近年來，印章風(fēng)險歷來是企業(yè)法律風(fēng)險防控的重點。隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，工作地點不斷變化，企業(yè)印章管理中的法律風(fēng)險尤為突出。所以，我們需要結(jié)合企業(yè)印章管理的實踐經(jīng)驗，找出印章管理中存在的主要問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對管理印章中法律風(fēng)險的有效措施。

一、公司印章類型

公司印章主要分為五種：

（一） 公章，用于公司對外事務(wù)處理，工商，稅務(wù)，銀行等外部事務(wù)處理事需要加蓋。

（二） 財務(wù)專用章，用于公司票據(jù)的出具，支票等在出具時需要加蓋，通常稱為銀行大印鑒。

（三） 合同專用章，顧名思義，通常在公司簽訂合同時需要加蓋。

（四） 法定代表人章：用于特定的用途，公司出具票據(jù)時也要加蓋此印章，通常稱為銀行小印鑒。

（五） 發(fā)票專用章，在公司開具發(fā)票時需要加蓋。

二、企業(yè)在印章管理方面主要存在的法律風(fēng)險

（一）印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導(dǎo)或部門就可隨便刻制印章，刻制后沒有下發(fā)正式啟用文件，沒有明確印章使用范圍和使用時間。

（二）印章刻制不在公安部門指定的單位進行，不在公安機關(guān)備案，隨便找一家單位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險埋下了隱患。

（三）個別企業(yè)沒有印章管理方面的規(guī)章制度，使用印章未經(jīng)過嚴格審批。印章管理人員對使用印章材料不嚴格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章保管者讓印章離開自已的視線或因自己沒時間讓他人代為蓋章，在沒有監(jiān)管人的情況下允許他人攜帶印章外出。

（四）個別企業(yè)沒有統(tǒng)一的印章使用臺賬，采用一頁紙請示的方式，請示完成后，領(lǐng)導(dǎo)審批用印的簽批單由經(jīng)理辦公室保存，時間長了很容易丟失，無法追溯。個別單位雖有統(tǒng)一的用印臺賬，但對領(lǐng)導(dǎo)在材料上簽字直接上報的文件則沒有登記用印事項和用印人，以后涉及此類文件的問題同樣無法追溯，形成法律風(fēng)險。

（五）個別企業(yè)印章保管制度不健全，未設(shè)專人保管，印章丟失或被盜后不及時報告，不及時報案，也不主動在報紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險。

（六）個別企業(yè)為追求收益，允許不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠施工，個別情況下甚至允許掛靠單位使用公司印章，一旦掛靠單位出現(xiàn)問題，企業(yè)就要承擔相應(yīng)責(zé)任。

（七）個別企業(yè)不重視管理項目部印章，意識不到項目部印章對企業(yè)的重要性，項目部印章管理不規(guī)范，沒有限定項目部印章的使用范圍和使用審批程序，沒有設(shè)立項目部印章使用臺賬，形成了項目部印章管理的空白，給企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險。

（八）個別企業(yè)印章被仿冒后，未采取正確的應(yīng)對措施，放任風(fēng)險發(fā)生，給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。

（九）個別企業(yè)在下屬單位、部門、項目部被撤銷和關(guān)閉后，沒有及時收回和銷毀這些單位的印章，造成印章的流失，形成了潛在的法律風(fēng)險。

三、 公司印章的保管方面需要采取的措施

首先是建立日常保管制度：

（一）公司印章采取分級保管的制度，各類印章由各崗位專人依職權(quán)需要領(lǐng)取并保管。

（二）印章必須由專門保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其崗位職責(zé)中予以明確。

（三）公章應(yīng)妥善保管，注意安全，防止損毀、遺失和被盜。

其次是明確保管人責(zé)任：

（一）印章保管人必須妥善保管印章，不得遺失。如遺失，必須及時向公司辦公室報告；

（二）必須嚴格依照公司對印章的使用規(guī)定使用印章，未經(jīng)規(guī)定的程序，不得擅自使用；

（三）在使用中，保管人對文件和印章使用單簽署情況予以審核，同意的則用印，否決的則退回；

（四）檢查印章使用是否與所蓋章的文件內(nèi)容相符，如不符則不予蓋章；

（五）在印章使用中違反規(guī)定，給公司造成損失的，由公司對違紀者予以處分，造成嚴重損失或情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

四、 公司印章的使用管理方面需要采取的措施

（一）企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險防控體系，印章管理崗位人員要簽訂法律風(fēng)險崗位承諾書，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險防控職責(zé)；同時，要加強對印章管理崗位人員法律風(fēng)險防范的教育，使其認識到印章對企業(yè)管理的重要意義，不斷提高印章管理的技能和法律風(fēng)險防范意識。

（二）企業(yè)要制定印章管理規(guī)定，指定印章歸口管理部門，明確企業(yè)各部門印章管理職責(zé)，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程，做到有規(guī)可依、有章可循。

（三）企業(yè)新注冊設(shè)立的單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)直接到行政服務(wù)中心公安機關(guān)刻制印章并備案。企業(yè)臨時刻制印章，包括項目部印章，必須由印章管理部門統(tǒng)一提出，經(jīng)過法律部門、專業(yè)部門審查，報公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準后，由印章管理部門統(tǒng)一在公安機關(guān)指定的單位刻制并備案。印章管理部門在印章交付使用前，應(yīng)下發(fā)印章啟用文件，未經(jīng)啟用的印章不能使用。

（四）企業(yè)應(yīng)當建立統(tǒng)一的印章使用臺賬，制定印章使用申請表。申請使用印章的單位必須按印章管理規(guī)定履行審批程序，經(jīng)過有權(quán)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準后，印章使用單位應(yīng)填寫統(tǒng)一的用印登記表，企業(yè)文書人員對用印文件要認真審查，審核與申請用印內(nèi)容、用印次數(shù)是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時不能讓印章離開印章保管人員的視線。

（五）印章保管人員必須加強對印章的保管，未經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批準，不允許將印章攜帶外出，特殊情況下需攜帶外出時，必須指定監(jiān)印人隨同。印章遺失必須在第一時間向公安機關(guān)報案，并取得報案證明，同時在當?shù)鼗蝽椖克诘貓蠹埳峡沁z失聲明。

（六）禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等空白文件上蓋公章。如遇特殊情況時，必須經(jīng)總經(jīng)理同意，而且公章使用人應(yīng)在《公章使用登記表》上寫明文件份數(shù)，在文件內(nèi)容實施后，應(yīng)再次進行核準登記。公章使用人因故不再使用預(yù)先蓋章的空白文件、資料時，應(yīng)將文件、資料退回行政部（或辦公室），辦理登記手續(xù)。在使用預(yù)先蓋章的空白文件、資料過程中，公章使用人應(yīng)承擔相應(yīng)的工作責(zé)任。

（七）企業(yè)必須定期檢查印章使用情況。企業(yè)印章管理部門應(yīng)按照印章管理規(guī)定組織法律、監(jiān)察等部門對所屬單位印章使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。

（八）企業(yè)應(yīng)加強對項目部印章、部門印章的使用管理，限定其用途和使用審批程序，嚴格按公司行政公章的使用程序要求各級印章保管和使用單位。項目部印章和部門印章要嚴格限定使用范圍，不能用于對外簽訂合同，不能在對外承諾、證明等材料上使用，必要時要將使用權(quán)限通知業(yè)主、原材料供應(yīng)商等利益相關(guān)方。項目部和企業(yè)的部門要指定印章用印和保管人，建立使用臺賬，絕不允許分包方使用項目部印章。

（九）企業(yè)所屬部門發(fā)生變更或被撤銷后，印章統(tǒng)一管理部門必須收繳部門印章及用印記錄；所屬分公司注銷后，在工商注銷手續(xù)完成后，必須收繳分公司包括行政印章、合同專用章、財務(wù)專用章、負責(zé)人名章等在內(nèi)的全部印章及用印記錄；項目部關(guān)閉后，項目部印章及用印記錄必須全部上繳企業(yè)印章管理部門。企業(yè)印章管理部門會同法律部門將收繳的印章統(tǒng)一銷毀，用印記錄由印章管理部門按檔案管理規(guī)定存檔。

（十）企業(yè)在遇到仿冒本單位或項目部印章的情況時，企業(yè)印章管理部門要及時將有關(guān)情況通報法律管理部門，由法律管理部門按法律規(guī)定解決。

最后，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)印章管理的難度不斷加大，法律風(fēng)險防范的責(zé)任更加重大。因此，企業(yè)必須將印章管理作為法律風(fēng)險防控的重要內(nèi)容加以謀劃，以印章管理制度為基礎(chǔ)，以印章管理業(yè)務(wù)流程為主線，以印章管理崗位法律風(fēng)險承諾書為抓手，形成印章管理法律風(fēng)險防控體系，只有這樣，才能保證企業(yè)的和諧穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。