中國(guó)環(huán)保稅征收稅額確定(市場(chǎng)觀察)

本報(bào)記者 吳秋余

記者12月12日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，目前全國(guó)大部分省份人大常委會(huì)近期已相繼審議通過(guò)本地區(qū)環(huán)保稅方案，為環(huán)保稅開(kāi)征鋪平了道路，各地均統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。

據(jù)悉，作為中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)保稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元，具體適用稅額的確定和調(diào)整，可由各地人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在法定稅額幅度內(nèi)決定。

目前，遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的最低限額征收，即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。

而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等省(自治區(qū))制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額。其中，云南規(guī)定，2018年1月至12月，環(huán)保稅稅額為大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元，水污染物每污染當(dāng)量1.4元；從2019年1月起，大氣污染物每污染當(dāng)量2.8元，水污染物每污染當(dāng)量3.5元。

江蘇、海南和四川確定的稅額適中。其中，江蘇規(guī)定大氣污染物和水污染物征收稅額分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元，四川為3.9元和2.8元。

京津冀和周邊省份則普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。日前召開(kāi)的北京市人大常委會(huì)決定，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均按環(huán)保稅法規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。最高一檔稅額為：應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量9.6元，應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量11.2元。其他污染物實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額的4倍執(zhí)行。

除北京市、河北省稅額較高之外，山東省也將執(zhí)行較高的大氣污染物稅額，但將對(duì)不同種類(lèi)的大氣污染物區(qū)別對(duì)待。根據(jù)該省確定的方案，應(yīng)稅大氣污染物中的二氧化硫、氮氧化物稅額為每污染當(dāng)量6元，其他大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元。

記者了解到，從環(huán)保機(jī)關(guān)征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收環(huán)保稅，將提高執(zhí)法剛性，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。作為一項(xiàng)更加規(guī)范、穩(wěn)定和具有強(qiáng)制性的措施，開(kāi)征環(huán)保稅將向企業(yè)釋放出“控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號(hào)。對(duì)此，相關(guān)企業(yè)不僅密切關(guān)注，而且已經(jīng)開(kāi)始積極采取減排措施，著力降低稅收成本。

“環(huán)保稅開(kāi)征對(duì)排污企業(yè)又多了一道‘緊箍咒’，然而，這也能倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多年來(lái)，新華制藥在環(huán)保治理上從未‘偷工減料’，先后投入上億元資金，建設(shè)了高濃度廢水處理裝置、二氧化硫和氮氧化物吸收設(shè)施等環(huán)保工程項(xiàng)目，污染物排放總量逐步減少，相信企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)中享有更多的機(jī)遇?！鄙綎|新華制藥股份有限公司董事長(zhǎng)張代銘說(shuō)。

安徽華電六安電廠(chǎng)有限公司總經(jīng)理牟愛(ài)政表示，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改環(huán)保稅讓公司感受到國(guó)家的環(huán)境保護(hù)力度越來(lái)越大，再一次繃緊了加大減排投入這根弦。一方面，公司將繼續(xù)加大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金投入和環(huán)保技術(shù)改造力度；另一方面，環(huán)保稅的相關(guān)優(yōu)惠、減免規(guī)定對(duì)公司來(lái)說(shuō)也是巨大的吸引，公司將積極參與研發(fā)和應(yīng)用污染物排放凈化的新技術(shù)，讓污染物處理更有效率?！拔覀兗纫o當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，又要保護(hù)好綠水青山，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。”牟愛(ài)政說(shuō)。