2014年底，因安邦的大手筆海外投資與國內股票投資，險資開始進入公眾視野，皆驚于“險資兇猛”。到2015年年底因萬科寶能之爭的戲劇性資本故事，險資成為萬眾矚目的對象。然而，上周的財經圈不平靜，保險方面的動態(tài)讓資本市場產生了震動。先是保監(jiān)會為險資進行股權投資定調，然后是對兩家保險公司及相關責任人的處罰。保監(jiān)會連續(xù)兩日重罰兩家險資企業(yè)，釋放出強烈的從嚴監(jiān)管信號。險資之后還會舉牌A股上市成了財經圈關注的焦點。

保監(jiān)會連續(xù)兩日重罰兩家險企 釋放從嚴監(jiān)管信號

記者獲悉，保監(jiān)會24日對前海人壽違法違規(guī)行為進行處罰后，25日，再對恒大人壽股票投資等方面存在的違規(guī)行為施以重典，依法給予該公司限制股票投資一年、兩名責任人分別行業(yè)禁入五年和三年的行政處罰決定。此外，還對該公司采取下調權益類資產投資比例上限至20%、責令撤換另兩名相關責任人、責令就有關問題進行整改等三項監(jiān)管措施。

對此，分析人士認為，就去年個別險資在A股市場的激進投資行為，保監(jiān)會及時出手，連續(xù)兩日對違規(guī)操作的險企進行重罰，釋放出強烈的從嚴監(jiān)管信號。

長江養(yǎng)老保險首席經濟學家俞平康昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，前海人壽和恒大人壽之所以受到處罰主要是由于2家公司在一定程度上超出了險資投資的規(guī)范范圍，如投資的短期化。監(jiān)管層及時出手進行矯正和規(guī)范，有利于降低市場風險和規(guī)范市場行為。

公告顯示，近年來，保監(jiān)會切實加強保險資金運用監(jiān)管和風險防范工作，連續(xù)出臺保險資金運用內控指引、信息披露、資產負債匹配管理、進一步規(guī)范股票投資等一系列的制度，同時加大非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查力度，對有關公司采取風險提示、約談主要負責人、下發(fā)監(jiān)管函、暫停股票委托投資資格等監(jiān)管舉措。

俞平康表示，從長遠來看，險資投資股票市場還有增長空間，但這必須建立在有序的市場秩序基礎上。監(jiān)管本質上不可能超越現(xiàn)實太遠，否則會扼殺市場的創(chuàng)新動力，因此，創(chuàng)新和監(jiān)管就好比兩只“腳”，一直以來這兩只“腳”都是一前一后，在不斷跨越中向前發(fā)展，此次保監(jiān)會對兩家險企的處罰，也正是體現(xiàn)了這一發(fā)展過程。

針對保監(jiān)會對恒大人壽違規(guī)運用保險資金行為作出的處罰決定，恒大人壽在同一日發(fā)布公告稱，公司堅決貫徹落實，認真整改，切實加強內部管理，一定堅持“保險姓?！钡陌l(fā)展理念，堅持長期投資、價值投資和穩(wěn)健投資的基本原則，為保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出應有貢獻。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生對《證券日報》記者表示，未來險資股權投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風險防范，但需要強調的是，監(jiān)管加強并不意味著股權投資受限。作為金融行業(yè)支持實體經濟的一個重要渠道，保險資金的應用有一部分是通過股權投資來實現(xiàn)的。同時，資本市場也鼓勵各類機構投資者積極參與其中，保險資金體量大，投資期限長，是重要的機構投資者之一。

朱俊生還認為，今年1月24日，保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步加強保險資金股票投資監(jiān)管有關事項的通知》，對險資股權投資進行分類監(jiān)管，是監(jiān)管更加審慎和注重防風險的一個具體體現(xiàn)，同時也是近期的發(fā)展方向。短期來看，險資舉牌會受到影響，但之前的頻繁舉牌并不正常，因此，在監(jiān)管之下，險資舉牌將回歸到應當?shù)乃揭约耙?guī)則所允許的范圍之內。（新華網）

保監(jiān)會的職責是什么

由于之前險資舉牌過于高調，保監(jiān)會此次的重罰行為也表明了態(tài)度。未來險資股權投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風險防范，但需要強調的是，監(jiān)管加強并不意味著股權投資受限。那么，保監(jiān)會除了規(guī)定從嚴監(jiān)管外，還有什么別的職責嗎？

中國保險監(jiān)督管理委員會，又簡稱為保監(jiān)會，是于1998年11月18日成立，全國商業(yè)保險的主管部門，為國務院直屬正部級事業(yè)單位，根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。保監(jiān)會的主要職責如下：

（一）擬訂保險業(yè)發(fā)展的方針政策，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制訂業(yè)內規(guī)章。

（二）審批保險公司及其分支機構、保險集團公司、保險控股公司的設立；會同有關部門審批保險資產管理公司的設立；審批境外保險機構代表處的設立；審批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等保險中介機構及其分支機構的設立；審批境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構；審批保險機構的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產、清算。

（三）審查、認定各類保險機構高級管理人員的任職資格；制訂保險從業(yè)人員的基本資格標準。

（四）審批關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。

（五）依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為；負責保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策，制訂有關規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。

（六）對政策性保險和強制保險進行業(yè)務監(jiān)管；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織。

（七）依法對保險機構和保險從業(yè)人員的不正當競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構經營或變相經營保險業(yè)務進行調查、處罰。

（八）依法對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監(jiān)管。

（九）制訂保險行業(yè)信息化標準；建立保險風險評價預警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預測保險市場運行狀況，負責統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關規(guī)定予以發(fā)布。

（十）按照中央有關規(guī)定和干部管理權限，負責本系統(tǒng)黨的建設、紀檢和干部管理工作；負責國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。

（十一）承辦國務院交辦的其他事項。

實踐中，保監(jiān)會作為商業(yè)保險的行政管理和監(jiān)管部門，大力培育保險市場，鼓勵保險業(yè)改革創(chuàng)新，推進保險業(yè)對外開放，依法加強監(jiān)管，努力保護被保險人利益，促進保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。而現(xiàn)今釋放出的從嚴監(jiān)管信號也僅表示未來險資股權投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風險防范，并不意味著股權投資受限。