用法律語言共商，靠法律制度共建，讓法治保障共贏——

法律服務(wù)，護航“一帶一路”

3年多來，“一帶一路”建設(shè)從無到有，由點及面，進度和成果超過預(yù)期。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前已有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)，50多個國家已與中國簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。

由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法律制度參差多態(tài)，法治環(huán)境復(fù)雜多變，“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)不可或缺。近年來，我國積極推動“一帶一路”建設(shè)中的法律服務(wù)，讓法律“共同語言”為“一帶一路”建設(shè)保駕護航。

打造專業(yè)的涉外法律人才隊伍

我國的某企業(yè)集團在南亞某國設(shè)立全資子公司，進行日常消費品銷售。該國證券交易和公司管理委員會多次向該公司發(fā)來質(zhì)詢，甚至以關(guān)閉公司相威脅。多次協(xié)調(diào)無果后，該公司向當(dāng)?shù)馗叩确ㄔ禾崞鹦姓V訟并上訴到了該國最高法院。

這是北京市律協(xié)國際投資與貿(mào)易專業(yè)委員會副主任解辰陽律師分享的一個他參與的涉外案例。“我們發(fā)現(xiàn)，該國為判例法系國家，其法院承認英國及英聯(lián)邦判例。通過和當(dāng)?shù)芈蓭熞黄鹱屑氀凶x法條和收集行業(yè)慣例，并搜集了一系列英國、馬來西亞等國家的類似判例后發(fā)現(xiàn)，委員會的質(zhì)詢存在諸多法律漏洞。經(jīng)據(jù)理力爭，最終最高法院駁回了委員會的意見，將該案件發(fā)回到了高院重審?！?/p>

通過這一案例，解辰陽體會到，中國企業(yè)“走出去”的過程中，在商務(wù)決策前一定要先對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律、政策盡量熟悉，進行詳細的“市場進入法律及合規(guī)研究”；一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，應(yīng)積極尋求國內(nèi)和當(dāng)?shù)貙I(yè)法律人士的幫助，敢于并善用通過法律途徑解決問題。

“對任何的國家都一樣，企業(yè)‘走出去’，律師要‘請進來’。談項目、簽項目；調(diào)解、仲裁、訴訟，在整個流程中，法律工作者的參與是全方位、有深度的?！?中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵認為。

記者了解到，全國律協(xié)自2012年以來制定并實施了涉外律師“領(lǐng)軍人才”計劃，擬培養(yǎng)300多名具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才：為服務(wù)國有大中型企業(yè)實施“走出去”，培養(yǎng)120名左右精通對外投資、跨國企業(yè)并購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師人才；培養(yǎng)150名左右精通WTO規(guī)則、反傾銷、反補貼等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師人才，以提高我國企業(yè)公司在國際貿(mào)易中的競爭力；培養(yǎng)30名左右精通能源資源、海洋和空間權(quán)益等業(yè)務(wù)的律師人才，為我國總體國家利益獻計獻策。

“致天下之治者在人才，建立一支專業(yè)的涉外法律服務(wù)隊伍，是法律服務(wù)和保障‘一帶一路’建設(shè)的關(guān)鍵所在。”中華全國律師協(xié)會副會長章靖忠指出，全國律協(xié)整合打造了涉外律師人才庫，同時通過建立人才推薦機制，推薦人才庫內(nèi)的專業(yè)律師參與“一帶一路”的國際合作項目，或到國際組織、區(qū)域組織擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。眾多的涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和被推薦參與國際經(jīng)貿(mào)往來，在為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)、化解法律矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。

積極參與國際法律規(guī)則的制定

北京市律師協(xié)會國際投資與貿(mào)易專委會主任敬云川認為，“一帶一路”倡導(dǎo)的不僅是國與國的合作，也是區(qū)域與區(qū)域之間的合作，除東道國的相關(guān)法律法規(guī)外，雙邊和多邊國際條約也是應(yīng)仔細研究并參與其中的法律文件。

近年來，中國律師參與國際法律規(guī)則制定的頻率越來越高，為不斷提升我國的國際話語權(quán)和影響力，為促進“一帶一路”法律服務(wù)的質(zhì)效做出了積極貢獻。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第三工作組負責(zé)網(wǎng)上爭議解決（簡稱“ODR”），在2016年2月召開的第三工作組第三十三次會議上，主要議題是審議《跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭議解決》。在會議召開之前，中國政府代表團提交了由我國法律專家起草的《有關(guān)跨境電子商務(wù)ODR文件的建議及提案》。最終，中國方案被大會接受并通過。

“事實上，中國律師積極參與國際法律規(guī)則制定，可以助力我國企業(yè)‘走出去’，把握‘一帶一路’建設(shè)新契機；也是我國擴大‘一帶一路’影響力的有效途徑?！?敬云川建議，相關(guān)國際條約中往往規(guī)定了國際經(jīng)貿(mào)合作項目中合同適用的法律、爭議解決途徑等條款，應(yīng)在了解這些法律的基礎(chǔ)上，在項目初始時就設(shè)計好爭議解決機制，以便出現(xiàn)爭議時能最大化保護自身利益。

建立海外投資的整體保護體系

近年來，中國海外投資增長迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2016年中國對外直接投資1701億美元，同比增長44.1%。尤其是借力“一帶一路”建設(shè)的“東風(fēng)”，2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，直接投資145.3億美元，為東道國增加近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。

然而，海外投資所面臨的風(fēng)險同樣值得警惕?！皳?jù)我多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，一些‘走出去’的企業(yè)因?qū)λ顿Y東道國的法律環(huán)境了解不夠，在投資項目中交了很多‘學(xué)費’，甚至讓大筆投資有去無回。如何有效地采取各種措施以規(guī)避投資風(fēng)險，是必須思考和解決的問題?！本丛拼ㄕJ為。

“善用法律可謂規(guī)避風(fēng)險的最佳途徑?！本丛拼ńㄗh，對個體投資者而言，首先要做好擬投資項目的盡職調(diào)查，包括東道國的整體環(huán)境和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的主要法律規(guī)定，了解項目和合作方的真實情況，特別是風(fēng)險點所在。其次，要充分利用國內(nèi)、國際和當(dāng)?shù)氐穆蓭煛嫀煹葘I(yè)服務(wù)人員的經(jīng)驗與優(yōu)勢，設(shè)計好交易結(jié)構(gòu)和退出機制，盡量減少并排除風(fēng)險，切實維護自身在海外的合法權(quán)益。

“個體的力量是有限的，為中國的海外投資創(chuàng)造一個良好的大環(huán)境和整體的保護體系顯得更為重要。” 敬云川建議，中國政府應(yīng)該把各政府部門、各駐外機構(gòu)和各行業(yè)協(xié)會有機整合，形成一個系統(tǒng)性的海外利益保護框架。當(dāng)中國企業(yè)在開展對外投資的時候，就能夠從中獲得幫助，包括投資前的風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險評估，以及投資受損后的利益保護等。

“創(chuàng)設(shè)由中國主導(dǎo)的國際組織，并構(gòu)建一個以國際貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和爭端解決規(guī)則為核心的國際條約體系，使其成為國際貿(mào)易投資法的規(guī)則，這對于我國保障海外投資，推進‘一帶一路’建設(shè)具有重大意義?！眳渭t兵認為，現(xiàn)在講到涉外法律服務(wù)，更多的是講雙邊貿(mào)易、跨國并購、跨境融資，接下來，應(yīng)當(dāng)加大爭議解決的法律服務(wù)力度。

《 人民日報 》（ 2017年05月10日 17 版）