福建德化是中國三大瓷都之一，以“中國白”瓷器聞名于世。經(jīng)過近30年的探索與實踐，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)從競相仿制、相互壓價的無序競爭狀態(tài)轉(zhuǎn)變成注重版權(quán)保護、崇尚創(chuàng)新研發(fā)的良性發(fā)展狀態(tài)，得到世界知識產(chǎn)權(quán)組織的高度肯定。

記者日前隨全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組前往福建，實地了解著作權(quán)法實施情況。

山區(qū)小縣成為世界版權(quán)保護示范點

2016年11月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在瑞士日內(nèi)瓦總部舉辦“中國德化陶瓷版權(quán)保護優(yōu)秀成果展”，并發(fā)布《版權(quán)保護促進中國德化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》（英文版），向全球推廣德化在陶瓷產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護方面的成功做法。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事西爾維·福爾班在開幕式上說：“‘德化經(jīng)驗’對于發(fā)展中國家探索版權(quán)保護和經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系有著重要的指導(dǎo)和借鑒作用?！?/p>

福爾班所說的“德化經(jīng)驗”，指的是通過版權(quán)保護促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。自上世紀90年代以來，德化開始探索如何通過加強版權(quán)保護來促進陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如今，全縣已形成了行政、司法、協(xié)會“三位一體”的版權(quán)保護體系。

2001年以來，免費為企業(yè)登記8萬多件；2011年以來，累計兌現(xiàn)版權(quán)保護等獎勵約9400萬元；2014年以來，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件177件、訴前證據(jù)保全案件84件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失9000多萬元……德化縣文化體育新聞出版局局長陳金殿介紹說，德化通過部門聯(lián)動、政企聯(lián)手、聯(lián)合執(zhí)法等方式，有效促進了陶瓷企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過一系列版權(quán)保護措施，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，在“一帶一路”建設(shè)和由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了積極作用，在全國乃至全球都顯示出典型示范意義。

數(shù)據(jù)顯示，面對近年來較大的經(jīng)濟下行壓力，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)呈逆勢發(fā)展，陶瓷產(chǎn)值、出口交貨值分別從2010年的82．38億元、67．38億元升至2016年的199．5億元、137.6億元。

產(chǎn)業(yè)需求催生版權(quán)保護

德化“緊盯”版權(quán)保護工作的背后，有著強烈的現(xiàn)實需求。德化縣位于山區(qū)，經(jīng)濟形態(tài)較單一，陶瓷業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，而“競相模仿、惡意殺價”的競爭模式一度成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展揮之不去的陰影。

柯宏榮、陳桂玉夫婦是德化知名的“神雕俠侶”，其創(chuàng)作的瓷雕作品屢獲國家級殊榮。2000年，夫婦倆攜《玉蘭仙子》參加上海舉辦的名瓷展，作品備受好評。但當(dāng)他們回到德化準備擴大生產(chǎn)時，卻發(fā)現(xiàn)仿制品已經(jīng)“遍地開花”。

“侵權(quán)仿冒的企業(yè)不需要研發(fā)投入，不用承擔(dān)失敗風(fēng)險，哪款暢銷仿哪款，且仿制品售價往往要比原創(chuàng)產(chǎn)品低20％，不少客戶在貨比三家后都會轉(zhuǎn)跳到價格更便宜的侵權(quán)廠家下單。”德化鼎藝陶瓷公司總經(jīng)理謝錦華說。

德化縣版權(quán)協(xié)會會長黃發(fā)建表示，為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，德化曾采取多種手段試圖遏制企業(yè)間相互仿造行為，但隨即發(fā)現(xiàn)，單純依靠行政力量與行業(yè)自律的方式成本較高，而幫助企業(yè)申請專利保護的做法效果也不好。直到2001年，德化縣與福建省版權(quán)局合作，對工藝陶瓷產(chǎn)品實施版權(quán)保護，局面才開始改觀。

自那以后，德化縣不斷探索創(chuàng)新版權(quán)保護機制，逐步形成了全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護體系：出臺獎勵措施，鼓勵企業(yè)申請版權(quán)和專利；成立版權(quán)協(xié)會，就地為陶瓷企業(yè)辦理版權(quán)登記；編寫版權(quán)教育讀物，推進版權(quán)教育進校園；成立知識產(chǎn)權(quán)審判巡回法庭，建立專家智庫，為陶瓷企業(yè)司法維權(quán)提供支持；建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法……

“德化目前已經(jīng)形成了保護版權(quán)的良好氛圍。大家都明白，創(chuàng)新研發(fā)才是提升競爭力的根本。”德化順美集團總經(jīng)理鄭鵬飛說。

“德化經(jīng)驗”能否成為中國版權(quán)保護的良方？

“中國制造業(yè)目前正向中高端轉(zhuǎn)型爬坡，創(chuàng)新能力是一大瓶頸，而加強版權(quán)保護，在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍是繞不開的基礎(chǔ)工作?！备＝ㄊ⌒侣劤霭鎻V電（版權(quán)）局副局長蔣達德表示，“德化經(jīng)驗”的成功表明，做好著作權(quán)保護工作能夠有力推動產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三贏”的局面。

業(yè)內(nèi)人士認為，“德化經(jīng)驗”能否成為推動中國著作權(quán)保護、中國制造提質(zhì)升級的一劑良方，還有賴于著作權(quán)法的進一步完善、政府部門的積極推動以及全社會著作權(quán)意識的不斷增強。

在日前召開的全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，國家新聞出版廣電總局副局長周慧琳表示，自1990年正式施行以來，著作權(quán)法為推動我國社會經(jīng)濟增長、科技進步和文化繁榮提供了堅強有力的法治保障，但由于我國著作權(quán)保護工作起步晚、起點低，與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還不能完全適應(yīng)。

鑒于此，在2001年、2010年先后兩次對著作權(quán)法作出修改，通過此次執(zhí)法檢查，檢查組也聽取和收集了對進一步修改完善這部法律的意見和建議。

在此基礎(chǔ)上，全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組建議，未來還應(yīng)進一步加強著作權(quán)普法宣傳的針對性和有效性，提升全社會對著作權(quán)的認知度，加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動跨部門合作的積極性，打造高水平行政執(zhí)法司法隊伍，積極發(fā)揮行業(yè)組織、智庫等社會組織的作用，加強行業(yè)自律，最終形成著作權(quán)領(lǐng)域的社會共治。（新華社記者 丁小溪、史競男、邰曉安）