• 【發(fā)布單位】國家國有資產(chǎn)管理局
• 【發(fā)布文號】1號令
• 【發(fā)布日期】1997-08-15
• 【生效日期】1997-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家國有資產(chǎn)管理局

中華人民共和國國家國有資產(chǎn)管理局
 
（1號令）
 現(xiàn)發(fā)布《
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作試行規(guī)則》，自發(fā)布之日起施行。



 第一條 為了使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)范、公正、有效地進行，維護國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院賦予國有資產(chǎn)管理部門的職責及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。



 第二條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當成立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會（以下簡稱調(diào)處委員會），專門負責國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處事宜。



 第三條 各級調(diào)處委員會應(yīng)由不少于五人的委員組成。除國有資產(chǎn)管理部門的人員參加外，還可適當聘請有關(guān)專家擔任委員，委員會主任須由國有資產(chǎn)管理部門的負責人擔任。



 第四條 調(diào)處委員會下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負責有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的立案、受理、分辦、法律審核、檔案及公章保管、發(fā)文等日常工作。



 第五條 國家國有資產(chǎn)管理局調(diào)處委員會的職責是：

 （一）調(diào)處中央單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；

 （二）調(diào)處地方與中央單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；

 （三）調(diào)處不屬于一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄范圍的地區(qū)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；

 （四）處理不屬于上述范圍之內(nèi)，但在全國有有重大影響的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；

 （五）審查中央級全民單位在與其他所有制單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時提出的協(xié)調(diào)意見；

 （六）向國務(wù)院報告有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛工作中的重大問題；

 （七）指導(dǎo)中央部門及地方的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作；

 （八）其他。



 第六條 地方各級調(diào)處委員會負責所轄范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。其職責范圍可參照前條內(nèi)容確定。



 第七條 上一級調(diào)處委員會在必要時可將所轄范圍的產(chǎn)權(quán)糾紛委托下級調(diào)處委員會進行調(diào)查或處理。



 第八條 當事人之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)雙方協(xié)商不能解決的，一方當事人可以向調(diào)處委員會請求調(diào)處。向調(diào)處委員會提出請求的一方當事人為申訴人，另一方為被訴人。



 第九條 申訴人向調(diào)處委員會提出調(diào)處請求時，應(yīng)當履行以下手續(xù)：

 （一）提交產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申訴書。申訴書中應(yīng)當載明：

 1．申訴人與被訴人的名稱、地址及法定代表人；

 2．產(chǎn)權(quán)糾紛的主要情況；

 3．申訴人的請求及所依據(jù)的理由；

 4．申訴人的簽名（蓋章）。

 （二）附具申訴人要求所依據(jù)事實的證明文件。

 （三）按規(guī)定預(yù)交調(diào)處費用。



 第十條 在收到申訴人提交申訴書及其附件后，統(tǒng)一由調(diào)處委員會辦公室負責立案審查。審查的內(nèi)容主要包括：

 （一）是否屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；

 （二）是否屬于本級調(diào)處委員會管轄的范圍；

 （三）與被訴人初步進行核對，以查驗申訴書的要求及標的等是否確實存在；

 （四）其他。



 第十一條 經(jīng)初步審查，對符合立案條件的，調(diào)處委員會辦公室應(yīng)當報告調(diào)處委員會主任或副主任，并在一個月內(nèi)決定是否受理。調(diào)處委員會辦公室每兩個月向調(diào)處委員會會議報告一次工作。



 第十二條 調(diào)處委員會決定受理產(chǎn)權(quán)糾紛案件后，應(yīng)及時向申訴人和被訴人發(fā)出受理通知書。被訴人應(yīng)在收到受理通知書后一個月內(nèi)向調(diào)處委員會辦公室提交答辯書及有關(guān)證明文件，逾期不提交的，調(diào)處工作仍將繼續(xù)進行。



 第十三條 申訴人與被訴人對自己的主張負有舉證責任。



 第十四條 產(chǎn)權(quán)糾紛當事人可以委托代理人辦理申訴書、答辯書、陳述意見等有關(guān)事項，接受委托的代理人應(yīng)當向調(diào)處委員會提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須載明委托事項及權(quán)限，并有委托人的簽字或蓋章。



 第十五條 產(chǎn)權(quán)糾紛案件受理后，由調(diào)處委員會及時指派有關(guān)職能部門熟悉業(yè)務(wù)的人員或聘請有關(guān)人員具體承辦調(diào)處工作。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作實行合議責任制。由三名調(diào)處員組成調(diào)處合議組，由調(diào)處委員會主任或副主任指定一名調(diào)處員為合議組組長，具體負責某一并產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)處工作。對少數(shù)事實清楚、情節(jié)簡單、雙方爭議不大的產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)調(diào)處委員會主任或副主任批準，也可由一名調(diào)處員承辦具體的調(diào)處工作。



 第十七條 負責具體承辦產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)處人員在調(diào)處過程中，應(yīng)奉公守法，公正、實事求是地處理產(chǎn)權(quán)糾紛，并須遵守有關(guān)回避、廉政的規(guī)定。



 第十八條 在產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處過程中，如發(fā)現(xiàn)承辦人員處理不公、偏袒一方或者不能勝任工作時，經(jīng)調(diào)處委員會主任或副主任批準，可以更換承辦人員，重新組織調(diào)處合議組或指定調(diào)處員。



 第十九條 具體承辦人員應(yīng)在三個月內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，并擬定調(diào)解書或裁決書。確實無法按時完成而需要延長調(diào)處期限的，須報調(diào)處委員會主任或副主任批準。



 第二十條 具體承辦人員應(yīng)及時將調(diào)處情況及擬定的調(diào)解書或裁決書報調(diào)處委員會。首先由調(diào)處委員會辦公室從法律上進行審核，如無問題，再報調(diào)處委員會主任或副主任簽發(fā)并以調(diào)處委員會名義正式發(fā)文。其中重大、復(fù)雜的案件，由調(diào)處委員會主任或副主任召開調(diào)處委員會會議集體討論決定。



 第二十一條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理，應(yīng)以調(diào)解結(jié)案為主。確無調(diào)解基礎(chǔ)和條件的，可及時進行裁決。調(diào)處委員會出具的調(diào)解書或裁決書是具有法律效力的文件。裁決書在送達雙方當事人后，一方當事人對裁決不服的，還可在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向上一級調(diào)處委員會申請復(fù)議。



 第二十二條 對復(fù)議決定仍不服的，可直接向國家國有資產(chǎn)管理局調(diào)處委員會申訴。在申訴期間，裁決仍須執(zhí)行。國家國有資產(chǎn)管理局調(diào)處委員會對下級調(diào)處委員會作出的裁決，發(fā)現(xiàn)確實不當或違反程序的，可以重新裁決。國家國有資產(chǎn)管理局調(diào)處委員會的裁決是終局裁決。



 第二十三條 一方當事人拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或裁決書的，除由政府及國有資產(chǎn)管理部門追究行政責任外，另一方當事人可以依法向人民法院提起侵權(quán)訴訟，請求法院判決執(zhí)行。由此造成國有資產(chǎn)損失的，須追究直接責任人員及領(lǐng)導(dǎo)者的行政及經(jīng)濟責任。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)懲處。



 第二十四條 有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛受理通知書、調(diào)解書、裁決書等格式，由國家國有資產(chǎn)管理局調(diào)處委員會統(tǒng)一制定。



 第二十五條 本規(guī)則由國家國有資產(chǎn)管理局負責解釋。



 第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。




 附件一 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作程序（試行）



 為正確、及時、合法、公正地調(diào)處國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，提高調(diào)處工作效率和質(zhì)量，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局令（1994）第1號《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》及我市情況，制定本工作程序。



 一、我局產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作在局產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會（簡稱調(diào)委會）的領(lǐng)導(dǎo)下進行。局調(diào)處委員市辦公室（簡稱調(diào)處辦）統(tǒng)一負責案件的受理、分辦、督辦、法律審核、檔案及公章保管、發(fā)文等日常工作。



 二、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，以各主管業(yè)務(wù)處室為主。

 1．申訴人應(yīng)通過主管處室向調(diào)處辦遞交申訴書（格式八），并按被申訴人人數(shù)提交副本及證明材料。

 處室承辦人對申訴書進行初審，盡可能自行調(diào)解，如情況復(fù)雜，認為確需立案并可受理時，將有關(guān)材料送調(diào)處辦進行立案審核。

 2．調(diào)處辦接到申訴書后，經(jīng)審查符合受理條件的，應(yīng)及時與有關(guān)處室研究，并報調(diào)委會主任或副主任批準，在三十日內(nèi)立案。由有關(guān)處室填寫受理通知書（一）（格式一）經(jīng)調(diào)處辦審核、蓋章后交申訴人，并要求其提交法定代表人證明書（格式三）、委托代理人授權(quán)委托書（格式四）和有關(guān)證據(jù)，同時按規(guī)定預(yù)交調(diào)處費。

 3．不符合條件的，在三十日內(nèi)由調(diào)處辦通過有關(guān)處室通知申訴人不予受理，并說明理由。

 申訴人對不予受理的決定不服，可書面提請調(diào)委會復(fù)議一次。



 三、調(diào)處辦立案后，由調(diào)委會主任或副主任指定調(diào)委會一人為合議組組長和調(diào)處員兩名，組成合議組進行調(diào)處。合議組組長及調(diào)處員一般在主管處室有關(guān)人員中指定。

 對事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的案件由主管處室提出意見經(jīng)調(diào)委會主任或副主任批準，也可由一名調(diào)處員進行調(diào)處。

 調(diào)處辦立案后，有關(guān)處室應(yīng)在五日內(nèi)將申訴書副本和受理通知書（二）（格式二）發(fā)送被訴方，通知其在收到申訴書副本之日起三十日內(nèi)提交答辯書（格式九）和有關(guān)證據(jù)，并提交法定代表人證明書（格式三）和代理人委托書（格式四）。

 被訴方屆期不提交答辯書的，不影響案件的調(diào)處。



 四、合議組或調(diào)處員應(yīng)認真審閱申訴書、答辯書和有關(guān)證據(jù)，擬定調(diào)查提綱；必要時可由兩名以上調(diào)處員進行調(diào)查取證。



 五、合議組或調(diào)處員必須認真分析案情。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對案件事實是否清楚，證據(jù)是否完備，責任是否明確，適用何種法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進行研究。



 六、調(diào)處國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當先行調(diào)解，以調(diào)解為主，不輕易作出行政裁決。

 調(diào)解可由調(diào)處員一人主持，也可由合議組組長主持。通過調(diào)解對當事人進行法律、政策的數(shù)育，促使雙方相互諒解，達成協(xié)議。

 協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和現(xiàn)行政策，不得損害國家利益和他人利益。



 七、調(diào)解達成協(xié)議的，由合議組或調(diào)處員制作“協(xié)議確認書”（格式五）報調(diào)處辦審查后送調(diào)委會主任或副主任審批、蓋章，十日內(nèi)由調(diào)處員直接送達當事人。

 調(diào)解難以達成協(xié)議的，調(diào)處人員應(yīng)及時將調(diào)處情況及擬定的調(diào)解書（格式六）或裁決書（格式七）報調(diào)處辦。首先由調(diào)處辦從法律上進行審核，無問題，再報調(diào)委會主任或副主任簽發(fā)并以調(diào)委市名義發(fā)文。



 八、合議組或調(diào)處員應(yīng)將調(diào)處活動如實記入筆錄，經(jīng)合議組組長核準后，交由各方當事人簽名。拒絕簽名的應(yīng)當記錄在案。

 合議組評議中的不同意見，也應(yīng)如實記入筆錄。評議筆錄由合議組成員簽名。



 九、案件調(diào)處終結(jié)后，合議組或調(diào)處員應(yīng)當寫出結(jié)案報告，填寫結(jié)案審批表（格式十），連同“裁決書”（格式七）或“調(diào)解書”（格式六）送調(diào)處辦備案。



 十、合議組評議后，可當場宣布裁議結(jié)果，也可以定期宣布，并在調(diào)處后十日內(nèi)將裁決書送達當事人，并告知當事人，如不服裁決，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向上一級調(diào)處委員會申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁決的執(zhí)行。



 十一、調(diào)處文書應(yīng)由調(diào)處員直接送達當事人，并由當事人在送達回證（格式十一）上簽名或蓋章后，退回調(diào)處辦備案。



 十二、案件處理終結(jié)后，合議組應(yīng)按時間順序?qū)讣{(diào)處過程中形成的檔案材料裝訂成冊，送交調(diào)處辦存檔。

 有關(guān)部門因工作需要借閱案卷時，須經(jīng)調(diào)委會負責人批準，可以就地閱卷。



 十三、調(diào)處人員一般要在三個月內(nèi)辦結(jié)案件。其中涉及重大、復(fù)雜、疑難案件。需延長期限的，調(diào)處人員應(yīng)將有關(guān)情況及時以書面形式向調(diào)處辦反饋，報經(jīng)調(diào)委會批準，或召開調(diào)委會會議討論提出調(diào)處意見。



 十四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處文書格式，由調(diào)處委員會統(tǒng)一印制。凡對外發(fā)文（包括各種文書），均應(yīng)由調(diào)處辦審核，主任或副主任簽字后，加蓋調(diào)處委員會公章。



 十五、此工作程序自1997年7月1日起試行，并由調(diào)處委員會負責解釋。


 附：文書格式13。

 格式一（通知申訴人）

 京國資糾字〔 〕第 號

 關(guān)于受理×××單位訴×××單位×××

 產(chǎn)權(quán)糾紛的通知（一）



 你單位 年 月 日送來的申訴書已收悉。經(jīng)初步審查，符合北京市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會規(guī)定的受理條件，決定立案處理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、請?zhí)顚懛ǘù砣胱C明書和授權(quán)委托書，于年月日前送交本委員會

 二、請即向本委員會補充下列材料：

 1．

 2．

 三、按照 規(guī)定，請預(yù)交案件受理費 元。本委員會開戶銀行為： ，帳號： 。



 北京市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會

 （印章）

 年 月 日




 附：法定代表人證明書一份，授權(quán)委托書二份。

 格式二（通知被申訴人）

 京國資糾字〔 〕第 號

 關(guān)于受理×××單位訴×××單位×××

 產(chǎn)權(quán)糾紛的通知（二）



 我委員會 年 月 日收到 送來的申訴書。經(jīng)初步審查，