• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1996]227號
• 【發(fā)布日期】1996-12-10
• 【生效日期】1996-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于進一步 加強土地增值稅征收管理工作的通知

 國家稅務總局關于進一步
 加強土地增值稅征收管理工作的通知
 
（1996年12月10日國稅發(fā)［1996］227號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

 土地增值稅開征以來，特別是1995年2月全國土地增值稅貫徹實施工作會議以后，全國絕大部分地區(qū)都能夠按照國務院的要求，圍繞土地增值稅條例、細則的貫徹實施，制定具體征收辦法，在加強征管和組織收入入庫等方面，做了大量工作。征收工作總的情況是好的。但也應看到，貫徹實施中還存在一些問題，主要表現在：個別地區(qū)開征工作遲緩，有些地區(qū)征管工作抓得不夠深入、細致、規(guī)章制度不健全等。針對上述問題，為進一步強化土地增值稅的征收管理工作，發(fā)揮其規(guī)范土地、房地產市場交易秩序，合理調節(jié)土地增值收益的作用，現對土地增值稅征收管理工作提出以下要求：



 一、高度重視土地增值稅的征收工作。土地增值稅是個新稅種，征管難度大、收入少、成本高，但對規(guī)范和引導房地產市場健康有序發(fā)展，貫徹國家宏觀調控和產業(yè)政策具有積極作用。各地對此要有足夠的認識。已開征的地區(qū)要及時總結經驗，找出不足、切實搞好征管。工作進展遲緩特別是尚未開征的地方要迎頭趕上，千方百計，盡快落實征收工作。各地稅務部門要積極向當地黨政領導匯報，爭取地方黨政對土地增值稅征管工作的重視和支持。要勇于開拓，不畏艱難，認真抓好土地增值稅的宣傳、貫徹和落實工作。



 二、認真做好房地產轉讓、開發(fā)合同的清理和登記工作。各地對1994年1月1日以前簽訂的房地產轉讓合同、開發(fā)合同要盡快進行一次全面的清理、登記，并逐個認真鑒定，特別是對1994年1月1日前已簽訂開發(fā)合同并在5年內首次轉讓的房地產，要嚴格審查和把關。對不符合免稅條件的，要依法征稅；對符合免稅條件的，各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局應制定嚴格的審批辦法和程序，基層稅務機關要按照規(guī)定的審批辦法和程序辦理。



 三、積極爭取有關部門的支持和配合。各地要嚴格按照稅務總局、建設部、土地管理局、國有資產管理局聯合發(fā)文的要求，加強部門之間的配合和協(xié)作，共同搞好土地增值稅的征管。特別要注意三個環(huán)節(jié)：一是在辦理產權登記、過戶手續(xù)時，要請相關部門嚴格把關，對沒有按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的，一律不予辦理產權轉讓手續(xù)。二是委托有關部門代征土地增值稅的地方，稅務部門要加強對代征單位執(zhí)行政策方面的指導和檢查，防止執(zhí)行上出現偏差。三是對需要進行評估的項目，稅務部門要把好確認關。由于土地增值稅是新開征的稅種，難以控管，為調動代征單位的積極性，各地要結合當地實際情況，盡快落實代征手續(xù)費，專項用于土地增值稅的征管。



 四、完善土地增值稅的征管制度和操作規(guī)程。各地要建立健全土地增值稅的納稅申報制度、收入預征辦法、減免稅審批程序、評估規(guī)程及確認方法、委托代征辦法等。特別要注意完善收入預征辦法，預征率的確定要比較科學、合理，項目竣工后，要予以清算，多退少補。



 五、加強對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查。各地要在近期內對土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進行一次認真檢查。檢查的內容包括：納稅人房地產轉讓收入和扣除項目金額申報是否屬實，有無少報收入和多報扣除項目金額的情況，扣除項目的分攤是否合理，應否享受減免稅優(yōu)惠，以及土地增值稅的繳納情況；基層稅務機關在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況。各地通過對土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查，要找出征管工作中存在的問題，并在認真調查研究的基礎上，提出解決的措施和意見。檢查工作的總結要以書面形式報告總局。



 抄送：沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務局、

 地方稅和局。