原標題：麻辣財經(jīng)：減稅降費，這一波措施有多猛？

又一波減稅降費的紅利襲來：日前，國家發(fā)展改革委、財政部等四部門聯(lián)合發(fā)通知，大力清理和規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)的成本怎么降？從供給側(cè)的角度看，最重要的就是減稅降費。特別是在營改增等減稅大動作實施后，降費的力度能不能跟上來，關(guān)系到激發(fā)市場活力、增強企業(yè)發(fā)展的后勁。

為什么要清理規(guī)范涉企收費？這個很容易回答，就是因為涉企收費多、收費亂。盡管從2013年以來，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免496項，地方取消收費600項以上，但目前名目繁多的收費仍然使許多企業(yè)不堪重負，亟需清理規(guī)范，以大幅降低企業(yè)的非稅負擔(dān)。清理的范圍包括政府性基金，中央和地方涉企行政事業(yè)性收費，政府定價的涉企經(jīng)營性收費，中介機構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費等。

政府性基金降費，今年的“頭炮”已經(jīng)打響。經(jīng)國務(wù)院批準，自4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金，一是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，二是調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，在擴大免征范圍的同時，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。據(jù)專家測算，兩項取消一項調(diào)整，降費將超過400億元。

很多人關(guān)心，今年的減稅降費力度有多大？這一波政策有多猛？主要針對哪些領(lǐng)域？麻辣財經(jīng)采訪有關(guān)部門和專家，把減稅降費掰開揉碎，好好說道說道。

此次清降范圍，延伸到政府以外收費

“當(dāng)前，實體經(jīng)濟困難較多，減稅降費作為積極財政政策的重要內(nèi)容，還需要持續(xù)推進。我國企業(yè)非稅負擔(dān)較重，降低企業(yè)負擔(dān)還需綜合施策。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認為，從這次四部門清理的重點看，主要是政府定價的涉企經(jīng)營性收費，中介機構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會的會費等。這意味著，清理涉企收費不僅是在政府層面，而且延伸到了社會層面。只要是與企業(yè)相關(guān)的收費，都要仔細清理，該取消的取消、該降低的降低！

比如，對于“紅頂”中介收費問題，通知明確，重點清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)收費，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等，堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費。

行業(yè)協(xié)會商會多，不少具有半官方背景，企業(yè)得罪不起只好參加。但動輒幾萬甚至幾十萬元的會費，又讓企業(yè)消受不起，背上了沉重負擔(dān)。對此，通知強調(diào)，不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費，不得利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達標等方式違規(guī)收費。會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費。但什么是違規(guī)收費、多高算標準過高，仍需進一步明確，否則具體操作起來缺乏依據(jù)，會影響到清理效果。

涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，如何大幅減少政府定價管理？通知給出了兩條路：一是取消二是放開，取消不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價。對于部分保留項目，也要降低收費標準。

此次放開的收費項目，包括國內(nèi)客運和旅游船舶港口作業(yè)費，實行市場調(diào)節(jié)價；放開機場休息室、辦公室、柜臺出租等服務(wù)收費，放開一類機場內(nèi)地航空公司內(nèi)地航班地面服務(wù)收費。不仔細看通知還真不知道，原來這些服務(wù)收費都是由政府定價的！簡政放權(quán)，把市場的交給市場是件好事，但好事還要做好，要真正把費用降下來。如果借“市場”之名行漲價之實，那就滿擰了！

對市場化收費的清理規(guī)范，還包括優(yōu)化電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格政策，清理規(guī)范金融領(lǐng)域、鐵路貨運等收費。

“收費清理改革，是貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。這些舉措加到一起，今年降費力度達2000億元?！必斦慷愓居嘘P(guān)負責(zé)人表示。

減稅措施密集出臺，更有針對性

“減稅降費，對培育壯大新動能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，起到了很好的牽引作用?！?國家行政學(xué)院教授許正中表示，進一步減稅，有利于持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本增后勁。

上周，財政部、稅務(wù)總局一天之內(nèi)連發(fā)三個通知，出臺多項減稅政策，包括降低增值稅稅率、擴大稅收優(yōu)惠范圍、提高研發(fā)費用扣除比例等。

繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)引人注目。7月1日起，增值稅稅率由四檔減至三檔，取消13%這一檔稅率；農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

在繼續(xù)推進營改增的同時，企業(yè)所得稅方面，擴大享受優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)等研發(fā)費用稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

此外，創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策；將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國；將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底等。

據(jù)測算，今年出臺的6方面減稅措施到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預(yù)計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。

“減稅降費的關(guān)鍵，是要讓市場主體有切身感受。除了繼續(xù)推進改革，還要抓好已有措施的落地?！?中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇認為，有關(guān)部門要幫助企業(yè)盡快適應(yīng)稅制改革后的市場環(huán)境，最大限度享受政策利好。同時，提高針對性和有效性，把減稅降費重點，放在對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的科技創(chuàng)新企業(yè)、實體企業(yè)、小微企業(yè)等方面，讓減稅降費發(fā)揮更大作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。