• 【發(fā)布單位】水利電力部
• 【發(fā)布文號】電力工業(yè)部令第9號
• 【發(fā)布日期】1996-12-02
• 【生效日期】1996-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國電力 工業(yè)部電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

 中華人民共和國電力
 工業(yè)部電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（1996年12月2日
 中華人民共和國電力工業(yè)部令第9號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，依據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于從事電力規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、供應(yīng)、科研、教育等活動中的環(huán)境保護(hù)工作。



 第三條 電力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做到電力與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。



 第四條 電力建設(shè)、生產(chǎn)和供應(yīng)必須依法保護(hù)環(huán)境，采用新技術(shù)，推行文明、清潔生產(chǎn)，減少有害物質(zhì)排放，防治環(huán)境污染和其它公害。



 第五條 電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)實(shí)行電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)全過程歸口管理和各部門分工負(fù)責(zé)制。管理工作要做到法制化、規(guī)范化和制度化。




 第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第六條 電力工業(yè)部、各電力集團(tuán)公司和省（自治區(qū)、直轄市）電力公司，可根據(jù)環(huán)保工作的任務(wù)和需要，設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，或充實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力量；電力設(shè)計(jì)部門可設(shè)立環(huán)境保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)；電力生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電企業(yè)和其它對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，其中，環(huán)保任務(wù)繁重的電力生產(chǎn)企業(yè)，可以設(shè)置精干的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。



 第七條 電力工業(yè)部負(fù)責(zé)全國電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，主要職責(zé)是：

 1、根據(jù)國家
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針、政策，制定電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

 2、制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)、綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

 3、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)；

 4、負(fù)責(zé)電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理和“三同時”管理；

 5、考核電力工業(yè)部直屬和歸口管理部門、單位的環(huán)境保護(hù)工作；

 6、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)的國際交流與合作；

 7、組織推進(jìn)重大污染防治措施及潔凈煤燃燒技術(shù)示范工程的建設(shè)和相應(yīng)技術(shù)，以及風(fēng)能、太陽能等新能源的推廣應(yīng)用；

 8、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)的科研和科技成果的推廣；

 9、組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)；

 10、負(fù)責(zé)灰渣資源化和廢水資源化的管理；

 11、負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)重大環(huán)境保護(hù)問題；

 12、組織實(shí)施國務(wù)院交辦的和國家綜合部門委托的其它環(huán)境保護(hù)事宜。



 第八條 網(wǎng)、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本部門和所轄企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。主要職責(zé)是：

 1、貫徹執(zhí)行國家及地方
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針、政策；

 2、編制并組織實(shí)施本公司環(huán)境保護(hù)、綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

 3、組織實(shí)施上級主管部門和地方政府下達(dá)的污染治理及限期治理任務(wù)；

 4、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)；

 5、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的限額以下電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理和“三同時”管理；

 6、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的科研和科技成果的推廣應(yīng)用；

 7、開展所屬企業(yè)的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)；

 8、負(fù)責(zé)所屬企業(yè)粉煤灰綜合利用的管理；

 9、完成上級部門和政府部門委托的其它環(huán)境保護(hù)事宜。



 第九條 電力生產(chǎn)企業(yè)（火電廠、水電廠）主要職責(zé)是：

 1、貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

 2、編制并實(shí)施本企業(yè)環(huán)境保護(hù)和綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃；

 3、實(shí)施上級主管部門和地方政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和綜合利用任務(wù)；

 4、建立和健全環(huán)境保護(hù)管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施安全、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

 5、負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)；

 6、處理本企業(yè)環(huán)境污染事故和污染糾紛，及向上級部門報告情況；

 7、組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)。



 第十條 電力設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件和參加環(huán)境影響評價工作。



 第十一條 電力施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電和其它對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所從事的建設(shè)生產(chǎn)活動中的環(huán)境保護(hù)工作。




 第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理





 第十二條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃必須納入電力發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，使電力與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。



 第十三條 電力建設(shè)項(xiàng)目（包括發(fā)電、輸變電及其它建設(shè)項(xiàng)目）必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度。



 第十四條 評價單位由業(yè)主單位確定，但應(yīng)征得網(wǎng)、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）電力公司環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)的意見，并報負(fù)責(zé)環(huán)境影響報告書預(yù)審的電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)備案。



 第十五條 承擔(dān)電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的負(fù)責(zé)單位必須有相應(yīng)等級的評價資格證書，必須熟悉工程和具有電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作經(jīng)驗(yàn)。工程分析部分應(yīng)由電力設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

 有下列情況之一的電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作應(yīng)由電力系統(tǒng)的評價單位作為負(fù)責(zé)單位：

 1、對需要向國外提供環(huán)境影響報告書的；

 2、本期容量為600兆瓦及以上，規(guī)劃容量為1200兆瓦及以上的；

 3、位于復(fù)雜地形且容量為300兆瓦及以上的。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)必須按國家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序和環(huán)境影響報告書批復(fù)的要求進(jìn)行。污染防治及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)。



 第十七條 電力建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)條款，全面落實(shí)設(shè)計(jì)文件中提出的污染防治對策措施。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)所需的投資（包括環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收費(fèi)用）列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。



 第十九條 電力建設(shè)項(xiàng)目對外談判、簽訂合同，都必須嚴(yán)格執(zhí)行我國的
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。與電力環(huán)境保護(hù)有關(guān)的談判工作，應(yīng)有電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參加。



 第二十條 環(huán)境保護(hù)及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時施工。

 在建設(shè)過程中，要防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。



 第二十一條 在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更治理措施時，業(yè)主單位要行文報告負(fù)責(zé)預(yù)審環(huán)境影響報告書的機(jī)構(gòu)，由預(yù)審機(jī)構(gòu)與審批部門協(xié)調(diào)，在取得審批部門的同意后方可變更。擅自變更的要追究法律責(zé)任。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投產(chǎn)驗(yàn)收和同時運(yùn)行。

 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)按預(yù)審報告書的權(quán)限，負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的預(yù)驗(yàn)收或與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合驗(yàn)收。

 預(yù)驗(yàn)收和參加聯(lián)合驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)測必須由電力環(huán)境監(jiān)測中心站（或總站）進(jìn)行。




 第四章 生產(chǎn)過程環(huán)境保護(hù)管理





 第二十三條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)要根據(jù)上一級管理機(jī)構(gòu)制定的目標(biāo)編制本企業(yè)的污染防治規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定年度實(shí)施計(jì)劃。

 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)層層分解，應(yīng)使任務(wù)落實(shí)到單位，責(zé)任落實(shí)到人。



 第二十四條 涉及電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收，要征得電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的同意。



 第二十五條 環(huán)境保護(hù)及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須和生產(chǎn)設(shè)施同時運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)設(shè)施要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，不得擅自停止正常運(yùn)行和拆除。需要停運(yùn)和拆除的，必須由上一級或歸口管理部門的電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)同意并征得地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)。



 第二十六條 各電力企業(yè)發(fā)生污染事故時，必須及時采取緊急處理措施，避免事故擴(kuò)大，同時向上一級電力環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)和地方環(huán)境保護(hù)部門報告，不得隱瞞污染事故；重大污染事故必須向電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)報告。



 第二十七條 電力企業(yè)必須安排污染防治資金；返還交納排污費(fèi)或補(bǔ)助的資金必須全部用于治理污染；開展綜合利用所得的稅后收益繼續(xù)用于綜合利用。




 第五章 科研、教學(xué)、培訓(xùn)及國際交往





 第二十八條 電力中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排污染治理和綜合利用的研究及科技開發(fā)項(xiàng)目。各級電力部門應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的電力環(huán)境保護(hù)科研成果。



 第二十九條 高等電力學(xué)校應(yīng)設(shè)立電力環(huán)境保護(hù)課程，在努力辦好現(xiàn)有電力環(huán)境保護(hù)專業(yè)教育的同時，積極拓展電力環(huán)境保護(hù)教育領(lǐng)域。



 第三十條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉辦各類環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第三十一條 各單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高全體電力職工的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境參與能力。



 第三十二條 加強(qiáng)國內(nèi)外電力環(huán)境保護(hù)科技信息交流工作。各科研、信息院所及有關(guān)部門要及時跟蹤國際環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。電力部門的新聞媒介要及時反映國內(nèi)、外環(huán)境保護(hù)動態(tài)，積極做好對外宣傳工作。



 第三十三條 外事管理機(jī)構(gòu)，在安排技術(shù)引進(jìn)、出國進(jìn)修、技術(shù)交流和專業(yè)考察時，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)的需要。電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)參與國際電力環(huán)境保護(hù)交流活動，配合外事部門開展電力環(huán)境保護(hù)的國際交流與合作。




 第六章 監(jiān)督管理





 第三十四條 電力環(huán)境保護(hù)考核工作實(shí)行年度考核。



 第三十五條 電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和考核工作。



 第三十六條 環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督要納入電力建設(shè)、生產(chǎn)的全過程。

 生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督的范圍主要包括：燃料、水源等各種原材料和污染物產(chǎn)生、治理、排放、貯存、綜合利用的各種工藝、設(shè)施及設(shè)備。

 電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級電力環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時受上一級和歸口管理部門電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。



 第三十七條 電力工業(yè)部設(shè)立電力工業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站（簡稱總站），在電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)和電力工業(yè)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督的技術(shù)管理。

 各網(wǎng)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)測中心站；大型以及對環(huán)境影響較大的中型水電站原則上應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站；燃煤電廠應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站。

 各級電力環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作；編報環(huán)境狀況報告書，并報本企業(yè)上一級環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)。

 環(huán)境監(jiān)測按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行，并按規(guī)定定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 中心站技術(shù)上受總站指導(dǎo)，各廠監(jiān)測站技術(shù)上受中心站指導(dǎo)。



 第三十八條 企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)及創(chuàng)一流發(fā)、供電企業(yè)工作必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)考核，并實(shí)行“環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)”。

 考核指標(biāo)要包括環(huán)境保護(hù)管理水平和污染控制（包括綜合利用）水平。



 第三十九條 各級電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，帶頭執(zhí)行
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策。要將環(huán)境保護(hù)工作情況作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績的重要內(nèi)容。對任期內(nèi)不依法治理污染、造成污染加劇和發(fā)生重大事故的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

 電力企業(yè)的法人代表每年應(yīng)在職工代表大會上報告本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，接受群眾監(jiān)督。



 第四十條 電力行政監(jiān)察部門要對電力環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察。



 第四十一條 電力系統(tǒng)的新聞媒介應(yīng)發(fā)揮新聞輿論對電力環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。




 第七章 獎勵與懲罰





 第四十二條 各級電力企、事業(yè)單位對于在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。



 第四十三條 對造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大污染事故的單位和個人，視情節(jié)輕重由主管部門按規(guī)定給予行政處分；違反法律、法規(guī)的依法處理。




 第八章 附則



 第四十四條 各級電力企、事業(yè)單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或?qū)ｉT規(guī)定。



 第四十五條 本辦法委托電力工業(yè)部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，原水電部、能源部頒布的電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。