• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/郵電部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]147號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā) 《郵寄納稅申報(bào)辦法》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā)
 《郵寄納稅申報(bào)辦法》的通知
 
（1997年9月26日國(guó)稅發(fā)［1997］147號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、郵電管理局（郵電局）：

 在深化稅收征管改革過程中，一些地區(qū)在納稅人中推行以郵寄方式辦理納稅申報(bào)的做法，方便了納稅人，緩解了辦稅服務(wù)場(chǎng)所的壓力，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，取得了良好效果。為便于各地規(guī)范和推廣，現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局與郵電部聯(lián)合制定的《郵寄納稅申報(bào)辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、推行郵寄申報(bào)要因地制宜。郵寄申報(bào)是利用現(xiàn)有郵政設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)快捷、方便完成納稅申報(bào)的有效途徑，已為發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用，我國(guó)也要逐步推行。各地要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推行。



 二、要抓好培訓(xùn)。對(duì)于采用郵寄申報(bào)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵政部門要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使其明確郵寄申報(bào)的有關(guān)規(guī)定和操作程序，確保郵寄申報(bào)的質(zhì)量。



 三、要充分利用現(xiàn)有資源。在推行郵寄申報(bào)的同時(shí)，稅務(wù)文書發(fā)送量大的單位還可以采用郵政商品信函服務(wù)方式，將所需發(fā)送的稅務(wù)文書錄入軟盤，充利利用現(xiàn)有的郵政商函打印、封裝設(shè)備和投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給納稅人，以節(jié)省人力，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)時(shí)限要求強(qiáng)的，可以使用同城特快專遞業(yè)務(wù)寄送。



 四、要加強(qiáng)合作。稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵電部門對(duì)于推行郵寄申報(bào)和發(fā)送稅務(wù)文書的各項(xiàng)工作要共同協(xié)商，相互支持，密切配合，以便順利實(shí)施。

 以上請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，一并貫徹執(zhí)行。



 附件：1．郵寄申報(bào)特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說明

 2．沈陽(yáng)市國(guó)稅局皇姑分局開展郵寄申報(bào)工作的實(shí)際做法

 抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院法制局



 郵寄納稅申報(bào)辦法



 為貫徹《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［1997］1號(hào)），不斷深化稅收征管改革，完善納稅申報(bào)制度，方便納稅人申報(bào)納稅，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定，以及郵電部頒布的《
國(guó)內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》，制定本辦法。



 一、適用范圍

 凡實(shí)行查帳征收方式的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，均可采用本辦法。



 二、郵寄內(nèi)容

 郵寄申報(bào)的郵件內(nèi)容包括納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。



 三、辦理程序

 （一）納稅人在法定的納稅申報(bào)期內(nèi)，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求填寫各類申報(bào)表和納稅資料后，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報(bào)特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定時(shí)間由郵政人員上門收寄，也可到指定的郵政部門辦理交寄手續(xù)。

 無(wú)論是郵政人員上門收寄，還是由納稅人到郵政部門辦理交寄，郵政部門均應(yīng)向納稅人開具收據(jù)。該收據(jù)作為郵寄申報(bào)的憑據(jù)，備以查核。

 （二）郵政部門辦理納稅申報(bào)特快專遞郵件參照同城特快郵件方式交寄、封發(fā)處理，按照與稅務(wù)機(jī)關(guān)約定的時(shí)限投遞，保證傳遞服務(wù)質(zhì)量。具體投遞頻次、時(shí)限由省、自治區(qū)、直轄市郵政、稅務(wù)部門協(xié)商確定。業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計(jì)按照同城特快業(yè)務(wù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

 （三）各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定人員統(tǒng)一接收、處理郵政部門送達(dá)的納稅申報(bào)郵件。



 四、郵資

 納稅申報(bào)特快專遞郵件實(shí)行按件收費(fèi)，每件中準(zhǔn)價(jià)為8元，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)各地實(shí)際情況，以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)30％。價(jià)格確定后，須報(bào)經(jīng)省物價(jià)主管部門備案。

 郵件資費(fèi)的收取方式及相關(guān)手續(xù)由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)和郵政部門協(xié)商確定。



 五、申報(bào)日期確認(rèn)

 郵寄納稅申報(bào)的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準(zhǔn)。



 六、專用信封

 郵寄納稅申報(bào)專用信封，由各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同指定印刷廠承印，并負(fù)責(zé)監(jiān)制；由各地（市）、州、盟國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照郵電部、國(guó)家稅務(wù)總局確定的式樣（附后）（略）印制；由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)。



 七、本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局、郵電部負(fù)責(zé)解釋；各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、郵電管理局可依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。



 八、本辦法自發(fā)布之日起生效。



附件1：

 郵寄納稅申報(bào)特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說明





 一、信封為白色膠版紙信封，克重不低于150克。



 二、信封正面尺寸比例示意詳見后附圖。（略）



 三、“中國(guó)郵政”徽標(biāo)遵循“中國(guó)郵政企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)”Ａ－－071標(biāo)準(zhǔn)。



 四、ＥＭＳ徽標(biāo)遵循中華人民共和國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“郵政特快專遞業(yè)務(wù)徽標(biāo)”（ＹＤ／Ｔ854－－1996）標(biāo)準(zhǔn)，顏色與ＰＭＳ151（橘黃色）和ＰＭＳ286（藍(lán)色）色卡一致。



 五、稅務(wù)徽標(biāo)紅、黃兩色，紅色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ214，41，33；黃色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ225，222，8。



 六、“納稅申報(bào)專用”字樣為黑體，16點(diǎn)陣號(hào)，紅色（ＲＧＢ214，41，33）。



 七、“納稅人識(shí)別號(hào)：”字樣為宋體，26點(diǎn)陣號(hào)，紅色（ＲＧＢ214，41，33）。



 八、左上角郵政編碼框?yàn)樗{(lán)色（ＰＭＳ286色卡），正方形。



 九、納稅人識(shí)別號(hào)框?yàn)樗{(lán)色（ＰＭＳ286色卡），正方形，粗線，無(wú)間隔。



 十、右下角“郵政編碼：”字樣為仿宋體，22點(diǎn)陣號(hào)，藍(lán)色（ＰＭＳ286色卡）。



 十一、“收”字樣為宋體，36點(diǎn)陣號(hào)，紅色（ＲＧＢ214，41，33）。



 十二、信封采取右側(cè)封口方式，封舌寬度為20ｍｍ。



 十三、信封背面可由各局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和業(yè)務(wù)需要印刷用戶使用須知。



附件2：

 沈陽(yáng)市國(guó)稅局皇姑分局開展郵寄申報(bào)工作的實(shí)際做法



 皇姑分局在深化稅收征管改革中，為了方便納稅人，提高工作效率，從1995年4月開始，嘗試納稅申報(bào)的新方式－－郵寄納稅申報(bào)。經(jīng)過兩年多時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)、磨合，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，效果明顯，目前皇姑分局所管7500戶納稅企業(yè)都已經(jīng)實(shí)行郵寄方式完成納稅申報(bào)。



 一、開展郵寄申報(bào)的背景

 首先，皇姑區(qū)占地面積近38平方公里，所管私營(yíng)以上納稅戶近8000戶，而辦稅服務(wù)廳總面積不足200平方米，征期內(nèi)，納稅人上門申報(bào)要排長(zhǎng)隊(duì)、擁擠不堪，反映較大。

 其次，局內(nèi)盡管配備20多名受理申報(bào)人員，10臺(tái)微機(jī)，但在申報(bào)期還是超負(fù)荷工作，經(jīng)常中午不能休息，晚上還要加班。

 第三，由于經(jīng)費(fèi)緊張，再擴(kuò)建、新建辦稅服務(wù)廳非常困難。

 因此，客觀存在企業(yè)申報(bào)難、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)難的“兩難”矛盾。經(jīng)過分局及有關(guān)人員的多次研究，尋找解決問題的辦法，決定試行郵寄申報(bào)。



 二、具體做法

 （一）研究確定統(tǒng)一的郵寄申報(bào)形式及辦理地點(diǎn)

 經(jīng)過稅務(wù)、郵電雙方協(xié)商研究，確定開辦郵寄納稅申報(bào)特快業(yè)務(wù)，在收費(fèi)上給予一定優(yōu)惠，按特快專遞送達(dá)，保證了投遞的快捷，上午郵，下午送達(dá)，下午郵，第二天上午送達(dá)。

 辦理地點(diǎn)，以能夠辦理同城特快業(yè)務(wù)的郵政局、所為業(yè)務(wù)受理地點(diǎn)。

 （二）制定郵寄申報(bào)專用信封

 由于納稅申報(bào)表規(guī)格較大、數(shù)量多，為了便于郵局和稅務(wù)機(jī)關(guān)識(shí)別與分檢，經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)與各級(jí)郵政部門積極和協(xié)商研究，確定使用“國(guó)標(biāo)9＃封筒”，由皇姑區(qū)國(guó)稅分局組織印制，遼寧省郵政局監(jiān)制。

 （三）納稅人郵寄申報(bào)與稅務(wù)機(jī)關(guān)文書送達(dá)的程序

 納稅戶：從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)專用信封后，在每月10日前到郵局郵寄，或由郵局上門收取。

 郵局：將納稅申報(bào)專用信函及時(shí)送達(dá)稅務(wù)局；同時(shí)按稅務(wù)局制作的企業(yè)違章軟盤及信函式樣，自動(dòng)制成信函通知送達(dá)有關(guān)納稅戶，實(shí)現(xiàn)信函催報(bào)催繳。

 稅務(wù)局：將接受的信函進(jìn)行處理；（1）平整開封；（2）清分登記；（3）掃描錄入；（4）整屏校驗(yàn)；（5）存盤處理。

 （四）注意處理解決好以下問題

 1．實(shí)行均一資費(fèi)。由于郵寄信函通常按重量計(jì)費(fèi)，手續(xù)繁鎖，出現(xiàn)納稅人在郵局排隊(duì)的現(xiàn)象，經(jīng)過部門之間協(xié)商，確定不分輕重，實(shí)行均一資費(fèi)。

 2．采取措施，切實(shí)方便納稅人辦稅：

 （1）加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)，一方面利用企業(yè)例會(huì)對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行輔導(dǎo)，另一方面對(duì)新辦，錯(cuò)申報(bào)等企業(yè)每月進(jìn)行一次輔導(dǎo)。

 （2）在辦稅廳設(shè)立投遞窗口，納稅人將信函送到后，由受理人員在“資料傳遞卡”上簽字，再轉(zhuǎn)到分檢錄入環(huán)節(jié)。

 （3）與郵局協(xié)商決定，按照電話約定或者簽字協(xié)議的辦法，由郵遞員利用每天到企業(yè)送報(bào)刊的時(shí)間，上門收取納稅申報(bào)郵件。

 （4）皇姑區(qū)內(nèi)能辦理同城特快的郵局都設(shè)立了申報(bào)窗口，郵局為此項(xiàng)業(yè)務(wù)專門配備了特快專遞專用車，申報(bào)期內(nèi)每天傳遞兩次。

 3．引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，提高工作效率。受理納稅申報(bào)的設(shè)備有：

 （1）自動(dòng)開封機(jī)

 （2）ＯＣＲ掃描儀

 （3）586微機(jī)

 開封機(jī)處理信函能力為1200件／小時(shí)，提高效率上百倍。現(xiàn)中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所聯(lián)合開發(fā)“稅務(wù)報(bào)表自由手寫體光電錄入系統(tǒng)”，該系統(tǒng)掃描速度為120張／小時(shí)，并具備整屏校驗(yàn)的功能，使錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100％，大大提高數(shù)據(jù)采集加工速度，為后期的會(huì)統(tǒng)銷號(hào)及核算做準(zhǔn)備。



 三、實(shí)行郵寄申報(bào)的好處

 總體來(lái)說，體現(xiàn)了簡(jiǎn)便、效率的改革原則。具體有以下幾點(diǎn)：

 （一）解決了辦稅服務(wù)廳小、企業(yè)排隊(duì)擁擠等現(xiàn)象，對(duì)路途遠(yuǎn)、交通不便、打車辦稅的納稅人減少了辦稅費(fèi)用，方便了企業(yè)。

 （二）解決了新建、擴(kuò)建辦稅服務(wù)廳經(jīng)費(fèi)緊張的難題。

 （三）稅務(wù)局可以利用郵政商業(yè)信函業(yè)務(wù)，下發(fā)稅務(wù)文書，既充分發(fā)揮郵政現(xiàn)有設(shè)備的能力，又減少辦稅成本。

 （四）加強(qiáng)了稽查力量，提高了服務(wù)質(zhì)量。由原來(lái)窗口受理申報(bào)的20多人，變?yōu)楝F(xiàn)在處理申報(bào)只需要5人，減少的受理納稅申報(bào)人員充實(shí)搞稽查，辦稅服務(wù)廳申報(bào)窗口改作其他服務(wù)窗口。

 （五）提高工作效率，利用ＯＣＲ設(shè)備錄入申報(bào)表，其數(shù)據(jù)處理速度是原窗口申報(bào)處理速度的20余倍。

 （六）推行郵寄申報(bào)，可以減少征納糾紛，當(dāng)征納之間發(fā)生納稅申報(bào)糾紛時(shí)，郵政部門可作為獨(dú)立征納雙方之外的旁證。

 附：郵寄申報(bào)流程（略）

 （注：這一做法，遼寧省國(guó)稅局、郵電局已向全省推行。）