民法總則助力國家治理現(xiàn)代化

——開啟公民權(quán)利保障法治化的新時代①

今年10月1日起，《中華人民共和國民法總則》將正式施行。作為民法典的開篇之作，民法總則在保護民事主體的合法權(quán)益、正確調(diào)整民事關(guān)系、維護社會和經(jīng)濟秩序等方面將發(fā)揮重要作用。民法總則的通過和施行，也標(biāo)志著中國特色的民法典編纂邁出了堅實的第一步。

民法被稱為社會生活的百科全書，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。1986年制定的民法通則，構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架，成為改革開放的重要推動力。經(jīng)過三十多年的改革實踐，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化，民事法律實踐中出現(xiàn)的新情況、涌現(xiàn)的新經(jīng)驗，亟待被立法表述；存在的新問題、出現(xiàn)的新難點，也需要用立法的方式予以回應(yīng)。今年全國人大會議審議通過的民法總則，在起草過程中始終堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐智慧，既尊重民事立法的歷史延續(xù)性，又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是一部具有強烈時代感和前瞻性的重要法律，為民商事活動提供了基本遵循。

民法總則的施行，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，將影響到每個人的生活。今天的中國，民商事活動紛繁復(fù)雜，無論是人們的衣食住行、生老病死，還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，都離不開民法的保護，也對國家治理提出了更高的要求。即將施行的民法總則，在民法通則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會運行的基本規(guī)則。比如，根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，將訴訟時效從2年延長至3年，調(diào)整了限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)予以保護，完善了法人制度，等等。這些規(guī)則的確立和完善，將進(jìn)一步健全市場秩序、維護交易安全，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。民法總則將與其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，有力支撐起國家治理體系的現(xiàn)代化。

民法典是民族精神、時代精神的立法表達(dá)。作為民法典的總綱，民法總則中確立的基本原則，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的時代精神，是社會主義核心價值觀在立法上的表達(dá)。平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等民法基本原則，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面，既是民事活動必須遵循的一般性規(guī)則，也將統(tǒng)領(lǐng)未來民法典的編纂。這些基本原則的確立，體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想精華的繼承。在這個意義上，民法總則的制定，深刻體現(xiàn)了立法中的文化自信，體現(xiàn)了中國民法鮮明的民族性。

黨的十八屆四中全會提出，要實現(xiàn)公民權(quán)利保障的法治化。編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿，也是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)。民法總則的出臺，為制定一部立足中國實際、直面中國問題、展現(xiàn)中國特色、具有中國氣派的民法典奠定了基礎(chǔ)；民法總則的施行，為全面推進(jìn)依法治國、提高國家治理能力注入了強大動力，必將開啟我國公民權(quán)利保障法治化的新時代。