• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2004〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-27
• 【生效日期】2004-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦 《關(guān)于本市行政審批實(shí)行告知承諾制度的意見（試行）》的通知

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦
《關(guān)于本市行政審批實(shí)行告知承諾制度的意見（試行）》的通知

（滬府辦發(fā)〔2004〕10號(hào)二○○四年二月二十七日）





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：



 市審改辦《關(guān)于本市行政審批實(shí)行告知承諾制度的意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。





關(guān)于本市行政審批實(shí)行告知承諾制度的意見（試行）



 為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革，本市將從今年4月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制度?，F(xiàn)提出本市行政審批實(shí)行告知承諾制度的意見（試行）如下：

 一、目的和原則

 在行政審批中推行告知承諾制度，是為了進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改變行政管理方式，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治政府。為此，要按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層、方便群眾”的原則進(jìn)行。

 二、適用范圍

 實(shí)行告知承諾制度的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

 （一）審批只需進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)是在審批后進(jìn)行監(jiān)管的；

 （二）被審批的行政許可事項(xiàng)是否符合或者達(dá)到條件、標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人可以作出判斷的；

 （三）不涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及公共安全、公共利益的。

 實(shí)行告知承諾行政許可事項(xiàng)的具體目錄，由市政府確定。

 三、操作程序

 （一）告知

 行政機(jī)關(guān)在受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知下列內(nèi)容：

 1、實(shí)行行政許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

 2、依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)；

 3、從事某一特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

 4、申請(qǐng)人作不實(shí)承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

 行政機(jī)關(guān)的書面告知不能包含與行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

 （二）承諾

 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫行政許可申請(qǐng)書和告知承諾格式文書，表明其認(rèn)為已經(jīng)符合有關(guān)行政許可事項(xiàng)的要求，并對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

 1、所填寫的內(nèi)容具備真實(shí)性；

 2、已經(jīng)知曉并愿意遵守從事某一特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

 3、如作不實(shí)承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)，但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

 （三）受理、決定

 1、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、書面承諾符合規(guī)定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并原則上當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

 2、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

 3、需要頒發(fā)行政許可證件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定時(shí)，原則上當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人頒發(fā)相關(guān)行政許可證件。

 4、行政機(jī)關(guān)向行政許可申請(qǐng)人提供告知承諾格式文本，不得收費(fèi)。

 5、實(shí)行告知承諾制度的行政許可事項(xiàng)需要采取并聯(lián)審批方式的，由市或者區(qū)、縣政府決定。

 四、事后監(jiān)督

 對(duì)當(dāng)事人是否符合或者達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政許可后進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)的，由行政機(jī)關(guān)依法處理。

 對(duì)行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況申請(qǐng)行政許可或者以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

 五、工作要求

 （一）各有關(guān)行政機(jī)關(guān)要抓緊設(shè)計(jì)制作本部門實(shí)行告知承諾的格式文本，并完成人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理、事后監(jiān)管等準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)制度按期實(shí)施。

 （二）各有關(guān)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，統(tǒng)籌安排行政管理力量，將重點(diǎn)放在事后監(jiān)管上。