日前，記者就如何推進(jìn)和完善合憲性審查工作采訪了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任梁鷹。

　　記者：您認(rèn)為，推進(jìn)合憲性審查工作有何重要意義？

　　梁鷹：推進(jìn)合憲性審查工作是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化和完善依憲執(zhí)政的必然要求。法治是我們黨執(zhí)政興國的基本方略，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是完成執(zhí)政任務(wù)的可靠保障，是攻堅(jiān)克難的有力武器。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推進(jìn)合憲性審查工作，充分表明我們黨善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決執(zhí)政中面臨的難題，善于運(yùn)用憲法治國理政，這是我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次重大提升。

　　推進(jìn)合憲性審查工作是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、維護(hù)憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)行憲法實(shí)施為發(fā)展提供了有力法治保障，但也存在諸如監(jiān)督機(jī)制和具體制度不健全、部門利益法制化等問題。只有切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施，以合憲性審查維護(hù)憲法權(quán)威，使一切違反憲法的行為都得以追究和糾正，憲法的權(quán)威才能得以樹立和穩(wěn)固。

　　推進(jìn)合憲性審查工作是保證人民根本利益、保護(hù)公民合法權(quán)益的有力保障。截至2018年4月底，我國現(xiàn)行有效法律265件，行政法規(guī)770件左右，地方性法規(guī)1.1萬件左右。這些法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，對憲法所確立的基本原則和基本制度、所包含的規(guī)范國家權(quán)力和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利等基本原則進(jìn)行了細(xì)化。通過合憲性審查確保這些涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范與憲法相一致，是有效保障公民合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要和應(yīng)有之義。

　　記者：那么，在合憲性審查中，備案審查制度發(fā)揮著怎樣的作用？

　　梁鷹：對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查，是全國人大常委會(huì)履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，合憲性審查工作則是對備案審查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，開展合憲性審查工作，必須充分發(fā)揮備案審查制度的作用。

　　要圍繞落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”這一要求，健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成互聯(lián)互通互動(dòng)的工作格局，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)范性文件備案審查的全覆蓋。只有不斷提高備案審查機(jī)制的執(zhí)行力、約束力和實(shí)際效能，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，才能切實(shí)保證中央令行禁止，保證憲法法律實(shí)施，促進(jìn)提高行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的制定水平。

　　記者：推進(jìn)合憲性審查，您認(rèn)為在加強(qiáng)理論研究方面需要做好哪些工作？

　　梁鷹：首先要堅(jiān)持理論自主，牢固確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對合憲性審查工作的思想引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)地位。合憲性審查工作必須始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定政治方向，提高政治站位，堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)堅(jiān)持走我們自己的合憲性審查發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

　　其次要堅(jiān)持理論自覺，深入開展合憲性審查理論研究并與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)創(chuàng)新。推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，迫切需要同步開展理論研究，加強(qiáng)合憲性審查理論建設(shè)。

　　當(dāng)務(wù)之急，是要抓緊建立健全合憲性審查工作機(jī)制，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任等各方面、各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。應(yīng)堅(jiān)持在人民代表大會(huì)制度框架內(nèi)推進(jìn)合憲法審查工作。要把憲法研究、合憲性審查研究同人大制度和人大工作理論研究有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成，相得益彰。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究新情況，探究新問題，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)新時(shí)代中國發(fā)展要求的法治理論，為推進(jìn)合憲性審查工作提供理論指導(dǎo)和理論支撐。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年05月16日 17 版）

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