所謂行政賠償，是指國家行政機關及其工作人員在行使行政職權的過程中，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，由國家依法承擔相應賠償責任的法律制度。依據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，在行政賠償范圍中，主要包括侵犯人身權的行為與侵犯財產(chǎn)權的行為。在國家賠償程序中，哪些機關應承擔起賠償義務，這在我國的國家賠償法中都有著明確的規(guī)定。

行政賠償請求人

行政賠償請求人依法以自己的名義行使申請國家賠償?shù)臋嗬?，所謂行政賠償請求人是指依法享有請求國家賠償權利的公民、法人或者其他組織。依據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，行政賠償請求人主要主要包括以下幾類：（1）受害的公民、法人和其他組織。由于受害的公民、法人和其他組織是國家侵權行為的直接受害人，自然有權要求國家機關予以賠償；（2）受害的公民死亡的，則國家賠償?shù)恼埱髾嘀黧w也應發(fā)生相應的轉(zhuǎn)移，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求國家機關予以賠償；（3）受害的法人或者其他組織終止的，國家賠償?shù)恼埱髾嗤瑯影l(fā)生轉(zhuǎn)移，其權利承受人也有權要求獲得國家賠償。

承擔行政賠償?shù)牧x務機關

國家行政賠償?shù)牧x務機關，即代表國家處理賠償請求、支付賠償費用、參加行政賠償訴訟的行政機關。此時，應注意的是，盡管行政侵權行為人可能是國家機關，也可能是國家機關工作人員，但是賠償義務機關卻只能是行政機關，而非國家機關工作人員。依據(jù)我國國家賠償法等相關法律的規(guī)定，國家行政賠償?shù)牧x務機關主要體現(xiàn)以下幾項內(nèi)容。

首先，通常情況下，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，該行政機關為賠償義務機關；但是，若兩個以上行政機關共同行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。共同賠償義務機關的行為屬于共同侵權，并且所有的行政機關對外可以自己的名義實施行政行為并能獨立承擔相應的法律責任，因而應當承擔連帶賠償責任。此時，對于申請人而言，可以向任一機關請求賠償。

其次，法律、法規(guī)授權的組織也可作為承擔國家賠償?shù)牧x務機關。由于法律、法規(guī)授權組織具有完全的法律人格，可以自己的名義實施行政行為并可以獨立承擔相應的法律責任，因此，在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，被授權的組織為賠償義務機關。

然而，對于受委托組織或者個人并無獨立法律人格，不能對外以自己的名義獨立實施行政行為，因而不能獨立承擔相應的法律責任，因此，受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，委托的行政機關為賠償義務機關，受委托的組織或者個人不是賠償義務機關。

第三，若賠償義務機關被撤銷的，則繼續(xù)行使其職權的行政機關應當為賠償義務機關。若沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，則撤銷該賠償義務機關的行政機關應當為賠償義務機關。若經(jīng)行政復議機關復議的，則最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但若復議機關的復議決定加重損害的，則應當由復議機關對加重的部分履行賠償義務。在行政機關體系中，有很多派出機關，由于派出機關本身就是行政主體，對外可以自己的名義獨立實施行政行為并可以獨立承擔相應的法律責任。因此派出機關在實施侵權行為時。當然應由派出機關自己作為賠償義務機關。

行政賠償是一種國家責任的體現(xiàn)，但應注意的是，國家行政賠償只限于對行政機關及其工作人員的職務行為進行賠償，是因權力行為致人損害而發(fā)生的賠償。國家機關及其工作人員若因民事行為產(chǎn)生的民事賠償，則屬于民事賠償范圍，不屬于國家賠償范圍。