近日，司法部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要制定出臺(tái)《規(guī)劃》？

答：制定出臺(tái)《規(guī)劃》，主要是從以下兩個(gè)方面考慮的：

一是作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作決策部署的重要舉措?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，提出了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展的重要論述。在去年5月30日召開(kāi)的科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！薄皩?shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的出發(fā)點(diǎn)?！敝醒胝尉治瘑T、中央政法委書(shū)記孟建柱同志多次提出要深刻把握、主動(dòng)順應(yīng)科技發(fā)展新趨勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，更加積極主動(dòng)擁抱現(xiàn)代科技，促進(jìn)政法工作與現(xiàn)代科技深度融合。7月10日在全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)上，孟建柱書(shū)記進(jìn)一步提出要積極主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。黨的十八屆三中全會(huì)作出了深化科技體制改革，建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制的重要決定。2016年5月發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央關(guān)于科技工作的決策部署，為制定出臺(tái)《規(guī)劃》提供了思想指導(dǎo)和基本遵循。也可以說(shuō)，《規(guī)劃》就是把中央有關(guān)精神和要求具體化、規(guī)范化，這也為深入推進(jìn)司法行政科技創(chuàng)新提供政策保障。

二是制定出臺(tái)《規(guī)劃》是推進(jìn)司法行政科技工作的必然選擇。當(dāng)前，司法行政科技創(chuàng)新既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。全球新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。日新月異的科技發(fā)展對(duì)司法行政工作提出新的更高要求。與此同時(shí)，司法行政科技工作仍然不能滿足司法行政業(yè)務(wù)工作需要，科技基礎(chǔ)比較薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、支撐平臺(tái)構(gòu)建尚不完善、工作推進(jìn)的體制性、機(jī)制性障礙仍待突破、科技經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題較突出，科技創(chuàng)新仍然是司法行政工作的短板。因此，出臺(tái)《規(guī)劃》，引領(lǐng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極適應(yīng)科技發(fā)展新趨勢(shì)，努力提升司法行政科技創(chuàng)新水平，就成為一種必然選擇。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。與科技部聯(lián)合發(fā)布《規(guī)劃》，在司法行政科技信息化工作史上尚屬首次?？梢哉f(shuō)，《規(guī)劃》既體現(xiàn)了中央精神，又凝聚了地方和部門創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了司法行政科技創(chuàng)新工作的需要，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期做好科技創(chuàng)新工作、全面提高司法行政科技工作水平的重要政策性文件。

問(wèn)：“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃確定了哪些發(fā)展目標(biāo)？為了完成這些發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了“十三五”科技創(chuàng)新工作哪些基本要求？

答：科技的支撐和引領(lǐng)作用必須在與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系中得到體現(xiàn)，司法行政科技工作必須以服務(wù)司法行政改革發(fā)展為中心?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期司法行政科技創(chuàng)新緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新與刑罰執(zhí)行、教育矯治、矯正戒治、法律服務(wù)、法治宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)管理等領(lǐng)域深度融合為內(nèi)容，致力于為推進(jìn)司法行政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐，確定目標(biāo)為：到2020年，實(shí)現(xiàn)司法行政領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大幅突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)，科技創(chuàng)新及應(yīng)用成為司法行政改革發(fā)展重大支撐。

具體包括以下四個(gè)方面：一是關(guān)鍵技術(shù)大幅突破。在智能高效監(jiān)管安防技術(shù)、矯正戒治科技支撐技術(shù)、法律服務(wù)科技支撐技術(shù)、法治宣傳科技支撐技術(shù)、法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)和司法鑒定技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。二是自主科技創(chuàng)新能力顯著提升。研發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、實(shí)用高效具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法行政科技裝備，主要包括智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、基層司法所工作裝備和司法鑒定裝備，努力提升司法行政核心業(yè)務(wù)的科技含金量和競(jìng)爭(zhēng)力。三是科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)。完善科技管理體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，搭建一批司法行政科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，建成監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、司法行政大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室等，形成司法行政科技創(chuàng)新產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是科技創(chuàng)新支撐發(fā)展更加有力。以培育司法行政現(xiàn)代科技應(yīng)用能力作為核心，大力開(kāi)展智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳、法律服務(wù)及司法鑒定等科技創(chuàng)新應(yīng)用示范，確保在司法行政各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)中始終占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，推動(dòng)司法行政科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，支撐整體事業(yè)發(fā)展取得新突破。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新工作的基本原則。一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，需求牽引；四是堅(jiān)持立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。

問(wèn)：“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

答：《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)和基本要求，為司法行政科技創(chuàng)新工作指明了方向。針對(duì)當(dāng)前司法行政科技工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，著眼司法行政創(chuàng)新發(fā)展，《規(guī)劃》主要圍繞6項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)科技研發(fā)，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)：一是發(fā)展智能高效監(jiān)管安防技術(shù)。針對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)存在的數(shù)據(jù)壁壘、共享不足等問(wèn)題，開(kāi)展智慧監(jiān)獄建設(shè)示范，最大程度匯集整合監(jiān)獄內(nèi)外信息資源，全面推動(dòng)罪犯、管理、辦案、安防四大類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)所全方位的安全監(jiān)管。二是發(fā)展矯正戒治科技支撐技術(shù)。對(duì)心理干預(yù)、循證矯正和戒治分類等方法，以及矯正戒治質(zhì)量評(píng)估等技術(shù)加強(qiáng)研究，為服刑人員矯正和戒毒人員戒治方案優(yōu)化提供科技支撐，建立智能矯正戒治評(píng)判體系。三是發(fā)展法律服務(wù)科技支撐技術(shù)。發(fā)展新型法律服務(wù)模式，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下相結(jié)合，建立符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。重點(diǎn)突破電子公證、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能追溯、比對(duì)技術(shù)，為法律服務(wù)辦案提供智能支撐，提升辦案的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。四是發(fā)展法治宣傳科技支撐技術(shù)。重點(diǎn)研究互動(dòng)式精準(zhǔn)普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)法治宣傳教育在線平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與法治宣傳教育融合發(fā)展。五是發(fā)展法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)。開(kāi)展遠(yuǎn)程電子監(jiān)考、網(wǎng)絡(luò)巡考等技術(shù)研究，運(yùn)用科技手段完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的技防物防措施，發(fā)展司法考試信息服務(wù)與管理技術(shù)，提高法律職業(yè)人才選拔培養(yǎng)工作的科學(xué)性和公信力。六是發(fā)展先進(jìn)可靠的司法鑒定技術(shù)。針對(duì)司法鑒定實(shí)踐中的突出問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)突破一批司法鑒定支撐前沿關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)司法鑒定工作，提升科技對(duì)司法鑒定的支撐和引領(lǐng)。

接下來(lái)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，側(cè)重推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高司法行政科技含量：一是以科技成果引領(lǐng)智慧司法行政技術(shù)裝備發(fā)展。加快研發(fā)監(jiān)所安防執(zhí)法裝備、社區(qū)矯正裝備、司法鑒定裝備等，強(qiáng)化高新技術(shù)在執(zhí)法中的應(yīng)用，研制標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的技術(shù)裝備。二是構(gòu)建智慧司法行政應(yīng)用支撐平臺(tái)。提高信息有效利用與協(xié)同共享，構(gòu)建智能化運(yùn)行支撐、大數(shù)據(jù)服務(wù)、協(xié)同執(zhí)法等平臺(tái)體系，完善平臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、集成、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是統(tǒng)籌布局司法行政研究基地建設(shè)。建設(shè)監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、司法行政大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室等科研場(chǎng)所。

最后一項(xiàng)，是開(kāi)展綜合示范，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。建立智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳與法律服務(wù)及司法鑒定等科技應(yīng)用示范，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政科技創(chuàng)新應(yīng)用。

問(wèn)：如何保障“十三五”期間司法行政科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

答：加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，既是中黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要要求，也是司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。為確保“十三五”期間司法行政科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在任務(wù)分工上，司法部科技與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)司法行政科技工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（科信辦）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）成立科技工作管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技規(guī)劃制定、項(xiàng)目申報(bào)、政策協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目實(shí)施管理等職責(zé)。按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，健全科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，完善考核、評(píng)價(jià)、督查機(jī)制，積極有序推進(jìn)科技創(chuàng)新工作發(fā)展。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力。加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善科技創(chuàng)新人才工作評(píng)價(jià)體系和考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新人才的技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置科技創(chuàng)新專業(yè)崗位，制定和完善核心技術(shù)人員的分類管理制度，形成靈活、公正的用人機(jī)制。普及科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展科技創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高司法行政隊(duì)伍的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。成立司法部科技專家咨詢委員會(huì)，為司法行政科技創(chuàng)新提供智力和政策支持。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支撐科技創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取科技部門的支持，建立司法行政科技創(chuàng)新會(huì)商與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌管理，落實(shí)科技投入政策和經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，合作開(kāi)展司法行政重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估機(jī)制，把監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)和推動(dòng)科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。四是加大宣傳力度，促進(jìn)落地見(jiàn)效。采取多種方式、形式對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行宣傳，提升知曉度。在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行原原本本的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使每位從事科技工作的同志能清晰知曉《規(guī)劃》的基本內(nèi)容、目標(biāo)、要求和重點(diǎn)任務(wù)，明確職責(zé)分工、完成時(shí)限等要求。對(duì)于貫徹落實(shí)《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以總結(jié)，供各地交流學(xué)習(xí)借鑒。

下一步，司法部還將舉辦全國(guó)司法行政信息化培訓(xùn)班，《規(guī)劃》將作為培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行專題講解。各地也將開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)和交流，確實(shí)提升科技意識(shí)，強(qiáng)化科技思維，使司法行政科技創(chuàng)新的理念、思路及各項(xiàng)任務(wù)要求真正入腦入心，落地生根。