市檢察院貫徹十九大精神 出臺七項司法改革舉措

北京將建檢察官履職年審制度

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制的部署要求，10月25日，北京市檢察院召開黨組會議，審議通過了七個司法改革工作辦法。據(jù)記者了解，這些辦法中包括了建立檢察官履職年審制度、加強刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)、建立北京檢察科技信息中心等舉措。

北京市檢察院黨組書記、檢察長敬大力主持會議并強調(diào)，全市檢察機關(guān)在認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進司法改革系統(tǒng)集成過程中，在前期制定實施一系列改革配套制度的基礎(chǔ)上，再次出臺七個辦法促進司法改革系統(tǒng)集成，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，目的是立足“后改革期”的階段性特征，著眼影響改革進程、效果的深層次、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，堅持真改、深改、改到位，持續(xù)深入推進改革系統(tǒng)集成，進一步提高改革的體系化、精細化和適應(yīng)性，切實防止改革走偏、半途而廢，確保各項改革任務(wù)真正落地生根。

會議審議通過了《檢察官履職年審制度實施辦法(試行)》《關(guān)于建立檢察官年會制度的實施方案》《關(guān)于進一步加強北京市刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)的意見》《關(guān)于在市檢二分院及相關(guān)基層檢察院組織開展強制措施審查職能優(yōu)化配置試點工作的實施方案》《北京市檢察機關(guān)“四新”檢察院建設(shè)中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設(shè)參考方案》《關(guān)于建立北京檢察科技信息中心相關(guān)意見的報告》和《北京市人民檢察院關(guān)于深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點工作的實施方案》七個司法改革工作辦法。

■改革一

建立檢察官履職年審制度

會議指出，建立檢察官履職年審制度，是為了加強檢察官履職考核和監(jiān)督管理，促進《業(yè)績考評辦法》《司法檔案管理辦法》等制度的落實。通過實施檢察官履職年審制度，動態(tài)掌握檢察官履職情況，促進形成檢察官能上能下、能進能出的有效制度。要以建立檢察官履職年審制度為載體，綜合運用檢察官業(yè)績考評結(jié)果和司法檔案有關(guān)信息，依托檢察官管理數(shù)據(jù)平臺，對檢察官年度履職情況進行全面審查并確定是否通過年審。

■改革二

建立定期召開檢察官年會制度

會議強調(diào)，建立定期召開的檢察官年會制度，是隨著司法責(zé)任制、員額制和單獨職務(wù)序列等改革措施的深入推進，更加突出檢察官主體地位而設(shè)立的制度。通過建立檢察官年會制度，對檢察官遴選和年終考評的情況進行部署總結(jié)，使之與檢察官遴選、懲戒等制度相配套，不斷增強檢察官主體認同感和職業(yè)使命感、責(zé)任感、榮譽感。

■改革三

建設(shè)刑事執(zhí)行檢察院、清河院

會議要求，加強刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)，要明確刑事執(zhí)行檢察院、清河院的基本定位，明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)決策機構(gòu)，優(yōu)化職能設(shè)置、檢力資源配置，明確管理機制，明確交流鍛煉機制和“任期制”，使之真正按照“院要像院”的要求，全面加強正規(guī)化建設(shè)。

■改革四

試點強制措施適用權(quán)優(yōu)化配置

會議指出，開展檢察環(huán)節(jié)強制措施適用權(quán)優(yōu)化配置試點工作，要圍繞強化審查職能、強化檢察機關(guān)在刑事訴訟中的地位作用、強化人權(quán)法治保障，改變目前檢察機關(guān)在強制措施適用權(quán)方面分散化、碎片化的現(xiàn)狀，進一步完善科學(xué)合理、銜接有序、嚴謹規(guī)范的司法辦案體系。將分散于各部門的強制措施審查工作集中歸口辦理，增強改革的系統(tǒng)集成，積極探索完善強制措施適用司法性審查機制、相關(guān)部門配套銜接機制、重大案件捕訴協(xié)同審查機制等制度機制，及時形成可復(fù)制、可推廣的深化改革意見。

■改革五

推進“四新”檢察院建設(shè)

會議強調(diào)，推進“四新”檢察院建設(shè)中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設(shè)，是適應(yīng)改革后的工作機制和辦案模式，通過與改革配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)對改革成果的固化和硬件支撐。要與審前程序的主導(dǎo)作用相聯(lián)系，按照訴訟機制、監(jiān)督機制的要求建立檢察機關(guān)“主場”、突出檢察官的主體地位，使其符合改革后檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作特點、與檢察工作機制和辦案模式相契合，為深化司法體制改革系統(tǒng)集成提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

■改革六

建立北京檢察科技信息中心

會議指出，建立北京檢察科技信息中心，是在深化司法體制改革中探索構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運行新機制、提高司法效率、不斷深化司法體制改革的重要抓手。北京檢察科技信息中心是面向全市檢察機關(guān)具體提供科技強檢服務(wù)支撐的組織，是科技強檢新型工作機制的總和，是統(tǒng)籌各院科技力量、集中開展工作的場所。要集中全市檢察機關(guān)科技資源，匯聚優(yōu)勢力量，率先建成全國領(lǐng)先的科技強檢“后臺”。要建立以堅持“首善”促進“雙融”為路徑，以編制系統(tǒng)集成圖為抓手，以建立北京檢察科技信息中心為支撐的科技強檢戰(zhàn)略規(guī)劃，積極適應(yīng)改革實際并根據(jù)改革成果推動信息化建設(shè)。

■改革七

深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點

會議強調(diào)，深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點，要緊緊圍繞中央關(guān)于跨行政區(qū)劃檢察院改革決策部署的初衷，堅持在“跨”和“特”上下功夫，牢牢把握通過跨區(qū)劃管轄來保障司法公正這一方向，立足辦理跨開干擾、跨開地方保護等特殊案件的職能定位，在深化跨行政區(qū)劃檢察院改革上取得實質(zhì)性突破。要探索立足“小跨”與“大跨”推動跨行政區(qū)劃檢察院改革，適時提出工作方案報上級審批。要探索推動將北京鐵路運輸檢察院納入跨行政區(qū)劃檢察院改革的“大盤子”，實現(xiàn)跨行政區(qū)劃檢察院向鐵檢基層院延伸輻射。 本報記者張宇