“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪呈現(xiàn)出組織能力加強、恐怖活動趨于專業(yè)化和去中心化、防范預(yù)測難度加大等發(fā)展趨勢。在應(yīng)對策略上,我國的相關(guān)立法要進一步完善,在法律上明確建立從預(yù)防到打擊整個環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度。”1月27日,中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治協(xié)同創(chuàng)新中心(以下簡稱協(xié)創(chuàng)中心)在京舉行年會,并發(fā)布《2017年新型網(wǎng)絡(luò)犯罪研究報告》,呼吁進一步出臺與網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐怖主義法相關(guān)的配套規(guī)定,對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提出更細化的要求和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定責(zé)任人負責(zé)制,同時在執(zhí)法領(lǐng)域明確監(jiān)督及定期檢查、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

當(dāng)前,國際社會圍繞網(wǎng)絡(luò)空間資源利用與治理的控制權(quán)、話語權(quán)爭奪日益激烈。報告指出,我國要掌握網(wǎng)絡(luò)空間主控權(quán),必須依靠法治,高站位地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治、推進網(wǎng)絡(luò)法治,強化網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,強化網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認證認可工作。報告由“傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的最新趨勢”“網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)犯罪新發(fā)展”“公民個人信息犯罪的趨勢與對策”“中國技術(shù)勒索的現(xiàn)狀趨勢及對策”等六大部分組成。

報告認為,從整體構(gòu)成來看,我國網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會現(xiàn)實和發(fā)展需要,空白領(lǐng)域日益增大,法律缺憾日益突出,成為網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的明顯“短板”。一是應(yīng)急性立法多,長遠規(guī)劃不足,已出臺的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范多數(shù)屬于應(yīng)勢性、專項性行政法規(guī)、解釋意見或部門規(guī)章,時局性、針對性、功利性、短期政策性效用取向明顯,法治應(yīng)有的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整合性、嚴(yán)密性不夠；二是規(guī)范效力位階不高,多為部門規(guī)章,法律法規(guī)數(shù)量偏少。例如,電子商務(wù)、電子支付、跨界數(shù)據(jù)流動、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制等重要領(lǐng)域,均欠缺整合統(tǒng)一的核心規(guī)范。

協(xié)創(chuàng)中心于2016年7月由中國人民公安大學(xué)和法制日報社聯(lián)合發(fā)起成立。在27日的年會上,協(xié)創(chuàng)中心還與河北省委網(wǎng)信辦、騰訊公司簽署了合作協(xié)議,進一步擴大了成員單位。中國人民公安大學(xué)校長曹詩權(quán)、法制日報社副總編輯李群參加會議并致辭。（記者 王曉雁）