隨著社會(huì)的發(fā)展，犯罪日益復(fù)雜化。智能化，各國的政府和警方紛紛重拳出擊，加大打擊力度，千方百計(jì)緝拿罪大惡極的犯罪分子，其中行之有效的措施就是“懸賞通緝”，即設(shè)立巨額懸賞獎(jiǎng)金征尋破案線索。如果公民提供了重大線索、并依靠此線索破案，將案犯抓獲，獎(jiǎng)金就歸其所有。我國的懸賞通緝始于上個(gè)世紀(jì)80年代初轟動(dòng)全國的“二王”持殺人案。當(dāng)時(shí)，公安部門向全國發(fā)出通緝令，首次提出了明確的賞金數(shù)目。獎(jiǎng)賞提供準(zhǔn)確消息者。此次懸賞取得了很好的效果。從此，懸賞通緝開始運(yùn)用到我國的刑事執(zhí)法活動(dòng)中。成為偵破案件。抓捕在逃人員的一個(gè)重要輔助手段。

懸賞通緝的法律概念和構(gòu)成要件

懸賞是指“出懸賞(格)，招人應(yīng)征”，語源出自《鹽鐵論·除狹》：“懸賞以待功，序爵以俟員?！睉屹p通緝主要應(yīng)用在刑事偵查中，是指在刑事犯罪中為發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線索繳獲涉案財(cái)物、證據(jù)，查找犯罪嫌疑人，設(shè)立一定數(shù)額賞金，寫明懸賞通緝對(duì)象的基本情況，以通緝令、通告的形式，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布、征集有關(guān)線索的一種偵查方式。

根據(jù)懸賞通緝的概念可以概括出懸賞通緝的四項(xiàng)構(gòu)成要件：

(一)須有公安機(jī)關(guān)通過通緝令或通告的形式向不特定的人為意思表示。憑借網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等發(fā)布的懸賞通緝是針對(duì)不特定的多數(shù)人。

(二)公安機(jī)關(guān)須表明不特定的相對(duì)人要完成懸賞通緝中特定的某種行為。如提供犯罪嫌疑人的線索等。

(三)公安機(jī)關(guān)對(duì)于完成懸賞通緝中指定行為的相對(duì)人，負(fù)有支付相應(yīng)報(bào)酬的義務(wù)。

(四)懸賞通緝公告中的指定行為不應(yīng)違反法律和(公序良俗)。

懸賞通緝具有以下特性：

(一) 周知性　也就是說，懸賞通緝或通告一經(jīng)發(fā)布，即要讓一定范圍的社會(huì)各階層普遍了解。否則，就失去了意義。

(二) 激勵(lì)性　顯然，就告知社會(huì)各界某個(gè)事項(xiàng)而言，懸賞通緝或通告有別于其他消息的關(guān)鍵就是明確承諾有“賞”。不僅如此，這個(gè)“賞”往往校大，這就自然成為一種激勵(lì)的因素，使提供線索即按要求提供協(xié)助的群眾可以從中得到物質(zhì)利益，從而極大地調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的積極性。

(三) 求助性　懸賞通緝或通告是公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求社會(huì)各界協(xié)助查清案件的文書，公示這種文書，就是向社會(huì)各界發(fā)出具體的求助，從而得到有關(guān)知情者的具體幫助。

公安部對(duì)重大在逃犯罪嫌疑人實(shí)行“A、B級(jí)通緝”，將公安部通緝令分成“A級(jí)”、“B級(jí)”兩個(gè)等級(jí)。

其中，《公安部通緝令》(A級(jí))是為了緝捕公安部認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)通緝的在逃人員而發(fā)布的命令。而《公安部通緝令》(B級(jí))是公安部應(yīng)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求而發(fā)布的緝捕在逃人員的命令。這是從2000年2月開始實(shí)施的，此前通緝令不分等級(jí)，也不設(shè)懸賞金。分級(jí)后A級(jí)通緝令的懸賞金不少于5萬元且不封頂，B級(jí)的懸賞金不少于一萬元。在獎(jiǎng)勵(lì)方式上，兩種通緝令也略有不同：對(duì)抓獲《公安部通緝令》(A)級(jí)被通緝?nèi)嘶蛘咛峁╆P(guān)鍵線索的有功單位或個(gè)人，由公安部給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)抓獲《公安部通緝令》(B)級(jí)被通緝?nèi)嘶蛘咛峁╆P(guān)鍵線索的有功單位或個(gè)人，則申請(qǐng)發(fā)布通緝令的省級(jí)公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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