會(huì)，隨之而來(lái)的是難以避免的勞動(dòng)者和用人單位糾紛。當(dāng)前雖然政府先后出臺(tái)了多部保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律，但在具體操作和實(shí)踐過(guò)程中，勞動(dòng)者合法權(quán)益仍得不到有效的保護(hù)。特別是在我國(guó)勞動(dòng)力供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求的大背景下，供求矛盾便難以協(xié)調(diào)。部分用人單位利用其有利地位，置法律賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)利于不顧，力圖用最低的成本壓榨勞動(dòng)者的更多的價(jià)值，勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

一、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題不同表現(xiàn)

（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不履行法定程序

我國(guó)是人口大國(guó)，就業(yè)難一直是突出的社會(huì)問(wèn)題，供大于求的局面導(dǎo)致用人單位不重視勞動(dòng)合同的簽訂。不少企業(yè)不愿意與員工簽訂合同，因?yàn)檫@些企業(yè)認(rèn)為，簽了合同就意味著要負(fù)起很多責(zé)任，如要給員工交三險(xiǎn)一金，員工犯錯(cuò)侵犯他人權(quán)益也要企業(yè)承擔(dān)，解雇員工也受到一定限制等等，不簽合同就沒(méi)有證據(jù)，沒(méi)有約束。甚至有些企業(yè)招募廣告是：“兼職”，但實(shí)際工作量和工作時(shí)間都和正式員工一樣，但是待遇卻不如正式員工。法律明確規(guī)定：“用工單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者簽訂正式的書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付兩倍工資?！钡遣簧賳T工由于法律意識(shí)薄弱，根本不懂還有這樣的規(guī)定，有的員工就算知道了也不敢和公司提出，從而失去自己來(lái)之不易的工作。這些都放縱了企業(yè)不法用工。新勞動(dòng)法出臺(tái)后，部分勞動(dòng)者簽訂了合同，但勞動(dòng)者手里卻不留有合同文本。這在一定程度上造成勞動(dòng)者維權(quán)的困難。

（二）勞動(dòng)者生產(chǎn)存在安全隱患

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企業(yè)最在意的就是盈利額，而對(duì)勞動(dòng)者生命健康安全，企業(yè)并不關(guān)心。如我們?nèi)粘Ｉ钪兴究找?jiàn)慣的空調(diào)裝修工、建筑工人等從事高空危險(xiǎn)工作的人，他們?cè)诟呖兆鳂I(yè)幾乎沒(méi)有任何的保護(hù)設(shè)施，一不小心就會(huì)從幾十米甚至幾百米的高空跌下來(lái)；再如富士康等電子產(chǎn)品的加工廠，很多人因?yàn)殡娮虞椛鋵?dǎo)致不孕不育等疾??；更別提像化肥廠這樣的工廠，給勞動(dòng)者的脾肺帶來(lái)了多大的傷害；最嚴(yán)重的莫過(guò)于礦難事件，每次發(fā)生都會(huì)奪取十幾條甚至幾十條人命，他們很多是家里的唯一勞動(dòng)力，他們的受傷或死亡給很多家庭帶來(lái)致命性的災(zāi)難。這些現(xiàn)象的存在，充分反映了用人單位對(duì)員工不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，有關(guān)政府部門(mén)對(duì)用人單位的生產(chǎn)安全方面監(jiān)督的缺位。

（三）拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象嚴(yán)重

每年春節(jié)，都會(huì)有這樣一幕場(chǎng)景：很多農(nóng)民工圍堵在用人單位門(mén)口或個(gè)人住處，或靜坐或示威，就是為了討回自己辛苦了一年的血汗錢(qián)，更有甚者爬上了二十幾米的塔吊上，忍受幾個(gè)小時(shí)的風(fēng)寒。看似是可以解決的小問(wèn)題，但造成的影響事實(shí)上是很大的。第一，它影響了農(nóng)民工的基本生存。他們?yōu)榱松?jì)到城里來(lái)打工，他們老實(shí)本分、勤勞善良，他們夜以繼日地辛勤勞作，但是付出這么多依舊享受不到城里人的待遇，如果連基本的血汗錢(qián)都不能按時(shí)拿到手，這讓辛勞的農(nóng)民工情何以堪？只要稍為有點(diǎn)良知的企業(yè)，就不應(yīng)該昧著良心克扣工資。第二，它會(huì)造成一些極端事件的發(fā)生，產(chǎn)生不和諧的社會(huì)因素。試想那幾名為了追討工資爬上二十多米高的塔吊上的農(nóng)民工，如果不慎從上面摔下來(lái)了，后果將不堪設(shè)想，帶來(lái)的損失不是拖欠的工資就可以解決的，這不僅會(huì)引發(fā)全社會(huì)對(duì)用人單位或個(gè)人的譴責(zé)，同時(shí)也會(huì)質(zhì)疑政府的不作為。第三，它會(huì)給拖欠工資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成很大的負(fù)面影響。如果企業(yè)拖欠工資，員工只會(huì)更加消極怠慢，不可能盡心盡力去做好工作，甚至?xí)抵杏脙x器、產(chǎn)品來(lái)抵工資，這些都會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，由于企業(yè)拖欠工資，會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生“信任危機(jī)”，這足以使企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)立足。但即使是這樣，卻很少有企業(yè)能夠意識(shí)到拖欠工資的危害，更別提能夠做到了。

（四）勞動(dòng)者休息權(quán)得不到保障

勞動(dòng)者“被加班”的現(xiàn)象十分普遍，也是最為眾多員工敢怒不敢言的現(xiàn)象。在保障勞動(dòng)者的休息權(quán)方面，《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)的工時(shí)制度”。但“上有政策，下有對(duì)策”，有些企業(yè)為了規(guī)避這一法律規(guī)定，讓員工“自愿”加班，否則扣除年終獎(jiǎng)或者部分工資；也有些企業(yè)讓員工周五出差，周一回來(lái)繼續(xù)上班，免去了員工的假期；也有不少勞動(dòng)者為了加班費(fèi)，自愿長(zhǎng)時(shí)間加班，有些卻因工作時(shí)間太長(zhǎng)得不到休息造成了工傷事故。這樣不僅傷害其自身安全，有時(shí)也會(huì)傷害了他人。人的精力是有限的，可以想象如果操作機(jī)械的員工長(zhǎng)時(shí)間得不到休息，勢(shì)必會(huì)覺(jué)得疲憊不堪，注意力和思維能力都會(huì)下降，很容易導(dǎo)致操作失誤，輕則損壞機(jī)器、產(chǎn)品，重則傷害到自己，甚至是他人，這樣一來(lái)看起來(lái)雖小的休息權(quán)就顯得格外重要。我認(rèn)為這種“超負(fù)荷”工作的現(xiàn)象之所以普遍存在，主要是由于相關(guān)的監(jiān)察部門(mén)的管理不嚴(yán)格，以及工會(huì)對(duì)休息權(quán)的保障不到位，還有就是員工自身的原因：為了不失去工作或?yàn)榱速嵢〖影噘M(fèi)而不積極去投訴。因此要求勞動(dòng)行政部門(mén)更要依法履行其職責(zé)，對(duì)侵害勞動(dòng)者休息權(quán)的違法行為進(jìn)行查處，工會(huì)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用，對(duì)相關(guān)單位及其人員進(jìn)行教育批評(píng)，否則保護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)的規(guī)定再好也只是一紙空文。

二、我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)主要法律局限及對(duì)策思考

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的幾個(gè)問(wèn)題

1、勞動(dòng)糾紛必須先仲裁后訴訟，勞動(dòng)者維權(quán)成本高。

法律明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置,程序前置在客觀上造成了繁瑣的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，仲裁之前可先調(diào)解，調(diào)解不了的去仲裁，對(duì)仲裁裁決不服，才可以向人民法院起訴。這種制度的存在初衷是為了更快解決糾紛，節(jié)省司法資源，但實(shí)際上仲裁卻加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時(shí)間和精力卻依然沒(méi)有確定的結(jié)果。因?yàn)樵谝话闱闆r下，用人單位是不會(huì)在此階段妥協(xié)，按照規(guī)定履行支付相應(yīng)工資義務(wù)的。試想，勞動(dòng)者與用人單位的爭(zhēng)議如果得不到及時(shí)有效解決，如果是勞資糾紛，勢(shì)必會(huì)影響勞動(dòng)者的生存，如果是用工糾紛，容易導(dǎo)致勞動(dòng)者處于長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)業(yè)狀態(tài)。我們知道，“遲來(lái)的正義不是正義”，而仲裁前置帶來(lái)的結(jié)果顯然與初衷相去甚遠(yuǎn)。仲裁本來(lái)就是民事平等主體之間自愿而為之的，是一種解決爭(zhēng)議的方法，而勞動(dòng)仲裁卻帶有行政強(qiáng)制的色彩，偏離了民事仲裁的軌跡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這顯然不符合自愿快速高效的要求。

筆者認(rèn)為權(quán)利爭(zhēng)議的處理程序采取“調(diào)審結(jié)合”制，取消仲裁程序，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議中的權(quán)利爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以自愿申請(qǐng)調(diào)解，如果當(dāng)事人不調(diào)解，則可以直接訴訟。另外針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特殊性，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議特別程序，強(qiáng)調(diào)審前調(diào)解，該措施的目的在于采取較普通程序簡(jiǎn)單的訴訟程序，來(lái)提高解決糾紛的效率的。

2、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)效過(guò)短，不利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)”；《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”。勞動(dòng)者聘用于用人單位時(shí)要想追討自己的權(quán)益，便要冒著被解雇的危險(xiǎn)，因此他們寧愿選擇容忍。假如一名勞動(dòng)者在沒(méi)有依照國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的單位工作5年，現(xiàn)在他想離開(kāi)這家單位并想要回這五年來(lái)單位少給他的工資，由于法律規(guī)定的局限性，之前被侵害的利益就無(wú)法追回。同時(shí)，由于仲裁時(shí)效僅為60天，讓受到侵害的勞動(dòng)者感到權(quán)利的失衡，社會(huì)的不公，從而引發(fā)其它社會(huì)問(wèn)題。

因此，我認(rèn)為仲裁時(shí)效不應(yīng)當(dāng)僅為60天，可以規(guī)定仲裁的時(shí)效允許追溯到之前權(quán)益被侵害的時(shí)間，可以從與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算；對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)從拖欠終止之日起兩年開(kāi)始起算；對(duì)法律規(guī)定強(qiáng)制由用人單位履行的法定義務(wù)，可以規(guī)定最長(zhǎng)保護(hù)期限，如依民法的20年期限。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議執(zhí)行效力的有限性。

一方面，因有些勞動(dòng)爭(zhēng)議執(zhí)行標(biāo)的抽象性，導(dǎo)致了各種執(zhí)行難。除了可以用錢(qián)解決的問(wèn)題：交養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償、工資、加班費(fèi)等外，還存在開(kāi)除、除名等企業(yè)行駛自己權(quán)限的行為，這讓法院很難執(zhí)行，畢竟企業(yè)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，法院不好過(guò)多干涉。實(shí)踐中法院判決撤銷(xiāo)某用人單位對(duì)職工予以辭退的處理，有些用人單位故意拖延時(shí)間不履行，致使勞動(dòng)者權(quán)益難以在短期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)法院依據(jù)民事訴訟法對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予民事制裁后，勞動(dòng)者不僅沒(méi)有受到應(yīng)有的待遇，反而引起負(fù)責(zé)人的反感，從而變本加厲損害勞動(dòng)者權(quán)益，直到勞動(dòng)者“自愿”離職。對(duì)于這類(lèi)案件，法院強(qiáng)制執(zhí)行措施也只是在名義上保護(hù)了勞動(dòng)者，勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)權(quán)益卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面，地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)有過(guò)分“溺愛(ài)”的行為，對(duì)于有些用人單位對(duì)職工的勞動(dòng)規(guī)章及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)設(shè)備條件不符合法律規(guī)定的行為熟視無(wú)睹。

因此勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)，積極查處企業(yè)的侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，杜絕企業(yè)的“權(quán)力尋租”行為，完善監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布違規(guī)違法企業(yè)的“黑名單”，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，并責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改。同時(shí)，地方政府要真正放下對(duì)企業(yè)的“保護(hù)傘”，這樣企業(yè)才能更好健康發(fā)展。

（二）對(duì)違反勞動(dòng)法行為沒(méi)有施以嚴(yán)厲的懲罰措施

現(xiàn)實(shí)生活中超時(shí)加班的現(xiàn)象很普遍，但真正按照超時(shí)加班標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰的少之又少，大多數(shù)都是勞動(dòng)部門(mén)找上門(mén)后，一次性補(bǔ)發(fā)加班工資便萬(wàn)事大吉。新的勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，全國(guó)掀起“再就業(yè)”的浪潮，為了規(guī)避那些已經(jīng)工作很多年的老員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這一現(xiàn)象表明該項(xiàng)法律的制定雖然具有重大意義，但也存在一定缺陷，在具體執(zhí)行方面，由各個(gè)企業(yè)自己整改，難免使變革的效果“走了形、變了樣”。不讓違法者付出“偷雞不成蝕把米”、“賠了夫人又折兵”的慘痛代價(jià)，曝光一批典型案例，何來(lái)殺一儆百以儆效尤的警戒效用。

（三）我國(guó)政府不能給予用人單位足夠的財(cái)政支持

用人單位之所以不顧法律規(guī)定，一而再，再而三地違反勞動(dòng)法規(guī)，無(wú)非是為了降低成本，將自身利益最大化。而《勞動(dòng)法》過(guò)多強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，以至于勞動(dòng)者和用人單位的利益得不到很好的均衡。長(zhǎng)此以往，用人單位只好想盡辦法規(guī)避法律，而勞動(dòng)者合法利益受到侵害卻無(wú)法救濟(jì)，雙方的矛盾不斷，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)做到“恩威并施”，在嚴(yán)厲處置違法行為的同時(shí)，給予用人單位一定的財(cái)政鼓勵(lì)。比如用人單位按照法律規(guī)定，積極和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，政府可以獎(jiǎng)勵(lì)免稅半年；工作滿(mǎn)二年的女員工在休產(chǎn)假期間的工資福利由國(guó)家來(lái)承擔(dān)；用人單位連續(xù)三年無(wú)拖欠員工工資情況的，給予表彰等。這樣既可以維護(hù)勞動(dòng)者利益，還可以激發(fā)企業(yè)的積極性，使法律得到更好的施行，增強(qiáng)政府的公信力。

三、對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)法的普法宣傳，提升用工單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)

1、轉(zhuǎn)變用工單位在勞動(dòng)法執(zhí)行方面的意識(shí)觀念

部分用工單位無(wú)視相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)定，主要原因是忽視了員工對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要性，他們沒(méi)有意識(shí)到：只有員工在良好的壞境下，形成對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)、依賴(lài)，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，更好地貢獻(xiàn)自己的能力，在企業(yè)發(fā)展時(shí)勤勤懇懇，在企業(yè)危難時(shí)守望相助。若一味地去剝削勞動(dòng)者，不執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)定，不考慮勞動(dòng)者需求，不尊重勞動(dòng)者，只能是“飲鴆止渴”。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)法律宣傳，督促企業(yè)完善員工工作安全設(shè)備，保證員工休息休假的權(quán)利，按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬。在企業(yè)中樹(shù)立典型成功榜樣，轉(zhuǎn)變用人單位的思維模式，加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)懷和給予更多尊重。

【1】在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)仍然有一個(gè)錯(cuò)誤的概念，認(rèn)為沒(méi)有合同就沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，可以規(guī)避法律的規(guī)定，隨意解除與職工的合同。其實(shí)不然，勞動(dòng)和社會(huì)保障部法規(guī)中早已明確，在用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照的憑證：包括職工花名冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄、工作證、招工招聘登記表等招用記錄等。其中大部分需要企業(yè)自己承擔(dān)舉證責(zé)任。此外，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定用人單位自用工之日起不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，將面臨許多懲罰措施：如果違法辭退就要支付2倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，1年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。新法實(shí)施后用人單位不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，將面臨更大的法律風(fēng)險(xiǎn)，并為此承擔(dān)更多成本。因此，用人單位必須轉(zhuǎn)變以前的觀念，盡快與新員工簽訂勞動(dòng)合同，不可再投機(jī)取巧，從而弄巧成拙。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)法的認(rèn)知度。

在勞動(dòng)者群體里數(shù)農(nóng)民工人數(shù)最為眾多，他們文化水平有限，對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容所知甚少。有的為了獲得工作，較高的工資不惜犧牲自己的權(quán)利；有的人認(rèn)為法律途徑太麻煩、成本又高；有的人甚至不知道身為勞動(dòng)者有何權(quán)益、如何維護(hù)自己權(quán)益。這就使得用工單位收定金、扣押證件、不按時(shí)簽訂合同、濫用試用期等行為屢禁不止。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律宣傳提高勞動(dòng)者對(duì)自己權(quán)益保護(hù)的意識(shí)，用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)該積極主張自己的權(quán)利，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)自己的休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)權(quán)等眾多權(quán)益。若有爭(zhēng)議發(fā)生，要及時(shí)請(qǐng)工會(huì)維權(quán)或者律師代理，以尋求幫助。【2】同時(shí)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意收集證據(jù)，追討工錢(qián)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)途徑解決，不能采取過(guò)激行為或者暴力手段，否則不僅不能維護(hù)自己權(quán)益，而且還容易使自己走上違法犯罪的道路，得不償失。在維權(quán)過(guò)程中還要注意在日常生活中收集相關(guān)證據(jù)，如合同、名冊(cè)、電話(huà)簿、工資單等能夠證明勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存在的憑證。然后立刻向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，如果決定拒絕仲裁，應(yīng)該在法定的訴訟時(shí)效提起訴訟，到人民法院追討被拖欠的工資。

（二）建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高勞動(dòng)者技能

1、建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)者的主體地位與綜合素質(zhì)，是提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要。教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。胡錦濤說(shuō)過(guò)：“人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才培訓(xùn)的財(cái)政撥款，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審計(jì)財(cái)政支出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)吸收單位或企業(yè)的投資和入股，激發(fā)和鼓勵(lì)社會(huì)資金的流入。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，用于促進(jìn)員工職業(yè)技能提高，員工創(chuàng)新意識(shí)和能力的提高。隨著專(zhuān)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)的開(kāi)展，地區(qū)和企業(yè)主管局的培訓(xùn)任務(wù)越來(lái)越重，要切實(shí)保證這方面的事業(yè)費(fèi)開(kāi)支?，F(xiàn)在有的地區(qū)按職工人數(shù)規(guī)定金額，由地方財(cái)政給職工教育部門(mén)撥款；有的部門(mén)用機(jī)動(dòng)財(cái)力辦學(xué)，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；有的地區(qū)由主管局牽頭，企業(yè)自籌資金，聯(lián)合辦學(xué)。各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，采用多種辦法多渠道地切實(shí)解決缺乏職工教育事業(yè)費(fèi)的困難。職工教育部門(mén)要少花錢(qián)，多辦事，使現(xiàn)有的人力物力發(fā)揮最大的作用。

2、建立完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的多種類(lèi)型、職業(yè)培訓(xùn)體系。

政府有義務(wù)高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，一方面加強(qiáng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、在崗職工繼續(xù)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，另一方面確立實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)高技能人才培養(yǎng)五年規(guī)劃，逐步形成面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的多種類(lèi)型、職業(yè)培訓(xùn)體系。政府應(yīng)當(dāng)建立涉及專(zhuān)業(yè)廣、師資力量較強(qiáng)的、務(wù)實(shí)性的、規(guī)模較大的職業(yè)培訓(xùn)基地，意在培訓(xùn)與相關(guān)職業(yè)或崗位基本相符的技能，達(dá)到就業(yè)便上崗，節(jié)省企業(yè)培訓(xùn)成本，提高勞動(dòng)者就業(yè)率，提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，還有利于降低因?qū)I(yè)素質(zhì)不夠而導(dǎo)致的解雇的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)學(xué)校與眾多單位掛鉤，實(shí)現(xiàn)順利完成學(xué)業(yè)，技術(shù)達(dá)標(biāo)的學(xué)員能夠很快與單位簽訂合同，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。避免人才和企業(yè)的脫節(jié)，也減小了畢業(yè)等于失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者可以減免學(xué)費(fèi)，并加以補(bǔ)助；對(duì)殘疾人士配備專(zhuān)門(mén)設(shè)施和相關(guān)輔助工具；對(duì)青年勞動(dòng)者提供除技能培訓(xùn)以外的素質(zhì)教育，提供心理咨詢(xún)，開(kāi)設(shè)圖書(shū)館、體育場(chǎng)所等；對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，提供良好的食宿環(huán)境和平等的學(xué)員待遇。

（三）加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)其他組織發(fā)揮積極作用

工會(huì)是勞動(dòng)者的“代言人”，是用人單位和勞動(dòng)者溝通、解決日常問(wèn)題的“中間人”，它代表著獨(dú)立、公平、正義，但實(shí)際上工會(huì)卻不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、中立的組織，其發(fā)揮維權(quán)的作用不甚明顯?！?】導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要是：首先，法律規(guī)定不完善，導(dǎo)致實(shí)際難以執(zhí)行，工會(huì)的權(quán)利大多是指導(dǎo)權(quán)或請(qǐng)求權(quán)，不僅權(quán)利太小而且法律效力不明。如勞動(dòng)法規(guī)定的工會(huì)在用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)所具有的權(quán)利，這是工會(huì)享有的最重要的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定卻很不完善，連用人單位在何時(shí)通知工會(huì)都沒(méi)有明確規(guī)定?！?】同時(shí)，工會(huì)工作者都是企業(yè)的雇員,經(jīng)濟(jì)財(cái)政大權(quán)掌握在企業(yè)手上,工會(huì)經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性,致使工會(huì)的維權(quán)作用難以有效發(fā)揮。在解決勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中,工會(huì)對(duì)職工的維權(quán)訴求普遍存在“有心無(wú)力”現(xiàn)象，有的甚至采取消極回避態(tài)度,久而久之,讓職工感覺(jué)工會(huì)與自己并無(wú)關(guān)系，工會(huì)也并沒(méi)有站在職工的立場(chǎng)。

工會(huì)必須發(fā)揮自身原有作用，否則只是一個(gè)被架空的“空殼”?！?】國(guó)家應(yīng)當(dāng)把工會(huì)工作納入法制化軌道，堅(jiān)持依法開(kāi)展工會(huì)工作。第一，工會(huì)的部分工資由國(guó)家財(cái)政撥款支付，使工會(huì)真正脫離企業(yè)的束縛；第二，對(duì)工會(huì)的權(quán)限做出具體明確的規(guī)定，如工會(huì)從勞動(dòng)關(guān)系建立開(kāi)始即介入勞動(dòng)關(guān)系中，從合同的履行到合同的解除，又如，工會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)假期安排的介入，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、員工雙方的意見(jiàn)。第三，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)人員的法治宣傳教育，讓職工更好的運(yùn)用法律武器維護(hù)自身、他人權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)作用。第四，完善對(duì)工會(huì)組織的績(jī)效考核制度，注重工會(huì)為職工維權(quán)做了多少實(shí)事，以及解決糾紛的效率，完善組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)的發(fā)展。

除了依靠工會(huì)，社會(huì)其他組織也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮起積極作用。首先我認(rèn)為是媒體，媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者生存現(xiàn)狀的關(guān)注，尤其是農(nóng)民工群體、從事高?；顒?dòng)職工群體等工作環(huán)境較差的人群，對(duì)“黑心”老板或企業(yè)進(jìn)行曝光，督促企業(yè)的改正。其次是法律援助中心、律師事務(wù)所等社會(huì)服務(wù)組織，這些組織應(yīng)當(dāng)積極免費(fèi)幫助有困難的勞動(dòng)者維權(quán)，建立廣泛的平臺(tái)與之溝通交流，解答其法律方面的困惑。最后是廣大群眾，群眾可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，建立起最廣泛的輿論監(jiān)督。

目前，雖然我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障方面仍存在不足，亟需對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行完善，朝著更合理更規(guī)范的方向進(jìn)行，但勞動(dòng)法法律體系整體框架已經(jīng)基本形成，要修改還需要有一定時(shí)日。因此，執(zhí)行好當(dāng)下現(xiàn)有的法律是很重要的，不然如何樹(shù)立起法律的權(quán)威，新法的頒布怎么能更好的得以實(shí)施？行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定、加大執(zhí)法力度，對(duì)于侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人加以嚴(yán)懲，對(duì)表現(xiàn)良好、遵守法律的用人單位進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)和社會(huì)其他組織也共同發(fā)揮其應(yīng)有的作用，鼓勵(lì)單位行使好權(quán)利，督促單位履行好義務(wù)，幫助勞動(dòng)者維權(quán)，協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系。

令人振奮的是，國(guó)家高度重視勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道等。該項(xiàng)決議給勞動(dòng)者創(chuàng)造了更加寬松、更加完善的就業(yè)環(huán)境，更有利于勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益，前景將更加廣闊。只有如此，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)，勞動(dòng)者才能給這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造更多更好的財(cái)富，我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧，建成富強(qiáng)民主的現(xiàn)代化國(guó)家指日可待。

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