在冤假錯案的平反過程中，律師發(fā)揮了什么作用？實踐中刑事案件辯護率偏低怎么看？律師執(zhí)業(yè)權(quán)利屢受侵害，如何完善救濟機制？個別律師執(zhí)業(yè)存在不規(guī)范，唯利是圖、不誠信又該怎么辦？

4月26日上午，司法部舉行首次新聞發(fā)布會，聚焦律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作，回應(yīng)了這些熱點話題。

擴大刑辯援助范圍，推動律師在防止冤假錯案方面發(fā)揮作用

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，是媒體和社會公眾普遍關(guān)注的問題。司法部副部長熊選國介紹，這個問題之所以受到廣泛關(guān)注，是因為律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效維護，關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮，關(guān)系到國家法律能否得到正確實施，反映了一個國家民主法治的程度。

記者在會上了解到，改革開放以來，我國律師隊伍從無到有，從小到大，目前已發(fā)展到近33萬人，律師在維護當(dāng)事人合法權(quán)益、法律正確實施、社會公平正義方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

在最近的一批冤假錯案的平反過程中，律師發(fā)揮什么作用？熊選國介紹：“前兩年，司法機關(guān)糾正的一批冤假錯案中，像聶樹斌案、陳滿案等，律師都發(fā)揮了重要的作用，獲得了社會的關(guān)注和認可。在這些案件最初處理過程中，辯護律師對關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑，有的還進行了無罪辯護。如果當(dāng)時律師的辯護意見得到充分的尊重和采納，冤假錯案就有可能避免?！?/p>

值得關(guān)注的是，這些冤假錯案的慘痛教訓(xùn)也反映出，進一步加強律師刑事辯護工作的重要性。熊選國介紹，“現(xiàn)在律師中也有一種傾向，不愿意搞刑事辯護代理，對刑事辯護代理積極性不高，而且做這項工作的難度大，要引導(dǎo)律師，積極參與刑事辯護，而且要提高辯護質(zhì)量?！?/p>

據(jù)介紹，司法部將進一步推動律師在防止冤假錯案方面發(fā)揮作用：針對實踐中刑事案件辯護率偏低，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益得不到有效維護的問題，司法行政機關(guān)要采取措施，擴大刑事辯護法律援助的范圍，推動實現(xiàn)刑事辯護的全覆蓋；同時增強辯護的有效性。各級司法機關(guān)要進一步加強有關(guān)機制、制度的建設(shè)，對律師的辯護意見認真聽取、充分斟酌，特別是對律師提出的無罪辯護意見要更加重視。

律師權(quán)利受侵害時有發(fā)生，將完善救濟和追責(zé)機制

2016年3月23日，陜西許小平律師事務(wù)所某律師作為陜西某勞務(wù)開發(fā)有限公司的代理律師，在西安市某區(qū)人民法院出庭參與該勞務(wù)公司與陜西某建設(shè)工程有限公司施工勞務(wù)糾紛一案。法庭辯論階段律師陳述觀點時，旁聽席上的西安市某區(qū)人大代表蘭某，因與該案一方有利益關(guān)系，突然沖到辯護席破口大罵并揮拳毆打該律師，致其面部軟組織受傷。

2017年3月31日，北京律協(xié)維權(quán)中心接到上海律協(xié)反映，上海百悅律師事務(wù)所某律師在北京某法庭參加完代理的一起非法吸收存款案庭審后，在法庭外被對方當(dāng)事人毆打并搶走手機、案卷材料等物品……

類似該案律師人身權(quán)利受侵犯方面的問題，在現(xiàn)階段仍不時出現(xiàn)。熊選國介紹，2016年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過程中被對方當(dāng)事人或者是法庭旁聽人員毆打的事件，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障仍存在一些問題。

司法部對2016年以來律師通過來信來訪或者是在網(wǎng)上反映較多的問題進行了梳理，目前主要有十個方面的問題，包括：

有的地方不當(dāng)?shù)財U大危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪三類案件的范圍，申請會見不安排，或者安排不及時；一些地方對律師的閱卷請求不及時安排，限制閱卷內(nèi)容，不允許對案件進行拍照或者復(fù)印；律師查明事實需要的證據(jù)不能充分地調(diào)取、收集，庭審中還存在律師的質(zhì)證意見不能充分表達；在庭審過程中，不當(dāng)?shù)叵拗坡蓭煱l(fā)言，阻礙辯護人發(fā)表完整辯護意見的情況還存在，個別地方甚至還發(fā)生過當(dāng)庭呵斥、辱罵律師，強行驅(qū)逐律師的情況。

個別地方無理由不接受律師辯護材料，或者接受材料后不出具收據(jù)；有的地方限制律師每天立案的數(shù)量或者人為延長立案時間，申訴立案難的問題還一定程度上存在。

此外，個別地方仍區(qū)別對待律師和檢察人員，對律師出庭進行“歧視性”安檢；個別辦案機關(guān)對律師的投訴相互推諉，不及時調(diào)查、處理或反饋。

事實上，這些問題是多年來律師們反映的老問題。熊選國表示，問題根源在于缺乏相關(guān)的工作機制，特別是侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟機制和責(zé)任追究機制。隨著聯(lián)席會議制度、快速聯(lián)動處置機制、律師協(xié)會維權(quán)中心等制度的完善，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境會越來越好。

當(dāng)前，既存在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后不知道向誰投訴、如何投訴、投訴后得不到回應(yīng)的情況，也存在辦案機關(guān)對律師的投訴調(diào)查、處理和反饋不及時，甚至相互推諉等問題。有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制的通知》，進一步明確了各部門對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理、第一時間反饋。

對律師違法違規(guī)不護短，5月起處罰記錄網(wǎng)上公開

“保障律師權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，是一個問題的兩個方面?！毙苓x國表示，“確實有個別的律師，執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信，甚至走向違法犯罪。盡管是個別人，但對整個行業(yè)造成了損害，導(dǎo)致社會上對律師有很多的負面評價。所以強調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，也必須高度地重視規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。”

“要建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度。”記者在新聞發(fā)布會上了解到，現(xiàn)在有些律師被處理后不公開，從5月1日開始，凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師，包括律師事務(wù)所、公證處，也包括鑒定人、鑒定所等，要第一時間在司法部官網(wǎng)上公開，要建立律師信用信息平臺，開通查詢渠道，方便人民群眾查詢律師的不良信息。

另外，隨著律師工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、類型內(nèi)容不斷拓展豐富，分工越來越細，律師那么多，老百姓遇到法律問題，應(yīng)該怎么選？

司法部律公司司長周院生介紹，司法部3月份出臺了《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價體系和評價機制的試點方案》，選擇了刑事、婚姻家庭法等九個專業(yè)領(lǐng)域評定專業(yè)律師，旨在回應(yīng)百姓怎么選律師，企業(yè)怎么選法律顧問的問題。

針對方案出臺后網(wǎng)上的有關(guān)議論、誤讀，周院生做了幾點說明：這項改革不是要對律師評定等級，也不是搞所謂的分級評定；律師專業(yè)水平評價不是行政機關(guān)的許可行為，被評為某個領(lǐng)域的專業(yè)律師不影響辦理其他專業(yè)的業(yè)務(wù)，沒有被評上這個專業(yè)領(lǐng)域的律師也可以辦這個專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。通過試點，適應(yīng)社會日益多元化、多樣化的趨勢，建立符合律師執(zhí)業(yè)特點的專業(yè)的水平評價體系和評價機制，為社會、當(dāng)事人去了解、選聘律師也提供參考。