• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[1996]171號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1996-02-13
• 【生效日期】1996-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于制止向農(nóng)民亂集資修建公路的通知

 關(guān)于制止向農(nóng)民亂集資修建公路的通知
 （1996年2月13日 交通部交公路發(fā)

 〔1996〕171號(hào)文發(fā)布）



各省、自治區(qū)交通廳、北京市交通局、天津市市政工程局、上海市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 改革開放以來，各地為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極發(fā)展公路建設(shè)。特別是1989年和1993年國(guó)務(wù)院分別在遼寧、山東兩省召開全國(guó)公路建設(shè)工作會(huì)議以后，各地進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到搞好公路建設(shè)是引進(jìn)外資，振興地方經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了公路建設(shè)由部門行為變?yōu)檎袨?，由行業(yè)行為變?yōu)樯鐣?huì)行為。近十年時(shí)間共新增公路21．5萬(wàn)公里，全國(guó)通公路的鄉(xiāng)由不足80％，上升到1995年98％。公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有較大改善，等級(jí)公路增長(zhǎng)12．7個(gè)百分點(diǎn)，等外公路減少12．5個(gè)百分點(diǎn)。特別是隨著國(guó)家“八五”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，中西部和老、少、邊、貧地區(qū)扶貧公路建設(shè)得到了加強(qiáng)，建成了一批改善貧困地區(qū)生存條件，對(duì)脫貧致富有重要意義的縣鄉(xiāng)公路。公路標(biāo)準(zhǔn)和公路密度的提高，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到了極為重要的作用。

 但是，近來在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中，有些地方急于求成，忽視了工程質(zhì)量，造成很大浪費(fèi)；有些地方修建的縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)過高，不考慮本地區(qū)運(yùn)輸需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，片面追求寬、平、直的高標(biāo)準(zhǔn)，投入過大；甚至有些地方出現(xiàn)違反國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的籌集資金政策，擅自強(qiáng)行向農(nóng)民亂集資、亂攤派的現(xiàn)象，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這將嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，影響安定團(tuán)結(jié)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示，為切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題落實(shí)好，特通知如下：



 一、所有縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)，一定要做好規(guī)劃，并按交通量發(fā)展的需求實(shí)事求是地確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于近期交通量不大，資金不充裕的應(yīng)采取分期修建，先通后暢。要本著量力而行，盡力而為的原則，使修路真正成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的舉措。



 二、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的籌集資金政策，不得違反政策向農(nóng)民亂集資、亂攤派修路。有些交通落后的鄉(xiāng)村，農(nóng)民自愿集資改變交通落后面貌，各級(jí)政府交通部門應(yīng)給予積極支持，農(nóng)民應(yīng)以利用農(nóng)閑投勞為主。向農(nóng)民集資必須堅(jiān)持自愿的原則，并要充分考慮其承受能力。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的公路費(fèi)收項(xiàng)目，要做到應(yīng)征不漏。為修公路所籌集的資金要加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ谩?duì)國(guó)家明令制止的費(fèi)收項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止執(zhí)行。屬于亂集資、亂攤派籌集的資金，要予以清退，妥善解決。



 四、縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)搞好方案設(shè)計(jì)，因地制宜，盡量少占耕地；并要經(jīng)交通主管部門審查核準(zhǔn)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；交通主管部門要在實(shí)施中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量；工程竣工后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后才能交付使用。



 五、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委、辦）應(yīng)組織各地、市交通部門，以縣為單位進(jìn)行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)在修建縣鄉(xiāng)公路中有超標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量低劣和亂集資、亂攤派的問題時(shí)，要按本通知精神及時(shí)妥善處理。并將檢查結(jié)果匯總后，于今年5月中旬以前報(bào)部，部將于年中組織重點(diǎn)檢查。



 一九九六年二月十三日