摘要：隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度的改革，用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系愈加復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在社會(huì)生活中屢見(jiàn)不鮮且逐步呈現(xiàn)出多元化。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度遇到了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議制度刻不容緩。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議、存在問(wèn)題、完善建議

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概述

勞動(dòng)爭(zhēng)議，指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，在一定意義上體現(xiàn)了勞動(dòng)者與用人單位之間的利益矛盾。

一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟主要的表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是由于用人單位在聘用員工時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，沒(méi)有保障勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利，導(dǎo)致勞動(dòng)者和用人單位之間產(chǎn)生了爭(zhēng)議；另一個(gè)方面是由于勞動(dòng)者沒(méi)有很好的履行自己的勞動(dòng)義務(wù)，導(dǎo)致與用人單位之間發(fā)生沖突，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，勞動(dòng)用工制度不斷推進(jìn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、案件數(shù)量逐年增加。全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和各級(jí)人民法院年度受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成指數(shù)增加。

2、糾紛類型多樣化。近年來(lái)，各種類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件叢出不窮，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件種類復(fù)雜多樣。

3、案件處理難度大。表現(xiàn)為適用法律難和調(diào)查取證難。

4、群體性糾紛增多。勞動(dòng)者對(duì)用人單位的決定產(chǎn)生質(zhì)疑所引發(fā)的群體性爭(zhēng)議。

二、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序

我國(guó)《勞動(dòng)仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理程序?yàn)椋赫{(diào)解-仲裁-判決，體現(xiàn)“仲裁前置”的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件未能和解的，當(dāng)事人可向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿調(diào)解的可向設(shè)立在勞動(dòng)行政部門(mén)中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的才可以向人民法院提起訴訟，未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁的案件，人民法院一律不予受理。

三、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在的問(wèn)題

第一，仲裁前置不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！爸俨们爸谩钡膭趧?dòng)爭(zhēng)議處理程序不符合司法最終原則和程序正義等法治原則，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議從根本上是一種民事?tīng)?zhēng)議，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有自由選擇權(quán)（調(diào)解、仲裁、訴訟），如果將勞動(dòng)仲裁強(qiáng)制性規(guī)定為勞動(dòng)訴訟的程序，勢(shì)必剝奪了當(dāng)事人將爭(zhēng)議直接訴訟至法院的權(quán)利。再者，因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有范圍限制，“仲裁前置”就可能導(dǎo)致一些勞動(dòng)爭(zhēng)議由于不屬于勞動(dòng)仲裁受案范圍，或者因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地不受理爭(zhēng)議案件，而無(wú)法訴訟至法院，最終導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法實(shí)現(xiàn)訴權(quán)。

第二，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)有諸多弊端。第一，權(quán)威性不強(qiáng)。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)任何的強(qiáng)制手段。不僅在仲裁過(guò)程中沒(méi)有任何的先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，其生效仲裁結(jié)果也有賴于法院的強(qiáng)制執(zhí)行；第二，缺少監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的監(jiān)督缺乏縱向監(jiān)督，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁無(wú)法進(jìn)行有力的監(jiān)督；第三，勞動(dòng)仲裁制度違反了自愿原則。從本質(zhì)上講，仲裁屬于一種非行政、非訴訟的社會(huì)公斷行為，是否仲裁應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自愿選擇。而我國(guó)現(xiàn)行的法律，把仲裁作為訴前的必經(jīng)程序，實(shí)行強(qiáng)制原則。違背仲裁的自愿性原則。

第三，缺乏專門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序法。《勞動(dòng)法》作為法律，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》作為法規(guī)，沒(méi)有就勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院之間處理爭(zhēng)議如何具體銜接做出明確規(guī)定。司法解釋需要根據(jù)法律才能做出，沒(méi)有法律依據(jù)的司法解釋必然會(huì)存在一些難以克服的問(wèn)題。我國(guó)《勞動(dòng)法》作為一部實(shí)體與程序兼容的法，主要的還是實(shí)體方面的規(guī)定，該法中對(duì)程序問(wèn)題做出的少量規(guī)定，不能適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。

四、完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的建議

首先，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。在勞動(dòng)法制建設(shè)上不但要解決有法可依的問(wèn)題，更應(yīng)要堅(jiān)持有法必依。勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)督促用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查，使用人單位依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，以減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

其次，改善勞動(dòng)調(diào)解制度，拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道。一方面，在調(diào)解組織上組成多元化、多層次的調(diào)解機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)的人民調(diào)解員、工會(huì)、勞動(dòng)行政部門(mén)的作用，在仲裁、審判過(guò)程中廣泛應(yīng)用調(diào)解方式；另一方面，在程序上除利用調(diào)解方式的靈活性、便利性等特點(diǎn)之外，還要重視操作的規(guī)范化，應(yīng)加強(qiáng)程序性建設(shè)，制定科學(xué)規(guī)范的程序，以保障調(diào)解的公正性。

再次，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。第一，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序法。解決好勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟的銜接問(wèn)題，避免出現(xiàn)同案不同裁決的情形，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公平、公正。第二，成立專門(mén)的勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是由人民法院的民庭受理，民庭不僅要面對(duì)著大量的民事糾紛，對(duì)數(shù)量多、內(nèi)容雜、處理難度大的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可謂力不從心，勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到及時(shí)的處理。因此，在法院內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)法庭是完全可行的。

最后，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中引入公益訴訟程序。在現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢(shì)，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)，如果勞動(dòng)者能夠依靠社會(huì)的力量，特別是借助社會(huì)團(tuán)體的組織性、專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，就能改變自身的劣勢(shì)，從而有利于保護(hù)自身的合法權(quán)益。公益訴訟在某些方面具有其廣泛的代表性，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中引入公益訴訟也就可以避免因?yàn)橄嗤那樾畏謩e起訴而帶來(lái)的不公平結(jié)果的發(fā)生，更好的堅(jiān)持我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公平性原則。

結(jié)束語(yǔ)

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序已成為世界各國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。為適應(yīng)入世以后我國(guó)新型勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的需要，構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，改革現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序已成為完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)法制的重要和急迫的課題。