• 【發(fā)布單位】建設部/國務院生產(chǎn)辦公室/國家計委
• 【發(fā)布文號】建城字第593號
• 【發(fā)布日期】1996-12-05
• 【生效日期】1996-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委關于印發(fā) 《節(jié)水型城市目標導則》的通知

建設部國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委關于印發(fā)
 《節(jié)水型城市目標導則》的通知
 
（1996年12月5日建城字第593號文發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建委（建設廳）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、計委，北京市市政管理委員會，深圳市水務局：

 城市節(jié)約用水是保證城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水的一項重要工作。自1983年全國第一次城市節(jié)約用水工作會議以來，城市節(jié)水工作成績顯著，全國城市累計節(jié)水181億立方米，城市工業(yè)用水昨利用率由不到20％提高到了近60％，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量由489立方米下降到198立方米，為城市經(jīng)濟的發(fā)展，緩解城市用水緊張做出了重要貢獻。但是，隨著城市化水平的提高，城市用水量不斷增加，加之城市水資源短缺、污染和浪費，城市用水的供需矛盾日趨突出，將嚴重影響城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水的問題已經(jīng)成為全球共同關注的問題。因此，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟，創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高城市合理用水水平，合理配置水資源，保證城市可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為一項十分迫切的工作。為認真貫徹八屆人大四次會議“關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘九五’計劃及2010年遠景目標綱要”中提出的“實行全面節(jié)約的戰(zhàn)略，在生產(chǎn)、建設、流通、消費等領域，都要節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)地，節(jié)能、節(jié)材，千方百計減少資源占用與消耗。堅持不懈地反對浪費行為。各行各業(yè)都要制定節(jié)約和綜合利用資源的目標與措施，切實加以落實”的要求，在城市節(jié)約用水工作中繼續(xù)堅持“開源節(jié)流并重，資源合理配置”的方針，促進城市開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動，進一步提高我國城市節(jié)約用水的總體管理水平，使有限的水資源滿足城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要。現(xiàn)將建設部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委制定的“節(jié)水型城市目標導則”發(fā)給你們?！秾t》就節(jié)水型城市的概念、節(jié)水型城市主要遵循的原則、城市節(jié)水基礎管理及具體考核指標等做了規(guī)定，為開展創(chuàng)建節(jié)水型是供基本的指導依據(jù)。

 請各地按照《通知》和《導則》的要求，做好組織宣傳工作，積極開展創(chuàng)建活動，盡早建成一批節(jié)水型城市，使城市節(jié)約用水工作為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

 各地在創(chuàng)建活動中的情況和問題請及時告建設部城市節(jié)約用水辦公室。



 節(jié)水型城市目標導則





 1．目的和意義
  為有效地開發(fā)與利用城市水資源，提高科學、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活、適應經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城市建設的需要，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，制定節(jié)水型城市目標導則。

 2．內(nèi)容與適應范圍

 本導則規(guī)定了節(jié)水型城市的主要遵循原則與城市節(jié)水基礎管理內(nèi)容及具體考核指標。本導則適應于各級城市。



 3．引用標準
  ＧＢ／Ｔ7119－86評價企業(yè)合理用水技術通則

 ＧＢ8978－88污水綜合排放標準

 ＧＢ／Ｔ12454－90企業(yè)水平衡與測試通則



 4．定義
  4．1 節(jié)約用水。指通過行政、技術、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源，適應城市經(jīng)濟和城市建設持續(xù)發(fā)展的需要。

 4．2 城市。指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設和發(fā)展需要實行統(tǒng)一控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

 4．3 節(jié)水型城市。指一個城市通過對用水和節(jié)水的科學預測和規(guī)劃，調(diào)整用水結構，加強用水管理，合理配置、開發(fā)、利用水資源，形成科學的用水體系，使其社會、經(jīng)濟活動所需用的水量控制在本地區(qū)自然界提供的或者當代科學技術水平能達到或可得到的水資源的量的范圍內(nèi)，并使水資源得到有效地保護。

 4．4 工業(yè)。指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國營、集體、三資、個體等所有工業(yè)。

 4．5 取水量。指為滿足城市用水需求，直接從自然界取用的水量，包括自來水、單位自建供水設施、地下水、地表水水源被第一次利的水量。

 4．6 用水量。指直接從自然界取用的水量、循環(huán)水量和回用的廢水等其他用水量。

 4．7 自建供水設施。指用水單位以自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水的設施。

 4．8 城市公共供水。城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供的用水。按用水性質(zhì)分為工業(yè)用水、生活用水和城市建設用水。生活用水包括商業(yè)用水、機關事業(yè)單位用水（含部隊、院校等）和居民用水。



 5．基礎管理
  5．1 依法管水。有城市供水、城市節(jié)水、城市地下水管理的法規(guī)、規(guī)章，依法對用水單位定期全面進行檢查、對節(jié)水各項工作進行管理。

 5．2 節(jié)水機構。有主管部門負責城市節(jié)水和城市地下水管理工作，市、區(qū)（縣）、局（總公司）及用水單位都有專門機構或專人負責。

 5．3 節(jié)水規(guī)劃。依據(jù)本市總體規(guī)劃，根據(jù)國家、省提出的編制節(jié)水中長期規(guī)劃大綱的深度要求，編制完成本城市節(jié)水中長期規(guī)劃，并經(jīng)省級城市建設行政主管部門批準。

 5．4 水資源利用。合理配置水資源，有條件的城市要積極開展污水處理回用設施和中水設施建設，使污水資源化。沿海城市鼓勵使用海水資源，節(jié)約淡水資源。有全市水資源儲量、分布情況等完整的資料。合理開發(fā)、調(diào)蓄地下水、地表水資源，有效控制用水量的增長。

 5．5 城市地下水管理。根據(jù)水資源的中長期規(guī)劃對城市地下水實行有效管理，征收城市水資源費，有計劃地開發(fā)、利用和保護城市地下水，控制地面下沉，保證城市建設安全。

 5．6 建立城市節(jié)水指標體系。要有科學合理的節(jié)水指標體系，有相應的統(tǒng)計報表制度，規(guī)范化的統(tǒng)計報表和科學合理的計算方法。統(tǒng)一使用建設部編制的城市節(jié)水和城市節(jié)水和城市地下水管理規(guī)范性通用軟件。

 5．7 節(jié)水科研和設施建設。有計劃、有組織的進行節(jié)水科研和節(jié)水設施建設，并落實資金來源渠道。

 新建、改建、擴建工程項目必需要求節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對浪費水的工藝、設備要有計劃的進行更新改造。

 5．8 節(jié)水器具。禁止使用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其他浪費水的器具。優(yōu)先選用國家推薦的定點產(chǎn)品。

 5．9 定額管理。要建立科學合理的單位產(chǎn)品先進用水定額。城市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量要達到國內(nèi)較先進水平。

 5．10 節(jié)水科學管理。提高節(jié)水科學管理水平，運用徽機等先進手段和水平衡測試等科學方法進行節(jié)水日常管理，使基礎管理達到規(guī)范化、標準化。



 6．考核指標
  6．1 產(chǎn)業(yè)結構

 6．1．1 城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)≤0．5

 概念：城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)是指城市用水年增長率與城市經(jīng)濟（國民生產(chǎn)總值）年增長率之比。

 計算公式：城市用水年增長率÷城市經(jīng)濟年增長率

 6．1．2 城市取水相對經(jīng)濟年增長數(shù)≤0．2～0．25

 概念：城市取水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)指城市取水年增長率與城市經(jīng)濟（國民生產(chǎn)總值）年增長率之比。

 計算公式：城市取水年增長率÷城市經(jīng)濟年增長率

 6．1．3 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）取水量降低率≥4％

 概念：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率是指基期與報告期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（不含農(nóng)業(yè)）取水量之差與基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量之比。

 計算公式：（基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量－報告期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量）÷基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量×100％

 6．2 計劃用水管理

 6．2．1 城市計劃用水率≥95％

 概念：在一定計量時間內(nèi)（年），計劃戶取水量與城市非居民有效供水總量（自來水、地下水）之比。

 計算公式：城市計劃用水戶取水量÷城市非居民有效供水總量×100％

 6．3 工業(yè)節(jié)水

 6．3．1 工業(yè)用水重復利用率≥75％

 概念：工業(yè)用水重復利用率指在定定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復利用水量與總用水量之比。

 計算公式：重復利用水量÷（生產(chǎn)中取用的新水量＋重復利用水量）×100％

 6．3．2 間接冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：冷卻水循環(huán)率指在一定的計量時間（年）內(nèi)，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比。

 計算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻水新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．3．3 鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥50％

 概念：鍋爐蒸汽凝水回用率指在一定計量時間（年）內(nèi)，用于生產(chǎn)的鍋爐蒸汽冷凝水回用水量與鍋爐產(chǎn)汽量之比。

 計算公式：鍋爐冷凝水回用量÷（鍋爐產(chǎn)汽量×年工作小時數(shù)）×水密度×100％

 6．3．4 工藝水回用率≥50％

 概念：工藝水回用率是指在一定的計量時間內(nèi)，工藝水回用量與工藝水總量之比。

 計算公式：工藝水回用量÷工藝水總量×100％

 6．3．5 工業(yè)廢水處理達標率≥75％

 概念：工業(yè)廢水處理達標率指經(jīng)處理達到排放標準的水量占工業(yè)廢水總量之比。

 計算公式：工業(yè)廢水處理達標量÷工業(yè)廢水總量×100％

 6．3．6 工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率（不含電廠）5≥％

 概念：工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率指基期與報告期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量之差與基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量之比。

 計算公式：（基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量－報告期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量）÷基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量×100％

 6．4 自建設施供水（自備水）

 6．4．1 自建設施供水管理率≥98％

 概念：指各城市法規(guī)及政府規(guī)定已經(jīng)管理的自備水年水量與要管理的自備水年水量之比。

 計算公式：已經(jīng)管理的自備水年水量÷應管理的自備水年水量×100％

 6．4．2 自建設施供水裝表計量率達到100％

 概念：自備水納入管理范圍內(nèi)已裝表與應裝表計量水量之比。

 計算公式：自備水已裝表計量水量÷自備水應裝表計量水量×100％

 6．5 城市水環(huán)境保護

 6．5．1 城市污水集中處理率≥30％

 概念：在一定時間（年）內(nèi)城市已集中處理污水量（達到二級處理標準）與城市污水總量之比。

 計算公式：城市污水集中處理量÷城市污水總量×100％

 6．5．2 城市污水處理回用率≥60％

 概念：在一定時間（年）內(nèi)城市污水處理后回用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的水量與城市污水處理總量之比。

 計算公式：城市污水處理后的回用水量÷城市污水處理總量×100％

 6．6 城市公共供水

 6．6．1 非居民城市公共生活用水重復利用率≥30％

 概念：在一定計量時間（年）內(nèi)，扣除居民用水外的城市公共生活用水的重復利用水量與總用水量之比。

 計算公式：重復利用水量÷（生活用新水量＋重復利用水量）×100％

 6．6．2 非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：指在一定計量時間（年）內(nèi)，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比。

 計算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻用新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．6．3 居民生活用水戶表率≥98％

 概念：按宅院、門樓計算，已裝水表戶數(shù)與應裝水表戶數(shù)之比。

 計算公式：已裝居民生活（宅院、門樓）戶表數(shù)÷應裝居民生活（宅院、門樓）戶表數(shù)×100％

 6．6．4 城市自來水損失率≤8％

 概念：指自來水供水總量和有效供水總量之差與供水總量之比。

 計算公式：供水總量－有效供水量）÷供水總量×100％