• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[1997]69號
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1997-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，控制機(jī)關(guān)事業(yè) 單位工勤人員過快增長的通知

人事部關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，控制機(jī)關(guān)事業(yè)
 單位工勤人員過快增長的通知
 
（人發(fā)［1997］69號）
 近兩年來，隨著社會就業(yè)壓力增大和國有企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變小，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員出現(xiàn)了過快增長的問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1996年，在全國公務(wù)員出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，機(jī)關(guān)工勤人員卻以11．8％的增幅增加，共增加40．6萬人（含中央單位），成為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人的主要因素。工勤人員增長過快的情況因一些地區(qū)尤為突出。1996年，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員增加1萬人以上的有17個(gè)地區(qū)，其中山西、山東、河南、湖南、陜西等省增長都在3萬人以上。工勤人員的過快增長，不僅會損害機(jī)構(gòu)改革取得的成果，直接增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于機(jī)關(guān)，事業(yè)單位各類人員保持合理的比例和結(jié)構(gòu)，影響行政效率的提高，還可能會滋生機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人方面的不正之風(fēng)，這已成為當(dāng)前人事計(jì)劃管理工作中的突出問題。對此，各級人事部門要引起足夠重視，采取有效措施，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員過快增長。現(xiàn)就加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員計(jì)劃管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、針對當(dāng)前工勤人員增長過快問題，各地區(qū)、各部門人事部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的計(jì)劃管理。管理范圍和對象是各級國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其所屬事業(yè)單位的各類工勤人員，包括各種后勤輔助人員、生產(chǎn)人員和其他人員。



 二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員計(jì)劃管理，要堅(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的原則。凡進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的各類工勤人員，包括復(fù)員退伍軍人、技校畢業(yè)生、招收合同制人員、調(diào)入人員，以及使用臨時(shí)工等，要全部納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃，按照《
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃卡暫行管理辦法》（人發(fā)［1996］55號）實(shí)行統(tǒng)一管理，憑卡辦理招聘、調(diào)配、工資等有關(guān)手續(xù)，任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無計(jì)劃或超計(jì)劃自行接收和調(diào)入工勤人員。



 三、要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把“進(jìn)口”。各單位因缺員需要補(bǔ)充工勤人員時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行人事計(jì)劃管理程序履行報(bào)批手續(xù)，在人事部門下達(dá)的增人計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行，其他部門不能擅自給機(jī)關(guān)、事業(yè)單位下達(dá)增加工勤人員的計(jì)劃。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增各類工勤人員，應(yīng)由人事主管部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。



 四、中央駐地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收工勤人員，要在人事部下達(dá)的增人計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行，除已有規(guī)定的外，一般均應(yīng)由所在地區(qū)政府人事部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 五、各單位使用工勤人員應(yīng)控制在編制限額以內(nèi)。各級人事部門在安排年度職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃時(shí)，要按照編制限額和工勤崗位空缺情況對工勤人員做出計(jì)劃安排。超編、滿編單位或沒有工勤崗位空缺的單位一律不準(zhǔn)新增工勤人員。



 六、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)工的管理，嚴(yán)格控制臨時(shí)工用工數(shù)量。各單位招用臨時(shí)工，要向政府人事部門申報(bào)計(jì)劃，并辦理用工手續(xù)。臨時(shí)工到期要及時(shí)清退，因工作需要延期使用的，要重新申請計(jì)劃，并加強(qiáng)續(xù)用手續(xù)。



 七、各級人事部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員工資總額的管理，加強(qiáng)審批制度，憑《增人計(jì)劃卡》增加工資總額，無計(jì)劃卡增加的工勤人員不得增加工資總額計(jì)劃和工資基金使用計(jì)劃，對臨時(shí)工的工資要納入工資基金管理。



 八、要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握工勤人員隊(duì)伍的變化情況，為加強(qiáng)工勤人員管理提供依據(jù)。各級人事部門要積極會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的統(tǒng)計(jì)范圍和口徑，對已經(jīng)分離出機(jī)關(guān)、事業(yè)的單位和人員，在統(tǒng)計(jì)上要及時(shí)予以調(diào)整。



 九、各級人事部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，對超計(jì)劃增加工勤人員的單位，要采取有效措施進(jìn)行分流，逐步調(diào)整到編制規(guī)定的限額以內(nèi)，調(diào)整期間不得新增工勤人員。



 十、各地區(qū)、各部門人事部門要從大局出發(fā)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的增長制定具體的控制辦法，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的管理，遏制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員增長過快的勢頭，并將執(zhí)行情況報(bào)國家人事部。

 附件：1996年各地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加工勤人員情況（略）



 1997年7月31日