• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1998]36號
• 【發(fā)布日期】1998-02-04
• 【生效日期】1998-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓計劃》的通知

關于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓計劃》的通知
 
（勞部發(fā)［1998］36號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構：

 在深化國有企業(yè)改革和實施再就業(yè)工程中，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，盡快實現(xiàn)再就業(yè)，我們制定了《“三年千萬”再就業(yè)培訓計劃》，即在1998年－－2000年三年內(nèi)，組織1000萬下崗職工參加職業(yè)指導和職業(yè)培訓?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，貫徹實施。



 一、各地勞動部門和行業(yè)主管部門要高度重視下崗職工再就業(yè)培訓工作，把其作為實施再就業(yè)工程的重要任務，根據(jù)本計劃要求，確定工作目標，制定具體實施方案。要積極爭取當?shù)卣虿块T領導的支持，建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，并抓好落實，使再就業(yè)培訓工作取得實效。



 二、請各地勞動部門和行業(yè)主管部門認真調(diào)查開展再就業(yè)培訓工作的情況和問題。勞動部將與有關地區(qū)和行業(yè)共同開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，并組織交流推廣。



 三、勞動部成立由就業(yè)司牽頭、職業(yè)技能開發(fā)司和職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合組成的再就業(yè)培訓工作指導小組，負責實施本計劃的指導和協(xié)調(diào)工作。實施本計劃中的情況和問題，請同時報勞動部就業(yè)司和職業(yè)技能開發(fā)司。

 請將實施本計劃的具體方案及承辦部門聯(lián)系人，于1998年3月底以前報勞動部。

 附件：1998年再就業(yè)培訓工作安排（略）



 勞動部

 一九九八年二月四日

 “三年千萬”再就業(yè)培訓計劃



 在深化國有企業(yè)改革和實施再就業(yè)工程中，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，盡快實現(xiàn)再就業(yè)，制定本計劃。



 一、指導思想

 貫徹落實十五大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求，把組織下崗職工再就業(yè)培訓作為當前和今后實施再就業(yè)工程的重要任務。充分動員社會各方面的力量，實行在政府指導和扶持下，個人自學、企業(yè)組織和社會幫助相結(jié)合，大力開展多種形式培訓，提高勞動者素質(zhì)；更好地運用就業(yè)政策和就業(yè)服務手段，促進培訓與就業(yè)的結(jié)合，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。



 二、目標任務

 總體目標：從1998年－－2000年的三年中，為1000萬下崗職工提供職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務（對1000萬下崗職工普遍進行職業(yè)指導，對其中600萬人進行職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓）。通過能力，使下崗職工樹立新的就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員掌握實用技能，自謀職業(yè)者增強創(chuàng)業(yè)能力。

 具體任務：1998年300萬元；1999年350萬人；2000年350萬人。

 工作重點：抓好紡織、鐵道、軍工等重點行業(yè)下崗職工的再就業(yè)培訓工作。三年中對紡織行業(yè)120萬人，鐵道運輸業(yè)40萬人，軍工行業(yè)40萬人，謀炭行業(yè)50萬人，開展職業(yè)指導和職業(yè)培訓。其他行業(yè)可根據(jù)實際情況確定培訓人數(shù)。

 實際成果：下崗職工的就業(yè)觀念有明顯轉(zhuǎn)變，職業(yè)技能和再就業(yè)能力普遍提高，培訓后再就業(yè)率有顯著增長。



 三、工作內(nèi)容

 （一）搞好摸底調(diào)查。勞動部門要組織有關部門開展培訓供求情況的調(diào)查，掌握下崗職工的數(shù)量、素質(zhì)狀況和就業(yè)意向，建立下崗職工培訓需求檔案；了解本地區(qū)本行業(yè)社會生產(chǎn)發(fā)展和勞動力市場對勞動者技能的需求狀況；了解各類職業(yè)培訓機構的培訓條件、專業(yè)設置和培訓能力。以此為依據(jù)，統(tǒng)籌安排下崗職工的再就業(yè)培訓。

 （二）開展職業(yè)指導。要建立下崗職工職業(yè)指導制度，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立自主就業(yè)意識；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導他們制定個人再就業(yè)計劃和措施。職業(yè)指導的具體實施，可在職業(yè)培訓機構中開設專門的職業(yè)指導課，或由職業(yè)指導人員深入企業(yè)，提供咨詢服務；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗或組織巡回演講等多種形式。

 （三）組織職業(yè)技能培訓。職業(yè)培訓機構要根據(jù)勞動力市場需求和下崗職工的特點，確定培訓項目，制定培訓計劃，著力開展適應性職業(yè)技能培訓。在學制上，可以實行全日制、非全日制、學時制或?qū)W分制等。在培訓方式上，可利用現(xiàn)有培訓機構組織集體辦班，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓機構聯(lián)合辦班，也可利用廣播電視、函授等現(xiàn)代化教學手段進行培訓，還可鼓勵個人自學。要突出培訓的針對性和實效性，一般以短期和以掌握實際操作技能培訓為主，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能。

 （四）進行創(chuàng)業(yè)能力培訓。對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，使他們熟悉國家相關政策和法規(guī)，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識和程序，掌握經(jīng)營管理方法，提高適應市場的能力，指導他們制訂切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助他們解決落實中的問題。在他們開業(yè)后還應繼續(xù)進行必要的咨詢服務和業(yè)務指導。

 （五）做好技能鑒定工作。職業(yè)技能鑒定機構應對要求參加技能鑒定的下崗職工，介紹有關鑒定的政策和程序，提供鑒定考核服務。對考核合格者，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。

 （六）提供就業(yè)服務。對取得培訓結(jié)業(yè)證書和技術等級證書的下崗職工，職業(yè)介紹機構可根據(jù)其所學專業(yè)技能，納入勞動力市場信息庫，為其辦理勞動人事檔案存放，并盡快溝通與用人單位和有關部門的聯(lián)系，優(yōu)先推薦就業(yè)?？梢蚤_設專場招聘洽談會，使其直接與用人單位見面，增加就業(yè)機會；還可以推薦到用人單位試工。職業(yè)介紹機構應主動幫助用人單位與職業(yè)培訓機構建立聯(lián)系，從經(jīng)過培訓的對口人員中錄用人員；對于愿意自謀職業(yè)的，要積極與有關部門聯(lián)合，幫助落實開辦手續(xù)、經(jīng)營場地、減免稅費等。勞動就業(yè)服務可根據(jù)實際情況，為培訓學員提供實習場所，并根據(jù)企業(yè)實際需要，優(yōu)先接納下崗職工就業(yè)。



 四、工作方式

 （一）要發(fā)動全社會力量積極參與和實施再就業(yè)培訓計劃，為下崗職工提供培訓服務。要鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)和民主黨派以及公民個人參與培訓計劃的實施，要聯(lián)合教育部門的大專院校、職業(yè)學校為再就業(yè)培訓增添力量，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有設施，挖掘培訓潛力，做好再就業(yè)培訓工作。對于具備條件且承擔再就業(yè)培訓任務比較好的教育、培訓單位，經(jīng)勞動部門確定，可以作為再就業(yè)培訓定點單位，給予相應的扶持；對于組織下崗職工中的困難群體人員進行培訓的，給予適當經(jīng)費補貼。

 （二）大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓工作。要充分利用行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的培訓設施和師資力量，對下崗職工開展多種形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務中心要指定專人負責組織下崗職工的培訓工作，并根據(jù)下崗職工分流安置計劃方案，制定切實可行的再就業(yè)培訓計劃和措施。對準備進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整或即將兼并破產(chǎn)的行業(yè)和企業(yè)，要加大在職職工的培訓力度，進行失業(yè)風險、競爭意識教育和多種新技能培訓，為其轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗準備條件。

 （三）勞動部門要指導所屬的就業(yè)訓練中心和技工學校積極行動起來，主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干作用。同時，要制定相應的政策，使培訓經(jīng)費的使用與市場需求及培訓機構的業(yè)績掛鉤，同時，可采取培訓資格認定、培訓項目招標、培訓成果考核等方式，使培訓更加適應市場需求，取得直接促進就業(yè)的效果。還可采取有效措施，激勵下崗職工改變被動等待救濟為主動參加再就業(yè)培訓。要積極運用廣播電視、函授教育等手段，為下崗職工自學技能提供遠程教學和輔導。要通過組織政策理論研討和經(jīng)驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導再就業(yè)培訓工作的開展。



 五、保障措施

 （一）加強組織領導。勞動部負責再就業(yè)培訓的總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和指導工作，并與國家經(jīng)貿(mào)委、有關行業(yè)主管部門以及全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等加強協(xié)調(diào)。

 各地勞動部門要在當?shù)卣倬蜆I(yè)工程領導小組的領導下積極開展工作。與有關產(chǎn)業(yè)部門加強聯(lián)系，協(xié)助制定培訓規(guī)劃，做好組織實施再就業(yè)培訓計劃的協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督檢查和相關服務工作。有關行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)再就業(yè)培訓工作的領導，指導企業(yè)組織實施再就業(yè)培訓工作。

 （二）多渠道籌措、合理使用培訓經(jīng)費。實施再就業(yè)培訓計劃的經(jīng)費采取多渠道的方式籌措。要根據(jù)《
職業(yè)教育法》的規(guī)定，積極爭取當?shù)卣斦慕?jīng)費投入，并從教育費附加中提取一定比例用于再就業(yè)培訓。行業(yè)、企業(yè)組織培訓，所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中支付。再就業(yè)服務中心組織下崗職工培訓所需經(jīng)費，按有關規(guī)定，從撥付給再就業(yè)服務中心的有關費用中支付。其他培訓機構開展培訓所需經(jīng)費應多方籌措。對根據(jù)市場需求組織下崗職工開展的培訓項目，確需扶持的，經(jīng)勞動部門審核，可由再就業(yè)基金予以適當補貼。在再就業(yè)基金尚未建立的地區(qū)，應爭取各級政府加大對下崗職工培訓的投入，由財政撥付專項經(jīng)費，予以扶持，并與失業(yè)保險金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費統(tǒng)籌使用。在對培訓機構進行補貼時，要與其培訓下崗職工，特別是其中困難群體人員的數(shù)量、培訓項目、期限、培訓合格率和就業(yè)率等因素掛鉤。

 各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門應根據(jù)再就業(yè)培訓計劃，與財政部門協(xié)商，制定再就業(yè)培訓經(jīng)費的籌集、使用和管理辦法。

 （三）提供信息服務。勞動部門職業(yè)介紹機構要利用多種手段，廣泛收集職業(yè)需求信息，進行職業(yè)供求情況分析和預測，并向社會公布。要主動與職業(yè)培訓機構建立聯(lián)系，溝涌情況，為其確定培訓方向、專業(yè)設置和招收下崗人員提供信息服務。對經(jīng)過培訓的下崗職工，要向社會發(fā)布求職信息，并積極向用人單位推薦。

 （四）做好宣傳工作。要充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導向作用，運用各種宣傳形式，大力宣傳就業(yè)形勢、就業(yè)政策、培訓措施和辦法，宣傳下崗職工參加培訓后實現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，使廣大下崗職工了解培訓的重要性，引導下崗職工積極參加再就業(yè)培訓。要大力宣傳行業(yè)、企業(yè)和各類職業(yè)培訓機構開展再就業(yè)培訓的成功經(jīng)驗和做法，推動職業(yè)培訓機構積極承擔再就業(yè)培訓任務，促使下崗職工再就業(yè)培訓工作不斷深入發(fā)展。