• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文審發(fā)[1997]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-07
• 【生效日期】1997-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部關(guān)于印發(fā)《文化企事業(yè)法定代表人 離任審計(jì)規(guī)定

文化部關(guān)于印發(fā)《文化企事業(yè)法定代表人
 離任審計(jì)規(guī)定
（試行）》的通知
 （文審發(fā)［1997］16號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市文化（文物）廳（局），本部各直屬單位：

 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化企業(yè)和事業(yè)法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，健全文化企事業(yè)法定代表人制度，特制定《文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 中華人民共和國(guó)文化部

 一九九七年三月七日



 文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)規(guī)定

 （試行）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化企業(yè)和事業(yè)法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，健全文化企事業(yè)法定代表人制度，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)文化行政管理部門直屬的具有法定資格實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱文化企事業(yè)）。



 第三條 文化企事業(yè)法定代表人任職期滿或因其他原因離任的，應(yīng)接受對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任的離任審計(jì)。凡未通過(guò)審計(jì)的，上級(jí)主管部門不得為其辦理有關(guān)離任手續(xù)。



 第四條 對(duì)文化企事業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)，主要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、目標(biāo)責(zé)任和工作實(shí)績(jī)方面檢查監(jiān)督法定代表人工作。通過(guò)對(duì)離任法定代表人的審計(jì)和評(píng)價(jià)，為上級(jí)主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考察任用干部提供客觀依據(jù)。



 第五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)
審計(jì)法規(guī)，以及依法成立的有關(guān)合同（協(xié)議）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第六條 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員辦理離任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。




 第二章 審計(jì)劃分





 第七條 文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)，按照財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和干部管理任免權(quán)限，分別由各級(jí)文化行政主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第八條 審計(jì)署駐文化部審計(jì)局負(fù)責(zé)制定文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)的工作規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)文化系統(tǒng)企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)辦理文化部直屬企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)事項(xiàng)。



 第九條 省以下各級(jí)文化行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)文化系統(tǒng)企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并辦理對(duì)直屬企事業(yè)法定代表人的離任審計(jì)事項(xiàng)。



 第十條 各級(jí)文化行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)在辦理法定代表人離任審計(jì)工作中，可以根據(jù)不同情況直屬委托或者要求法定代表人所在單位委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行此項(xiàng)審計(jì)。




 第三章 審計(jì)內(nèi)容





 第十一條 文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)的內(nèi)容包括：

 （一）國(guó)有資產(chǎn)的管理使用及其保值增值情況；

 （二）財(cái)務(wù)計(jì)劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；

 （三）單位財(cái)務(wù)收支的合法、合規(guī)性；

 （四）單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)的真實(shí)正確性；

 （五）內(nèi)部管理制度的嚴(yán)密有效性；

 （六）資金使用效果的經(jīng)濟(jì)效益性；

 （七）是否維護(hù)了國(guó)家和所有者的合法權(quán)益，經(jīng)營(yíng)和管理上有無(wú)短期行為；

 （八）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 第十二條 對(duì)企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)要就其任職期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)作出評(píng)介，包括：

 （一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否；

 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和事業(yè)發(fā)展決策有無(wú)失誤；

 （三）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否達(dá)到；

 （四）社會(huì)效益目標(biāo)有否兌現(xiàn)。




 第四章 審計(jì)程序





 第十三條 各級(jí)文化行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，要會(huì)同本級(jí)人事管理部門，將企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃。



 第十四條 文化企事業(yè)法定代表人離任審計(jì)，由主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人事管理部門發(fā)出的有關(guān)離任通知作出審計(jì)安排。



 第十五條 實(shí)施法定代表人離任審計(jì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前，將《審計(jì)通知書(shū)》送達(dá)法定代表人所在單位。

 審計(jì)機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)組自審計(jì)實(shí)施之日起，一般應(yīng)在30日內(nèi)完成審計(jì)檢查工作，特殊情況，審計(jì)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。



 第十六條 法定代表人所在單位應(yīng)在審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)前按有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查，待審計(jì)組進(jìn)駐后，將自查報(bào)告送交審計(jì)組。



 第十七條 法定代表及其所在單位應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供離任法定代表人任期內(nèi)的下列資料：有關(guān)合同（協(xié)議）或目標(biāo)責(zé)任書(shū)；離任法定代表人的述職報(bào)告（應(yīng)包括第三章所列各款內(nèi)容）；單位的預(yù)算執(zhí)行資料和財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料；任職期末資產(chǎn)清查資料和債權(quán)、債務(wù)清理的資料；單位內(nèi)部管理制度；有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門對(duì)單位檢查后提出的工作報(bào)告和處理意見(jiàn)以及審計(jì)組認(rèn)為需要的其他有關(guān)資料。



 第十八條 審計(jì)組通過(guò)聽(tīng)取法定代表人有關(guān)述職報(bào)告的說(shuō)明，審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料等方式，對(duì)離任審計(jì)有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。




 第五章 審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)





 第十九條 審計(jì)組應(yīng)在結(jié)束審計(jì)檢查階段工作后十個(gè)工作日內(nèi)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：離任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間以及被審計(jì)單位的基本情況；任期目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況；對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)；法定代表人任期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)由其依法承擔(dān)責(zé)任的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；對(duì)離任法定代表人的審計(jì)評(píng)價(jià)以及有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議。



 第二十條 審計(jì)報(bào)告應(yīng)征求被審計(jì)的離任法定代表人及其所在單位的意見(jiàn)，后者應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，簽署書(shū)面意見(jiàn)退回審計(jì)機(jī)構(gòu)。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，可視為對(duì)審計(jì)報(bào)告無(wú)異議。

 審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告和法定代表人及其所在單位的書(shū)面意見(jiàn)，以及所擬審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定一并提交所在審計(jì)機(jī)構(gòu)審定。



 第二十一條 委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的文化行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)審計(jì)組織提交的審計(jì)報(bào)告作出審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見(jiàn)書(shū)。

 由法定代表人所在單位委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的，該單位應(yīng)及時(shí)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送主管的文化行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人事管理部門。



 第二十二條 被審計(jì)的法定代表人及其所在單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)所列各項(xiàng)要求。



 第二十三條 主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)在發(fā)送被審計(jì)的法定代表人所在單位的同時(shí)，應(yīng)抄送本級(jí)人事管理部門和其他有關(guān)部門。



 第二十四條 由文化行政管理部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的離任審計(jì)事項(xiàng)，離任法定代表人及其所在單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定如有異議，可以向該文化行政管理部門的負(fù)責(zé)人提出，該負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。



 第二十五條 離任法定代表人及其所在單位對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)所作審計(jì)決定和處理、處罰意見(jiàn)不服，要求復(fù)議的，可按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng)。



 第二十六條 被審計(jì)的離任法定代表人在任職期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)有顯著成績(jī)或作出突出貢獻(xiàn)的，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向企事業(yè)主管部門提出表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的建議。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)，可以建議有關(guān)部門總結(jié)推廣。



 第二十七條 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法提出給予行政處分的建議并移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十八條 根據(jù)審計(jì)檔案管理制度的規(guī)定，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法定代表人離任審計(jì)檔案，以保證審計(jì)資料的真實(shí)、系統(tǒng)和完整。




 第六章 附則



 第二十九條 有關(guān)文化主管部門或所在單位可根據(jù)需要，按照本規(guī)定的內(nèi)容在法定代表人任期內(nèi)的一定時(shí)期對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。



 第三十條 對(duì)文化企事業(yè)單位分管財(cái)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有必要進(jìn)行離任審計(jì)的，有關(guān)文化主管部門或所在單位可按照本規(guī)定辦理。



 第三十一條 本規(guī)定適用于由文化系統(tǒng)方占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)。



 第三十二條 文化企事業(yè)單位舉辦的“以文補(bǔ)文”和“三產(chǎn)”等單位的法定代表人的離任審計(jì)，由舉辦單位比照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 文化系統(tǒng)集體所有制企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市文化行政管理部門，可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)文化部備案。



 第三十五條 本規(guī)定由文化部負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。