• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】國家技術(shù)監(jiān)督局令第6號/46號
• 【發(fā)布日期】1996-09-18
• 【生效日期】1990-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定

 技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定
 
（1990年7月16日國家技術(shù)監(jiān)督局令第6號發(fā)布；
 1996年9月18日根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局令第46號修正發(fā)布）


 第一章 總則





 第一條 為使技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱技術(shù)監(jiān)督行政案件（以下簡稱案件），是指由縣級以上地方人民政府技術(shù)監(jiān)督（標準計量、標準、計量，下同）行政部門，對公民、法人或者其他組織違反計量、標準化、質(zhì)量等法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法追究行政法律責任的案件。



 第三條 辦理案件，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。



 第四條 上級技術(shù)監(jiān)督行政部門要加強對下級技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件的監(jiān)督檢查。




 第二章 管轄





 第五條 縣級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的案件，但是依照本規(guī)定由上級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的除外。



 第六條 市（州、盟）級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有較大影響的案件。



 第七條 省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。



 第八條 市（州、盟）級技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般涉外案件。

 省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的涉外案件。



 第九條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當移送到對該案有管轄權(quán)的其他技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其他執(zhí)法部門。



 第十條 有管轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級技術(shù)監(jiān)督行政部門直接管轄。

 對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決或者報共同的上級技術(shù)監(jiān)督行政部門指定管轄。



 第十一條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。




 第三章 受理





 第十二條 縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門在監(jiān)督管理中，對違反計量、標準化、質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以現(xiàn)場作出行政處罰決定。



 第十三條 現(xiàn)場處罰程序，按照《
技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》執(zhí)行。



 第十四條 現(xiàn)場處罰終了的案件，應(yīng)當填寫《結(jié)案審查表》。



 第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當予以立案：

 （一）在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)認為需要追究行政法律責任的（現(xiàn)場處罰的案件除外）；

 （二）公民、法人或者其他組織舉報，經(jīng)初步核查，認為需要追究行政法律責任的；

 （三）有關(guān)部門移送并認為需要追究行政法律責任的；

 （四）同級政府或者上級部門交辦的；

 （五）其他需要立案的。



 第十六條 需要立案辦理的案件，承辦人員應(yīng)當填寫《立案審批表》，經(jīng)批準后立案。



 第十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和主管領(lǐng)導(dǎo)與案件有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。




 第四章 調(diào)查取證





 第十八條 案件調(diào)查取證應(yīng)當有兩個以上的承辦人員參加。

 承辦人員應(yīng)當對案件進行全面調(diào)查，下列證據(jù)經(jīng)查證屬實作為認定事實的依據(jù)；書證、物證、視聽資料、證人證言、行政相對人陳述、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、檢驗檢定或者鑒定結(jié)果。



 第十九條 對行政相對人作詢問調(diào)查時，可以根據(jù)需要下達《通知書》。

 承辦人員進行詢問調(diào)查時，應(yīng)當允許行政相對人作辯解陳述，并將情況記入《調(diào)查筆錄》，經(jīng)行政相對人校閱后，簽名或者押印。



 第二十條 現(xiàn)場勘驗檢查，由承辦人員、法定檢驗（檢定）機構(gòu)的人員進行，也可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參加；應(yīng)當通知行政相對人到場，無正當理由拒不到場的，承辦人員在筆錄中記明情況，不影響勘驗檢查的進行。

 勘驗檢查的情況記入《現(xiàn)場檢查筆錄》，行政相對人應(yīng)當簽署意見，簽名或者押印。



 第二十一條 技術(shù)監(jiān)督行政部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定；也可以依據(jù)計量、標準化、質(zhì)量等法律、行政法規(guī)進行封存。

 登記保存、封存應(yīng)當填寫《登記保存（封存）通知書》，開列清單，由行政相對人簽名或者押印，并作登記保存（封存）標記。




 第五章 審理





 第二十二條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料，提交技術(shù)監(jiān)督行政部門審理。



 第二十三條 各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當實行集體審議制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。

 審理案件的程序，按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》執(zhí)行。



 第二十四條 案件審理組織經(jīng)集體審議后，提出案件處理意見。

 案件審理組織應(yīng)當將處理意見告知行政相對人，說明作出處理意見的事實、理由及依據(jù)，并告知行政相對人依法享有的權(quán)利。



 第二十五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門必須充分聽取行政相對人的陳述和申辯，對行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；行政相對人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當采納。

 技術(shù)監(jiān)督行政部門不得因行政相對人申辯而加重處罰。



 第二十六條 對應(yīng)當履行聽證程序的案件，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)行政相對人的申請，按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》舉行聽證。



 第二十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門根據(jù)審理組織的處理意見，分別作出如下決定：

 （一）對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

 （二）對違法事實清楚，情節(jié)顯著輕微的，免予行政處罰；

 （三）對查無實據(jù)的，不予處罰；

 （四）對需要由其他行政主管部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出建議；

 （五）對無管轄權(quán)的案件，應(yīng)當移送到有關(guān)部門處理。



 第二十八條 承辦人員根據(jù)技術(shù)監(jiān)督行政部門的決定，制作《行政處罰決定書》送達行政相對人，明確告知不服本處罰決定，可以在法定期限內(nèi)，向上一級技術(shù)監(jiān)督行政部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。



 第二十九條 送達技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書，一般采用直接送達的方式，受送達人拒收的，可以留置送達；直接送達有困難的，可以委托有關(guān)組織代為送達，或者郵寄送達；受送達人下落不明或者用其他方式無法送達的，可以公告送達。




 第六章 執(zhí)行





 第三十條 《行政處罰決定書》一經(jīng)送達即具有法律效力。行政相對人在申請行政復(fù)議或提起訴訟期間，行政處罰決定不得自行停止執(zhí)行。

 執(zhí)行情況應(yīng)當記入《行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。



 第三十一條 到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的技術(shù)監(jiān)督行政部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。



 第三十二條 對行政相對人不履行行政處罰決定的下列情況，由作出該行政處罰決定的技術(shù)監(jiān)督行政部門申請人民法院強制執(zhí)行：

 （一）行政相對人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未向人民法院起訴的；

 （二）行政相對人收到《行政復(fù)議決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)未向人民法院起訴的；

 （三）行政相對人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者裁定生效的。




 第七章 結(jié)案





 第三十三條 屬下列情形之一的，應(yīng)當予以結(jié)案：

 （一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

 （二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的；

 （三）免予行政處罰或者不予行政處罰的。



 第三十四條 縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門對下列案件應(yīng)當寫出《結(jié)案報告》，向上一級技術(shù)監(jiān)督行政部門報告、備案：

 （一）上級技術(shù)監(jiān)督行政部門交辦的案件；

 （二）跨行政區(qū)域移送的案件；

 （三）有重大影響以及涉外的案件；

 （四）經(jīng)人民法院審理判決的案件；

 （五）向司法機關(guān)移送的案件。

 本條所列（三）、（四）、（五）項案件的《結(jié)案報告》以及案卷材料，應(yīng)當向國家技術(shù)監(jiān)督局備案。



 第三十五條 有重大影響的案件，結(jié)案后應(yīng)當寫出《結(jié)案報告》，向當?shù)卣畧蟾妗?


 第三十六條 辦案過程中形成的材料，應(yīng)當按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。



 第三十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件，一般應(yīng)當在3個月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報上一級技術(shù)監(jiān)督行政部門批準，適當延長辦理期限。

 由人民法院受理的案件不在此限。



 第三十八條 依法需要報上級部門決定的案件，應(yīng)當在本部門審理結(jié)束后5日內(nèi)上報，上級部門在接到報告后，應(yīng)當在15日內(nèi)批復(fù)。




 第八章 附則



 第三十九條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件，必須使用統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書。



 第四十條 本規(guī)定由國家技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。



 第四十一條 本規(guī)定自1990年9月1日起施行。