• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-12
• 【生效日期】1997-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的通知

 關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的通知
 
（一九九七年五月十二日）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），各計(jì)劃單列市建委：

 村鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系億萬農(nóng)民生產(chǎn)和生活的一件大事，村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的好壞，不僅影響著村鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平，還直接關(guān)系到廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《
質(zhì)量振興綱要》（1996年－2010年）及建設(shè)部《
質(zhì)量興業(yè)要點(diǎn)》，本著對人民和對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，針對目前村鎮(zhèn)建設(shè)中一些地方忽視工程質(zhì)量管理，造成工程隱患嚴(yán)重和事故多發(fā)的狀況，為切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，保障村鎮(zhèn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)通知如下：



 一、建立主管鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長對村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)建筑工程質(zhì)量管理責(zé)任制。加強(qiáng)所轄村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長的重點(diǎn)職責(zé)，特別是主管建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長要對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)和政策。對管理不善，造成責(zé)任事故者，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 二、建立工程建設(shè)申報(bào)制度，嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的建設(shè)主管部門，要按照《
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，對申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目把好審批關(guān)、對承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)性投資、公共設(shè)施成本開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁無證建筑工匠和非相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍承攬工程任務(wù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)性設(shè)施、公共設(shè)施及成片開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人，在工程開工前，要向縣級以上建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）住宅建設(shè)也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。對不符合規(guī)劃要求，不符合設(shè)計(jì)圖紙，不符合規(guī)定要求的工程，不予審批。



 三、加強(qiáng)對建筑市場的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門要對進(jìn)入本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)承擔(dān)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性設(shè)施，公共設(shè)施工程施工的建筑工匠和施工隊(duì)伍進(jìn)行注冊登記。對無證設(shè)計(jì)、無證施工和越級承包工程的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。有條件的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，可實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，逐步完善建筑市場機(jī)制，規(guī)范建筑市場行為。



 四、實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性設(shè)施、公共設(shè)施及成片開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目，必須在工程開工前，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格，方可交付使用。



 五、各級建設(shè)主管部門要重視和加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程質(zhì)量的監(jiān)督工作?？h（市）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可在有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門中設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，對尚不具備條件的可派監(jiān)督人員直接進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的工程質(zhì)量監(jiān)督，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定辦理。

 實(shí)施監(jiān)督的工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。



 六、推進(jìn)科技進(jìn)步，改進(jìn)村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建設(shè)方式。要逐步推行統(tǒng)一組織、綜合開發(fā)的工程建設(shè)模式、按照規(guī)劃進(jìn)行住宅小區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，改變多年來親幫親、鄰幫鄰的建房方式，提高工程建設(shè)整體水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要積極開展多種形式的建房科普知識教育和普法活動，提高廣大農(nóng)民的工程質(zhì)量意識和法制觀念。



 七、加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程使用材料的管理。堅(jiān)持建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收把有關(guān)制度，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，不合格的材料不得使用到工程上。



 八、依法治理工程質(zhì)量。要將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程建設(shè)管理納入法制管理的軌道。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程建設(shè)質(zhì)量是國家工程建設(shè)質(zhì)量的重要組成部分，各級建設(shè)主管部門應(yīng)加大監(jiān)督與管理力度，對施工（生產(chǎn)）劣質(zhì)工程的單位和個(gè)人要依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。今后進(jìn)行的工程質(zhì)量檢查和評優(yōu)工作都應(yīng)包括村鎮(zhèn)部分。



 九、各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），可根據(jù)本通知精神，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施措施。