• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕8號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省義務(wù)教育水平提升工程實(shí)施意見

山西省義務(wù)教育水平提升工程實(shí)施意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕8號）





 截止2003年底，我省已有110個縣（市、區(qū)）完成“普九”任務(wù)，“普九”人口覆蓋率達(dá)到93、7％，義務(wù)教育進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。在今后幾年，全省義務(wù)教育要大力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快教育發(fā)展步伐推進(jìn)小康社會建設(shè)的意見》（晉政發(fā)〔2003〕23號）有關(guān)要求，從2004年起，省教育廳將在全省組織實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

 一、指導(dǎo)思想

 實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)分類，合理規(guī)劃，分步推進(jìn)；要不斷改善辦學(xué)條件，充實(shí)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量；要通過督導(dǎo)、評估等有效措施落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，使我省義務(wù)教育得到全面鞏固和提高，義務(wù)教育水平再上一個新的臺階。

 二、主要目標(biāo)

 按照“分類規(guī)劃、分步推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，“義務(wù)教育水平提升工程”分三類實(shí)施：

 （一）占全省人口30％左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣，要以全面實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，盡快達(dá)到省定的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，基本達(dá)到國內(nèi)教育的先進(jìn)水平。

 （二）占全省人口60％左右，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的廣大農(nóng)村地區(qū)，要以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要內(nèi)容，集中力量抓好義務(wù)教育的鞏固提高工作，切實(shí)控制初中學(xué)生流失，力爭到2007年有一半左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并通過省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗(yàn)收。

 （三）未“普九”的縣，要集中力量打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2005年前完成“普九”任務(wù)。

 三、主要工作任務(wù)

 （一）改善辦學(xué)條件。加大中小學(xué)危房改造步伐，到2007年，全部消滅中小學(xué)危房，實(shí)現(xiàn)“保安全”的目標(biāo)；按照義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革要求，充實(shí)完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)一批校外活動和社會實(shí)踐活動基地；大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，今后五年內(nèi)，所有初中學(xué)校配備計算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本配備衛(wèi)星地面接收設(shè)備或教學(xué)光盤播放設(shè)備，基本普及信息技術(shù)教育。

 （二）優(yōu)化學(xué)校布局。中小學(xué)校布局和規(guī)模在充分滿足廣大適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的前提下，農(nóng)村通過撤銷、合并等方式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，使有限的教育資源得到合理配置，辦學(xué)規(guī)模效益得到較大提高；城市和發(fā)達(dá)地方要通過新建、改建、擴(kuò)建的方式，最大程度地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

 （三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。用五年左右的時間，基本消除農(nóng)村學(xué)校代教現(xiàn)象；教師的學(xué)歷達(dá)到規(guī)定的要求；基本形成教師職后教育的經(jīng)費(fèi)保障、基地保障和制度保障體系；校本研訓(xùn)規(guī)范化、制度化，成為學(xué)習(xí)化學(xué)校的重要內(nèi)容；教師的專業(yè)化能力和師德水平有顯著提高。

 （四）理順管理體制，提高管理水平。全面落實(shí)以縣為主的管理體制；在2005年前所有縣（市、區(qū)）完成“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制的過渡，小學(xué)生全部實(shí)行6周歲入學(xué)；校長的培養(yǎng)、選用、培訓(xùn)、評估等管理制度體系基本形成；學(xué)校管理制度完善，工作機(jī)制有效；學(xué)校依法辦學(xué)，行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策；學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。

 （五）實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。所有中小學(xué)校都要實(shí)施新的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，樹立新的教育理念，積極進(jìn)行教學(xué)方式、評價制度和考試制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)綜合實(shí)踐課和校本課程建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育不斷深入。

 （六）加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、幅射作用；在移民并村和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校；加大對薄弱學(xué)校改造力度，用五年左右時間使縣（區(qū)）范圍內(nèi)薄弱學(xué)校全部得到改造，農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平差距明顯縮小，“擇?！钡葐栴}得到有效解決，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。

 （七）加大對弱勢群體扶持力度。要把保證殘疾兒童少年、困難家庭子女和流動人口子女等“三類”弱勢群體接受義務(wù)教育作為今后工作的重點(diǎn)，各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)這一工作取得明顯進(jìn)展。

 （八）完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財政對教育的撥款做到“三個增長”；教師工資實(shí)行縣政府統(tǒng)籌，按時、足額發(fā)放；公用經(jīng)費(fèi)能按照標(biāo)準(zhǔn)及時撥付；學(xué)雜費(fèi)收入全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況向縣人民代表大會匯報制度。

 四、主要工作措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”是我省今后幾年義務(wù)教育工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。各地必須統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把本地加強(qiáng)和發(fā)展義務(wù)教育的有關(guān)工作統(tǒng)一到“義務(wù)教育水平提升工程”范圍內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)省定不同類型地區(qū)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，制定本縣（市、區(qū)）的具體實(shí)施方案和保障措施，認(rèn)真組織落實(shí)。

 （二）完善體制，明確主要責(zé)任。按照新的義務(wù)教育管理體制，實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”是縣（市、區(qū)）人民政府的重要責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要把全面實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”作為實(shí)現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措，用足用好國家發(fā)展義務(wù)教育的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策，要充分利用國家和省近年對義務(wù)教育投入加大的良好契機(jī)，調(diào)動社會各方面的積極性，推進(jìn)義務(wù)教育水平提升工程順利實(shí)施，取得實(shí)效。特別是要將中小學(xué)危房改造工程、二期義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)工程等與義務(wù)教育水平提升工程有機(jī)結(jié)合，使其發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和提高。

 （三）突出重點(diǎn)，理清工作思路。實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”，未“普九”縣的工作目標(biāo)是按期完成“普九”任務(wù)。其它縣（市、區(qū)）的工作目標(biāo)是組織實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省教育廳制定義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體辦法，提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，并通過評估的方式推動工作。各地要加大工作力度，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，爭取及早通過省組織的驗(yàn)收。

 （四）加強(qiáng)檢查評估，推進(jìn)工作進(jìn)展。對各地實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”的進(jìn)展情況，省教育廳分兩類不同情況進(jìn)行檢查評估。對未“普九”的縣，省人民政府督導(dǎo)室繼續(xù)按照有關(guān)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在2005年前分年度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，促使所有縣在2005年前實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)；對已基本達(dá)到普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的縣（市、區(qū)），從2004年起，按照義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃安排進(jìn)行評估驗(yàn)收，對通過評估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），由省人民政府授予“山西省實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣”稱號，并給予獎勵。