• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水財(cái)［1996］554號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-16
• 【生效日期】1996-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的通知

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的通知

（1996年11月16日水利部水財(cái)［1996］554號(hào)發(fā)布）



部直屬各單位、各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳局：



 國(guó)有資產(chǎn)管理是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的管理，國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)管理的主體，擁有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。各級(jí)水行政主管部門受國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府委托，作為水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，在授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理。據(jù)反映，個(gè)別地區(qū)和部門在實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，將由水利部門占有的水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)到水利部門以外的部門或單位，這種做法不但不符合國(guó)家頒布的《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（1992年國(guó)務(wù)院103號(hào)令）中第十五條“企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)”的有關(guān)規(guī)定，而且也違背了我部與國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《
水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資產(chǎn)發(fā)［1996］5號(hào)）中第三十六條的有關(guān)規(guī)定，即“除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外，政府以及任何部門、機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽取注入水利單位的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，不得以任何名義向水利單位收取任何費(fèi)用?！睘檫M(jìn)一步加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，防止水利國(guó)有資產(chǎn)流失，保證水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理做如下規(guī)定：



 一、水利部門經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，未經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位都不得無償劃轉(zhuǎn)。1985年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營(yíng)問題報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)［1985]40號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，地方政府或單位都不能平調(diào)”。各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定，以保證所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。



 二、水利行業(yè)內(nèi)部為不斷地調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作，實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和資本重組的，在進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后辦理。



 三、在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，進(jìn)行跨行業(yè)，跨地區(qū)資產(chǎn)優(yōu)化配置，水利單位無論以承包、租賃、股份制以及聯(lián)營(yíng)、合作等形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須保持水利部門對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)不變。



 四、以水利資產(chǎn)與外單位進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)的，必須對(duì)其資產(chǎn)依法定程序進(jìn)行評(píng)估，不得任意作價(jià)。



 五、各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)鈕茂生部長(zhǎng)在今年全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“在全系統(tǒng)內(nèi)，尤其是資產(chǎn)占用量大的單位要著手建立資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”的指示，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作，使水利資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理職能全面走上正軌。