近日，重慶市環(huán)保部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)沙坪壩區(qū)及榮昌區(qū)各一起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的違法案件進(jìn)行了查處；在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，一些企業(yè)的管理者，為了謀求自身的發(fā)展，而不顧環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境急劇惡化，生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步的破壞。隨著現(xiàn)代化法治的進(jìn)一步健全，立法者在保護(hù)環(huán)境上也進(jìn)行了較為全面的把握，規(guī)定了對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。尤其是作為企業(yè)的經(jīng)營者，嚴(yán)格遵守法律，保護(hù)環(huán)境的健康發(fā)展。

重慶通報(bào)兩起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境違法案件

3月21日，記者從市環(huán)保局獲悉，近期，我市環(huán)保部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)沙坪壩區(qū)及榮昌區(qū)各一起涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的違法案件進(jìn)行了查處。2017年以來，我市環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。截至2月底，全市環(huán)保部門今年已發(fā)出環(huán)境違法行政處罰決定書281件，罰處金額達(dá)1180余萬元。

1月5日，沙坪壩區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員在該區(qū)石井坡街道磚瓦窯188號(hào)區(qū)域巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處酸洗加工作坊，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理就進(jìn)入一地下廢水池。執(zhí)法人員當(dāng)日進(jìn)行現(xiàn)場勘查時(shí)，該作坊實(shí)際經(jīng)營者黃某并未在場，5名工人也在執(zhí)法人員到場前逃離。

隨后，沙坪壩區(qū)環(huán)保局與石井坡街道一起，于1月9日再次來到該作坊，對(duì)該作坊地下廢水收集池進(jìn)行現(xiàn)場開挖檢查。開挖后發(fā)現(xiàn)，該作坊地下廢水收集池為預(yù)埋的一個(gè)直徑約2米、深約1.5米的塑料桶，且塑料桶邊緣有生產(chǎn)廢水溢流痕跡、周邊有積水，溢流的生產(chǎn)廢水直接進(jìn)入土壤。

沙坪壩環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)該作坊浸入土壤的積水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)，積水中鉻、鎳、銅、鋅等重金屬含量超標(biāo)，致使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)之規(guī)定，該作坊已涉嫌“嚴(yán)重污染環(huán)境”。沙坪壩區(qū)環(huán)保局于1月22日將該案件移送至區(qū)公安分局，目前該案件正在立案偵查和補(bǔ)充證據(jù)中。

1月18日，榮昌區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào)，安富街道通安河河段水質(zhì)疑似遭受污染，水面呈紅色。環(huán)保執(zhí)法人員隨即趕往現(xiàn)場并對(duì)周邊環(huán)境排查后發(fā)現(xiàn)，安富街道繞城路雨水井和安富街道青年路金富苑小區(qū)外人行道雨水井均有紅色不明液體傾倒痕跡。

榮昌區(qū)環(huán)保局隨即聯(lián)合區(qū)公安局進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻并查證，1月17日20時(shí)至1月18日2時(shí)，車輛渝C692XX駕駛員羅某在為四川隆昌紅動(dòng)玻璃有限公司漁箭分公司轉(zhuǎn)運(yùn)一批噴釉廢水時(shí)，在上述雨水井內(nèi)3次傾倒噴釉廢水，傾倒量約9至10噸。（重慶日?qǐng)?bào)）

企業(yè)破壞環(huán)境的責(zé)任探析

企業(yè)實(shí)施破環(huán)環(huán)境行為，一般會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。即在企業(yè)的經(jīng)營過程中，違反了環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境的行為，而該單位或者個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國的環(huán)境保護(hù)法中，主要規(guī)定了作為行政相對(duì)人的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

首先，涉及到的是企業(yè)破壞環(huán)境的責(zé)任構(gòu)成；企業(yè)在經(jīng)營過程中，實(shí)施了違反行政法規(guī)的行為，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而無視環(huán)境的保護(hù)，其應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而該責(zé)任的構(gòu)成主要涉及：首先是該企業(yè)的行為違法，即實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法的行為；其次是企業(yè)存在過錯(cuò)，即企業(yè)在破壞環(huán)境時(shí)，其主觀上具有故意或過失，這是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。而在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)企業(yè)則表現(xiàn)為故意。第三，是企業(yè)的行為存在危害結(jié)果，該項(xiàng)條件并非必要條件，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)存在違法行為，即使沒有造成危害后果，也要承擔(dān)行政責(zé)任。但是某些場景除外。第四，企業(yè)的違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，否則不存在責(zé)任承擔(dān)。

其次，破壞環(huán)境必然受到相應(yīng)的行政處罰；罰款處罰；即根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。同時(shí)規(guī)定，處罰應(yīng)該依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。而地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加上述規(guī)定中的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

對(duì)于一些企業(yè)采取停業(yè)、關(guān)閉等整頓措施；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，則由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。

還規(guī)定了對(duì)于相關(guān)責(zé)任人的，行政拘留措施；即企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第三，涉及到民事責(zé)任的賠償；根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，污染者承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，即即使排污撫河排污標(biāo)準(zhǔn)的，但造成環(huán)境污染損害的，只能據(jù)此免于刑事責(zé)任、行政責(zé)任。但是不能免除民事責(zé)任。賠償損失的范圍，既包括財(cái)產(chǎn)損害賠償，也包括對(duì)人身損害引起的財(cái)產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。

第四，企業(yè)的免責(zé)情形；但是污染者可以通過舉證證明其污染行為與損害結(jié)果之間沒有因果關(guān)系而免除責(zé)任承擔(dān)，即免責(zé)。涉及到以下情形了，人民法院在審理的時(shí)候應(yīng)該認(rèn)定，企業(yè)的污染與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，企業(yè)不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。排放的污染物沒有造成該損害的可能；其次，排放的可造成該損害的污染物未到達(dá)該損害發(fā)生地的；第三，該損害行為與排放污染物之前已經(jīng)發(fā)生的；第四，其他可以認(rèn)定污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的情形。

最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步的強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境違法行為的零容忍；作為企業(yè)的經(jīng)營者，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格遵守關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí)，作為生活在環(huán)境中的我們，當(dāng)身邊有破壞環(huán)境行為發(fā)生時(shí)，要采取有效的制止措施，向環(huán)保部門的進(jìn)行投訴。保護(hù)生態(tài)家園，需要我們共同努力！