“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制具有決定性意義，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的“先手棋”和突破口。3年多來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到100多個(gè)國(guó)家響應(yīng)，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議，成績(jī)斐然。

公正高效的司法保障是“一帶一路”建設(shè)健康發(fā)展必不可少的要素。近日，最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)張勇健接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪，介紹了人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法保障取得的成就和進(jìn)展。

多項(xiàng)司法解釋完善保障

《法制日?qǐng)?bào)》記者：人民法院在“一帶一路”司法保障方面有哪些作用?取得了哪些成果?

張勇?。涸凇耙粠б宦贰钡姆ㄖ伪Ｕ仙?，人民法院的角色非常重要，十分關(guān)鍵。司法保障作用至少體現(xiàn)在兩大方面，即為“一帶一路”建設(shè)打造公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境；為“一帶一路”建設(shè)打造和諧穩(wěn)定、開(kāi)放包容的社會(huì)環(huán)境。

面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)司法實(shí)踐的迫切需求，最高人民法院于2015年7月8日發(fā)布《人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見(jiàn)》，對(duì)人民法院為“一帶一路”提供司法保障進(jìn)行全面的配套和設(shè)計(jì)。在一年多的時(shí)間內(nèi)，取得了多項(xiàng)突破性進(jìn)展。

最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于海事訴訟管轄問(wèn)題的規(guī)定》，修改拓展海事法院的受案范圍，將海洋及通?？珊剿蜷_(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛案件單列，突出海事法院規(guī)范海洋及通?？珊剿蜷_(kāi)發(fā)利用秩序和環(huán)境保護(hù)的職能；發(fā)布兩項(xiàng)《關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確人民法院作為沿海國(guó)法院對(duì)中國(guó)管轄海域的司法管轄權(quán)，為依法維護(hù)海上絲綢之路秩序、海洋安全和海洋權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)；獨(dú)立保函是與“一帶一路”戰(zhàn)略配套的金融擔(dān)保工具，但缺乏國(guó)內(nèi)相關(guān)立法的規(guī)定，最高法于2016年11月發(fā)布《關(guān)于審理獨(dú)立保函糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，尊重市場(chǎng)主體意思自治，鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新，借鑒國(guó)際交易規(guī)則，首次明確認(rèn)可金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具獨(dú)立保函的效力，確定審理獨(dú)立保函糾紛案件的裁判規(guī)則，為“一帶一路”金融大動(dòng)脈的構(gòu)建提供健全完善的司法保障。

最高法充分利用信息化技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立域外法律庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌桶咐龓?kù)，建立健全“一帶一路”沿線國(guó)的法律查明機(jī)制；于2016年12月30日發(fā)布了《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》，針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)負(fù)面清單、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、商事制度改革等新實(shí)踐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)明確規(guī)則，有力促進(jìn)新型多元交易業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2015年以來(lái)，最高法順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)背景下仲裁業(yè)發(fā)展對(duì)司法提出的新需求，發(fā)布并實(shí)施了《關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》等司法解釋?zhuān)膭?lì)和支持仲裁發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

此外，最高法通過(guò)“智慧法院”建設(shè)，滿足了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)涉外司法能力現(xiàn)代化的新要求；通過(guò)人才培養(yǎng)，促進(jìn)了涉外商事海事審判隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展；于2015年7月正式掛牌成立“一帶一路”司法研究中心，聘任44名海內(nèi)外知名法學(xué)家及涉外審判實(shí)務(wù)專(zhuān)家作為研究員，發(fā)揮“外腦”智庫(kù)作用，繁榮“一帶一路”理論研究。

實(shí)施涉外案件精品戰(zhàn)略

《法制日?qǐng)?bào)》記者：請(qǐng)介紹一下2016年涉外案件的基本情況，都有哪些特點(diǎn)?

張勇?。荷嫱饧仁俏覈?guó)司法的對(duì)外窗口，又是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“睛雨表”。

2016年，各級(jí)人民法院年審結(jié)各類(lèi)一審、二審、再審及執(zhí)行涉外案件25916件，同比增長(zhǎng)9.38%，其中刑事案件1061件、民商事案件19200件、行政案件3629件、執(zhí)行案件2026件。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：剛才您談到了要加大涉外案件精品戰(zhàn)略建設(shè)，傳播中國(guó)司法正能量，這方面工作進(jìn)展情況如何?

張勇?。焊骷?jí)人民法院審結(jié)了以“加百利”輪海難救助合同糾紛案、德國(guó)蒂森克虜伯冶金產(chǎn)品有限責(zé)任公司國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案、江蘇太湖鍋爐股份有限公司保函欺詐糾紛案等為代表的涉“一帶一路”沿線國(guó)、具有重大影響力的案件。

人民法院依法行使管轄權(quán)，準(zhǔn)確適用國(guó)際公約，正確解釋相關(guān)國(guó)內(nèi)法條款，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，有力保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路暢通有序，也為國(guó)際司法界處理同類(lèi)案件提供了可資借鑒的案例。當(dāng)事人協(xié)議選擇中國(guó)法院訴訟途徑解決糾紛的比例不斷呈上升趨勢(shì)，中外當(dāng)事人對(duì)我國(guó)司法環(huán)境以及投資保護(hù)水平的信任度不斷提高。

不斷加強(qiáng)國(guó)際司法合作

《法制日?qǐng)?bào)》記者：“一帶一路”法治環(huán)境的建設(shè)，離不開(kāi)各國(guó)的共同參與，人民法院在加強(qiáng)國(guó)際司法合作方面有何舉措?

張勇?。?016年可以說(shuō)是國(guó)際司法合作的豐收年。最高法主動(dòng)與多個(gè)沿線國(guó)建立長(zhǎng)效司法交流和合作機(jī)制，成果豐碩，成績(jī)喜人。

一是積極商簽了多項(xiàng)司法交流合作文件。2015年以來(lái)，最高法與英國(guó)、葡萄牙、澳大利亞、韓國(guó)等9個(gè)國(guó)家最高法院簽署雙邊司法合作諒解備忘錄或合作換文。其中，與英國(guó)、澳大利亞簽署的司法交流與合作換文，系該兩國(guó)法院歷史上首次對(duì)外簽署合作文件。

最高法主導(dǎo)發(fā)布中國(guó)-中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議蘇州共識(shí)、第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇烏鎮(zhèn)共識(shí)，參與簽署上合組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明、亞太首席大法官圓桌會(huì)議科倫坡宣言，不斷深化司法合作，增強(qiáng)互信基礎(chǔ)，筑牢機(jī)制保障。

二是創(chuàng)新國(guó)際司法協(xié)助工作。國(guó)際司法協(xié)助事務(wù)包括我國(guó)與外國(guó)相互委托送達(dá)司法文書(shū)、調(diào)查取證、相互承認(rèn)和執(zhí)行司法判決以及仲裁裁決等。2016年1月1日，我們?cè)谌珖?guó)法院開(kāi)通使用四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際司法協(xié)助信息化管理平臺(tái)，各項(xiàng)司法協(xié)助請(qǐng)求在各級(jí)法院能夠全流程在線轉(zhuǎn)遞、在線審查辦理，有效提升了司法協(xié)助效率。2016年共辦理國(guó)際司法協(xié)助案件2967件，較2015年上升了34.25%。

三是加強(qiáng)法官的國(guó)際交流和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)不斷加強(qiáng)國(guó)際司法合作，能夠增加互信，提高中國(guó)司法的國(guó)際影響力，提高中國(guó)司法的國(guó)際公信力，為“一帶一路”建設(shè)提供完善的司法保障。