• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-25
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
 
（第66號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》，自1998年1月1日起實(shí)行。



 署長(zhǎng) 錢(qián)冠林

 一九九七年十月二十五日

 中華人民共和國(guó)海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)

 項(xiàng)下進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法





 第一條 為方便暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、文化交往，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和中國(guó)政府加入的《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ＡＴＡ單證冊(cè)海關(guān)公約》（簡(jiǎn)稱《ＡＴＡ公約》）及其相關(guān)公約《展覽會(huì)和交易會(huì)公約》和《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》（也稱《伊斯坦布爾公約》）及其附約Ａ《關(guān)于暫準(zhǔn)進(jìn)口單證的附約》、附約Ｂ1《關(guān)于在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)中供陳列或使用的貨物的附約》（簡(jiǎn)稱《展覽會(huì)、交易會(huì)附約》等的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于《ＡＴＡ公約》、《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及我國(guó)加入的相關(guān)附約中憑暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱ＡＴＡ單證冊(cè)）進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的貨物。對(duì)于超出我國(guó)所加入的附約范圍的ＡＴＡ單證冊(cè)，我國(guó)海關(guān)不予接受。



 第三條 通過(guò)貨運(yùn)渠道憑暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)進(jìn)出口的貨物應(yīng)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的具有報(bào)關(guān)資格的單位向海關(guān)辦理有關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。

 在ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下隨身攜帶進(jìn)出境的貨物應(yīng)由ＡＴＡ單證冊(cè)的持證人向海關(guān)辦理有關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。



 第四條 ＡＴＡ單證冊(cè)可用中文填寫(xiě)，也可以用英文填寫(xiě)，用英文填寫(xiě)的ＡＴＡ單證冊(cè)必須附有提供海關(guān)的中文譯本。ＡＴＡ單證冊(cè)的所填項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)，不得涂改。



 第五條 持證人憑ＡＴＡ單證冊(cè)進(jìn)出口貨物，可免填進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單并免向海關(guān)提供進(jìn)口稅費(fèi)的擔(dān)保。ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物如根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定屬受進(jìn)出口限制的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)或檢驗(yàn)手續(xù)。



 第六條 ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的復(fù)出口期限為《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》的每個(gè)附約規(guī)定的期限。海關(guān)可依照有關(guān)法律的規(guī)定延長(zhǎng)我國(guó)所加入的附約中規(guī)定的免稅期限，延長(zhǎng)海關(guān)核準(zhǔn)的免稅期限需報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期滿后，除經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)外，不再予以延長(zhǎng)。

 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的免稅期限如果超出ＡＴＡ單證冊(cè)的有效期，持證人應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定向海關(guān)提交替代單證冊(cè)，如持證人不能在原ＡＴＡ單證冊(cè)有效期滿前向海關(guān)提交新的替代單證冊(cè)，海關(guān)可要求持證人提供擔(dān)保。



 第七條 在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生ＡＴＡ單證冊(cè)毀壞、丟失或被竊等情況，可向中國(guó)海關(guān)提供原出證協(xié)會(huì)補(bǔ)發(fā)的ＡＴＡ單證冊(cè)。補(bǔ)發(fā)的ＡＴＡ單證冊(cè)的有效日期應(yīng)與原單證冊(cè)的有效日期相同。



 第八條 ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物不能在其單證冊(cè)有效期內(nèi)復(fù)出口時(shí)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可使用原出證協(xié)會(huì)簽發(fā)的新單證冊(cè)替代原單證冊(cè)，新單證冊(cè)項(xiàng)下所列貨物項(xiàng)目應(yīng)與原單證冊(cè)相同。新的單證冊(cè)起用時(shí)，原單證冊(cè)應(yīng)予廢止。



 第九條 對(duì)于需經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)運(yùn)至境內(nèi)其它設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理暫準(zhǔn)進(jìn)口手續(xù)的ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

 對(duì)ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下的過(guò)境貨物，海關(guān)可憑ＡＴＡ單證冊(cè)中過(guò)境單證予以辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。



 第十條 ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，持證人，不得擅自將ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物在境內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。經(jīng)海關(guān)同意出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用的貨物應(yīng)事先按有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。



 第十一條 持證人決定放棄貨物的，應(yīng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后將貨物交由海關(guān)處理。

 ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物由于毀壞、丟失、被竊等原因而不能復(fù)出口的，持證人應(yīng)負(fù)責(zé)向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù)，有關(guān)進(jìn)口稅費(fèi)應(yīng)由擔(dān)保人負(fù)責(zé)繳納。



 第十二條 凡貨物已按本辦法第十條和第十一條的規(guī)定處理的，應(yīng)由海關(guān)在ＡＴＡ單證冊(cè)相關(guān)聯(lián)上簽注。



 第十三條 ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)，應(yīng)經(jīng)海關(guān)核銷(xiāo)、簽注。如因特殊情況未經(jīng)海關(guān)核注，海關(guān)可接受由另一締約國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)提供的，由該國(guó)海關(guān)當(dāng)局在暫準(zhǔn)進(jìn)口單證上簽注的進(jìn)口或復(fù)進(jìn)口情況證明，或其它海關(guān)認(rèn)可的能夠證明該貨物已離開(kāi)我國(guó)境內(nèi)的文件作為貨物已復(fù)出境的憑證。

 上述有關(guān)憑證中簽注的進(jìn)口或復(fù)進(jìn)口日期應(yīng)確系為該批貨物從我國(guó)復(fù)出口之后。



 第十四條 我國(guó)海關(guān)或其他成員國(guó)海關(guān)簽發(fā)的ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物從某一成員國(guó)境內(nèi)復(fù)運(yùn)出境時(shí)未經(jīng)該國(guó)海關(guān)核注，又從我國(guó)復(fù)進(jìn)口或暫時(shí)進(jìn)口，我國(guó)海關(guān)可應(yīng)該國(guó)擔(dān)保人的要求，為對(duì)方提供證明貨物已從我國(guó)進(jìn)口、復(fù)進(jìn)口或復(fù)出口的證明。



 第十五條 若發(fā)生本辦法第十三條所述情況，持證人應(yīng)向海關(guān)交納調(diào)整費(fèi)。



 第十六條 凡ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物不符合暫準(zhǔn)進(jìn)口或過(guò)境條件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)應(yīng)向擔(dān)保人追索貨物的進(jìn)口稅費(fèi)、海關(guān)調(diào)整費(fèi)及罰款。該追索應(yīng)在ＡＴＡ單證冊(cè)有效期屆滿后一年內(nèi)完成。罰款金額一般不超過(guò)進(jìn)口稅費(fèi)的10％。罰款的計(jì)算公式為：

 罰款金額＝（關(guān)稅＋增值稅＋消費(fèi)稅）×10％

 罰款金額超過(guò)進(jìn)口稅費(fèi)10％的，其超出部分應(yīng)由擔(dān)保人協(xié)助海關(guān)索賠或者由海關(guān)直接向持證人追繳。



 第十七條 在海關(guān)提出追索之日起6個(gè)月內(nèi)，擔(dān)保人有權(quán)向海關(guān)提供貨物已復(fù)出口或ＡＴＡ單證冊(cè)已合法注銷(xiāo)的證據(jù)。如果不能在上述期限內(nèi)提供上述證據(jù)，擔(dān)保人應(yīng)立即向海關(guān)交付相當(dāng)于貨物進(jìn)口稅費(fèi)110％的保證金。擔(dān)保人在此后三個(gè)月內(nèi)仍繼續(xù)向海關(guān)提供上述證據(jù)，如果三個(gè)月期滿后仍未提供上述證據(jù)，則此項(xiàng)保證金即按規(guī)定轉(zhuǎn)為正式稅費(fèi)及罰款。



 第十八條 如ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物屬國(guó)家限制出口或需申領(lǐng)許可證、繳納出口稅的商品，海關(guān)可要求持證人提供擔(dān)保。



 第十九條 持證人如有申報(bào)不實(shí)、未在規(guī)定期限內(nèi)辦理復(fù)進(jìn)口或復(fù)出口手續(xù)等違反海關(guān)規(guī)定情事的，按照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)構(gòu)成走私罪的，將依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 憑ＡＴＡ單證冊(cè)進(jìn)口的展覽品，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口展覽品的監(jiān)管辦法》實(shí)施監(jiān)管。



 第二十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 “暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”：指世界海關(guān)組織通過(guò)的《暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》附約Ａ和《ＡＴＡ公約》中規(guī)定的用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。本辦法中簡(jiǎn)稱ＡＴＡ單證冊(cè)。

 “擔(dān)保人”：即擔(dān)保協(xié)會(huì)。由締約方海關(guān)當(dāng)局核準(zhǔn)的、在其境內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物應(yīng)付關(guān)稅及其它各稅費(fèi)及罰款進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)會(huì)。在我國(guó)指中國(guó)國(guó)際商會(huì)。

 “出證協(xié)會(huì)”：經(jīng)締約方海關(guān)核準(zhǔn)簽發(fā)ＡＴＡ單證冊(cè)并直接或間接隸屬于國(guó)際商會(huì)國(guó)際局聯(lián)保系統(tǒng)的協(xié)會(huì)。在我國(guó)指中國(guó)國(guó)際商會(huì)。

 “保證金”：指擔(dān)保人在海關(guān)提出暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物進(jìn)口稅總額110％的款項(xiàng)追索6個(gè)月后，仍未提供貨物已復(fù)出口的證明時(shí)，向海關(guān)提交的上述款項(xiàng)。

 “海關(guān)調(diào)整費(fèi)”：指ＡＴＡ單證冊(cè)項(xiàng)下貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境時(shí)，ＡＴＡ單證冊(cè)未經(jīng)海關(guān)正常核銷(xiāo)、簽注，我國(guó)海關(guān)接受另一成員國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)出具的證明貨物已從我國(guó)境內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的憑證時(shí)收取的費(fèi)用。

 “持證人”：是指ＡＴＡ單證冊(cè)的持有人或其代理人。

 “進(jìn)出口限制”：是指除進(jìn)出口許可證、配額以外的進(jìn)出口限制，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共衛(wèi)生保健、動(dòng)植物檢疫、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的考慮而實(shí)施的限制措施。



 第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自1998年1月1日起實(shí)施。