• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水物［1996］409號
• 【發(fā)布日期】1996-09-09
• 【生效日期】1996-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利、水電設備成套工作管理辦法

水利、水電設備成套工作管理辦法

（1996年9月9日水利部水物［1996］409號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為加強水利、水電設備成套管理工作，促進水利、水電成套設備達到質(zhì)量優(yōu)良、使用可靠、技術(shù)先進、匹配恰當、價格合理、供應及時，確保水利、水電項目按時投產(chǎn)，根據(jù)國家和有關(guān)主管部門的規(guī)定，結(jié)合我部水利、水電設備成套工作的實際情況，特制定本辦法。




第二條 水利部物資局是水利、水電建設大、中型項目設備成套工作的歸口管理單位。按統(tǒng)一計劃、分級負責的原則，實行部物資局、主管廳（局、委）和項目業(yè)主三級成套管理（部管項目二級管理）。




第三條 國家投資或與地方合資的水利、水電建設大、中型項目均由部物資局統(tǒng)一組織成套，負責行業(yè)歸口管理。對主要、關(guān)鍵的配套設備訂貨合同進行鑒證，對設備的質(zhì)量、價格、交貨進度等進行檢查、監(jiān)督。




第四條 水利、水電設備成套工作要認真貫徹執(zhí)行國家的法律、方針、政策及有關(guān)主管部門發(fā)布的廉政規(guī)定，遵紀守法。各級水利、水電設備成套部門和有關(guān)單位、個人不得通過設備選廠、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。




第二章 工作網(wǎng)絡和職責




第五條 由水利部物資局、主管廳（局、委）、項目業(yè)主單位和部物資局各地區(qū)公司以及施工單位等共同組成水利、水電設備成套工作網(wǎng)絡。




第六條 部物資局的主要職責是：1．負責組織水利部門水利、水電主要設備的預安排工作；2．匯編全國水利建設大中型項目主機及大型成套設備需要計劃，向國家計委和機械工業(yè)部匯報計劃的安排、協(xié)調(diào)排產(chǎn)、交貨等方面的情況；3．提供水利、水電成套設備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況，提出設備選型和進口建議；4．主要設備的招標和擇優(yōu)選廠及合同的審查鑒證等工作；5．組織其它系統(tǒng)成套設備的招標、擇優(yōu)選廠、簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同；6．負責組織主要設備監(jiān)造、質(zhì)量監(jiān)督和催交工作；7．負責主要設備的大件運輸工作；8．負責主要設備調(diào)價的協(xié)調(diào)、審核和報部批準工作；9．負責工程急需、短缺設備的儲備管理；10．負責組織成套設備的進口工作；11．負責提供成套設備的資質(zhì)審查信息，編寫入網(wǎng)設備的目錄；12．負責組織設備成套聯(lián)合服務；13．組織設備成套業(yè)務和技術(shù)培訓；14．負責水利系統(tǒng)設備成套單位的資格初審；15．負責設備成套管理制度的制定和修訂。




第七條 項目主管水利廳（局、委）負責所管的水利、水電建設項目的設備成套工作。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利、水電建設大中型項目，項目主管水利廳（局、委）主要職責是：1．在設計審查階段，提出設備選型選廠的建議；2．組織業(yè)主單位編報主要成套設備計劃；3．提出設備招標、擇優(yōu)選廠意見；4．組織設備利庫工作；5．按照供應分工，參加或組織設備訂貨；6．負責所管項目設備催交工作；7．負責所管項目的設備質(zhì)量管理；8．負責所管項目的設備價格管理；9．負責進口成套設備歸口管理工作；10．編報設備動態(tài)信息；11．抓好設備維護和各項管理工作；12．負責有關(guān)設備成套工作人員的業(yè)務培訓；13．認真做好部物資局委托的有關(guān)工作。




第八條 項目業(yè)主單位（或承擔設備成套任務的施工單位）在項目主管廳（局、委）的領(lǐng)導下，實行業(yè)主負責制，參加和辦理本項目設備成套的計劃編制、選廠、訂貨、監(jiān)造、催交、運輸、驗收、保管等全部管理工作。




第九條 部物資局各地區(qū)公司的設備成套工作由部物資局統(tǒng)一組織，負責水利、水電投產(chǎn)急需、短缺的設備儲備和本地區(qū)水利、水電成套設備催交調(diào)劑、進口設備的接、發(fā)、運以及接受部物資局、項目業(yè)主等單位委托的其它設備成套工作。




第三章 成套設備的計劃管理




第十條 根據(jù)水利、水電建設中長期發(fā)展規(guī)劃，部物資局參與編制成套設備技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)和主要設備的預安排。參加重點建設項目可行性研究、評估和初設審查等前期工作，提供有關(guān)水利、水電成套設備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況和設備選型及進口的建議。




第十一條 在列入國家計劃預備項目后，根據(jù)水利部確定的建設進度，可進行主機設備招標預安排。其它配套設備訂貨應在工程列入國家計劃開工項目后進行，并應有批準的初步設計的設備清冊和訂貨所需的技術(shù)規(guī)范等資料。




第十二條 項目主管廳（局、委）要組織業(yè)主單位嚴格按水利、水電建設計劃和設計文件，編報水利、水電建設項目成套設備訂貨資料，部物資局按統(tǒng)一計劃、分級負責的原則進行設備分交，劃分供應分工。在設備分交時，還要聽取項目業(yè)主單位的意見。




第十三條 項目主管廳（局、委）在報送水利、水電成套設備需要計劃前，要先組織利庫。




第四章 設備訂貨管理




第十四條 對大中型水利、水電項目的主要設備和其它系統(tǒng)成套設備原則上采取招標方式擇優(yōu)選廠訂貨。其它配套設備要擇優(yōu)訂貨。




第十五條 項目的主要設備招標程序，在國家計委批復項目可行性研究報告（項目在主體工程開工后）和主要設備招標書經(jīng)部確認同意后，由部物資局會同項目主管廳（局、委）和項目業(yè)主單位組織招標。定標前要向部匯報并征得同意。按照本規(guī)定的要求，組織項目設計、業(yè)主單位，同制造廠簽訂主要設備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同。




第十六條 主要設備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同經(jīng)供需雙方蓋章及項目主管廳（局、委）審查，在工程列入國家基建計劃預備項目后，由部物資局會同有關(guān)司局審核鑒證（單機金額200萬元以上要進行鑒證）后，即行生效。




第十七條 部物資局負責主要設備合同價格的審核和材料差價的調(diào)整審核。主要設備和材料需要調(diào)整價差時，由部物資局會同有關(guān)價格主管部門審核、協(xié)商、核定后報部批復執(zhí)行。




第十八條 超過500萬元以上的系統(tǒng)成套設備由物資局組織成套，要堅持招標、擇優(yōu)訂貨原則，按審定設計的技術(shù)條件，在質(zhì)量、價格、交貨期、服務、運輸?shù)确矫孢M行技術(shù)、經(jīng)濟比較后，擇優(yōu)選定制造廠，簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同。在擇優(yōu)選廠工作中，要充分考慮項目業(yè)主單位的意見。設計單位不應指定生產(chǎn)廠，可推薦若干個有資格的廠家，并積極配合部物資局、項目主管廳（局、委）和業(yè)主單位，參加招標、擇優(yōu)選廠工作。




第十九條 其它配套設備訂貨按三級成套的原則，由各主管廳（局、委）負責制定辦理。




第二十條 水利、水電主要設備的價格應執(zhí)行國家價或按規(guī)定程序?qū)徟膬r格，招標設備執(zhí)行中標價。有些設備在擇優(yōu)訂貨中可由供需雙方協(xié)商定價。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設備，部物資局負責合同執(zhí)行中價格的協(xié)調(diào)。合理核定原材料漲價等引起的價差的調(diào)整。




第五章 設備監(jiān)造和質(zhì)量監(jiān)督




第二十一條 在主要、關(guān)鍵配套設備制造廠比較集中地區(qū)，部物資局設立總代表組，代表部進行設備質(zhì)量監(jiān)督、檢查，把設備質(zhì)量問題解決在制造過程中，防止不合格產(chǎn)品出廠。質(zhì)量監(jiān)造并不代替制造廠質(zhì)檢部門的職能，也不減輕制造廠對設備質(zhì)量的責任。




第二十二條 駐廠代表根據(jù)主要、關(guān)鍵配套設備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問題，應及時向制造廠提出，督促解決。有關(guān)質(zhì)量問題，總代表組要及時向部物資局和有關(guān)部門反映，并通知有關(guān)項目主管廳（局、委）及業(yè)主單位、施工單位，會同有關(guān)單位盡快提出處理意見，監(jiān)督制造廠妥善解決。




第二十三條 部物資局可委托質(zhì)量檢測、測試中心或有一定權(quán)威的科研院（所）承擔質(zhì)檢工作，定期、不定期地到制造廠抽檢或到工地檢查、測試。




第二十四條 項目主管廳（局、委）和業(yè)主單位、施工單位對設備制造、安裝、調(diào)試及運行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時向部物資局和駐廠總代表組等有關(guān)部門反映，部物資局要及時同制造廠及其主管部門聯(lián)系，組織、督促制造廠及時解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設備制造質(zhì)量問題，部物資局仍要負責協(xié)調(diào)解決。




第六章 催交、運輸和現(xiàn)場服務




第二十五條 部物資局各地區(qū)公司在物資局的領(lǐng)導下，負責本地區(qū)所供設備的催交和運輸工作。




第二十六條 已設總代表組的主要、關(guān)鍵配套設備制造廠，設備催交主要由總代表組負責。項目業(yè)主單位催交人員應在總代表組的組織、協(xié)調(diào)下工作。




第二十七條 根據(jù)水利、水電建設計劃和工程進度，部物資局組織各地區(qū)公司和項目主管廳（局、委）、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設大中型項目年度的設備催交清冊，并會同有關(guān)主管部門下達各有關(guān)制造廠。




第二十八條 項目業(yè)主單位、施工單位負責本項目設備催交工作，及時向項目主管廳（局、委）和部物資局及有關(guān)部門提供設備到貨情況和問題，溝通信息。到廠催交時應與駐廠代表密切聯(lián)系、積極配合。




第二十九條 各單位每年要按部物資局的要求及時報送大型設備運輸計劃調(diào)查表，由部物資局匯總后與鐵道、交通部安排運輸計劃。各有關(guān)單位要將大型設備的生產(chǎn)、交貨、發(fā)運情況報送部物資局，以便協(xié)調(diào)安排運輸。




第三十條 部物資局要派人深入重點水利、水電建設項目工地，了解工程的實際進度和對設備的要求。對工程反映的設備交貨、質(zhì)量、價格等問題，要認真對待，及時解決。




第三十一條 部物資局與有關(guān)的主要設備制造單位實行聯(lián)合服務，由其對主要設備的生產(chǎn)、交貨進行協(xié)調(diào)，并派駐工地代表，進行現(xiàn)場服務，及時解決工程建設中的設備質(zhì)量、交貨等情況。




第七章 進口設備的訂貨管理




第三十二條 水利、水電建設大、中型項目的進口設備，以及用進口部件組裝的成套設備的訂貨、鑒證工作，由部物資局辦理。




第三十三條 部物資局對需要進口的設備匯總審核后，報國家有關(guān)機電設備進口審查部門和國家計委批準。




第三十四條 部物資局根據(jù)國家批準的設備進口計劃，組織進口設備。




第三十五條 部物資局組織項目主管廳（局、委）和設計、業(yè)主單位參加對外談判、擇優(yōu)選定國外供貨廠商，簽訂設備進口合同。在合同執(zhí)行中，發(fā)生設備質(zhì)量、交貨期等問題，部物資局負責對外交涉，設法滿足工程建設的需要。




第八章 信息管理和崗位培訓




第三十六條 水利、水電設備成套的信息管理要適應建設發(fā)展的需要，全面反映成套設備的情況（包括存在的各種問題）。為設備選型、選廠、質(zhì)量監(jiān)督、價格管理、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等方面提供最新信息。




第三十七條 建立健全設備成套的信息管理網(wǎng)絡，制定信息管理制度。設備成套工作網(wǎng)絡各單位都應有信息管理人員，及時向部物資局提供各種設備成套信息。部物資局要做好信息綜合、分析工作，定期、不定期地發(fā)布設備成套信息。




第三十八條 為了提高設備成套工作人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，以適應建設和設備成套工作不斷發(fā)展的需要，部物資局負責組織全國范圍的設備成套業(yè)務和技術(shù)培訓工作，項目主管廳（局、委）負責所屬的設備成套工作人員的業(yè)務培訓工作。




第九章 成套服務費的收取和使用




第三十九條 由部物資局組織設備成套的項目，業(yè)主單位應與部物資局簽訂設備成套服務協(xié)議，明確雙方職責。部物資局要搞好服務工作，業(yè)主單位應按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時按期付給成套服務費。




第四十條 主管廳（局、委）歸口管理的項目，由部物資局與該部門的物資公司共同對項目的設備成套負責，雙方簽訂聯(lián)合服務協(xié)議，明確分工，共同做好成套服務工作。部物資局按規(guī)定將收取的部分設備成套服務費返回主管廳（局、委），和承擔設備成套任務的項目業(yè)主單位。




第四十一條 對沒有設備成套資格的單位，不能單獨開展設備成套工作，不能收取成套服務費。




第四十二條 成套服務費的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，并由設計部門列入工程概算。




第四十三條 部物資局將收取的部分成套服務費轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位，以支付其派駐工地代表進行現(xiàn)場服務等各項費用，項目業(yè)主單位不再另行支付。




第四十四條 成套服務費的收支，財務上要建立專項科目，嚴格管理。




第四十五條 成套服務費可用于委托設備質(zhì)檢單位的服務費、派駐工地代表和催交人員旅差費和補貼、有關(guān)成套業(yè)務會務費、辦公費以及設備成套服務有關(guān)的開支。還可按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎金，獎給為成套服務有貢獻的人員。




第十章 附 則




第四十六條 部物資局可根據(jù)本辦法，制定下發(fā)有關(guān)實施細則。




第四十七條 各級有關(guān)單位，凡違反本規(guī)定，造成重大的設備價格、質(zhì)量、交貨等問題，造成嚴重的技術(shù)經(jīng)濟損失的，要追究單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。財務、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要進行監(jiān)督。




第四十八條 本辦法由水利部負責解釋。




第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。