就農(nóng)村土地制度改革三項試點延期一年,國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華11月6日稱,試點已經(jīng)取得重要階段性成效。她說,國土資源部將配合國務(wù)院法制辦和全國人大常委會法工委做好土地管理法(修正案)的立法審議工作,爭取做到改革試點與法律修改同步推進。

2015年2月27日,十二屆全國人大常委會第十三次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》(以下簡稱《決定》)。根據(jù)《決定》,在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))暫停實施土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的6個條款,按照重大改革于法有據(jù)的原則推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。該授權(quán)的期限將于2017年12月31日屆滿。

魏莉華說,截至目前,試點工作取得重要階段性成效,其中包括農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革效果初顯,已形成相對成熟的規(guī)則體系；宅基地制度改革在保障農(nóng)民取得宅基地、自愿有償退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了積極探索；農(nóng)村土地征收制度改革中一些重點、難點、熱點問題開始破題。

鑒于今年年底試點將到期,她透露,國土資源部經(jīng)過慎重考慮起草了延長試點授權(quán)期限的請示,報請國務(wù)院審議。2017年11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議通過了關(guān)于延期的決定。

就申請試點延期的原因,魏莉華認(rèn)為,從試點情況看,社會各界對農(nóng)村土地制度改革的大方向是認(rèn)同的。但同時,試點也反映出一些新問題,例如如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關(guān)系,如何有效保障地方政府財政收入和項目建設(shè)效率等。同時,由于2015年啟動三項改革試點時是分開部署的,各試點地區(qū)分別開展、統(tǒng)籌推進是從2016年下半年才全面鋪開,特別是土地征收制度改革前期試點數(shù)量偏少。

土地管理法修改工作正在進行,改革試點需要與法律修改同步對接,做到改革決策與立法決策相統(tǒng)一。魏莉華說,延長試點期限,有利于推動試點地區(qū)繼續(xù)深化改革,為土地管理法修改工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

綜合考慮三項改革試點期限延長一年以及試點地區(qū)的實際工作情況,國土資源部將進一步擴大改革試點統(tǒng)籌推進的范圍；重點做好三項改革試點的統(tǒng)籌推進,為法律修改提供支撐。同時,提前開展土地管理法修改相關(guān)配套法規(guī)的研究起草工作。（記者 郄建榮）