• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人核培發(fā)[1995]91號
• 【發(fā)布日期】1995-08-11
• 【生效日期】1995-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于印發(fā)《國家公務員申訴控告暫行規(guī)定》的通知

 人事部關(guān)于印發(fā)《國家公務員申訴控告暫行規(guī)定》的通知
 
（人核培發(fā)〔1995〕91號）

 現(xiàn)將《國家公務員申訴控告暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況在政府人事部門受理申訴控告工作時內(nèi)部掌握。此文件屬內(nèi)部試行，不公開發(fā)表，不公開宣傳。

 各地、各部門在試行過程中有什么問題、意見和建議，請及時反饋給我們。



 1995年8月11日



 國家公務員申訴控告暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保障國家公務員的合法權(quán)益，促進國家行政機關(guān)依法行使職權(quán)，公正、及時地處理國家公務員的申訴、控告，根據(jù)《
國家公務員暫行條例》制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的申訴，是指國家公務員對國家行政機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向有關(guān)機關(guān)提出意見和要求。

 本規(guī)定所稱的復核，是指國家公務員對國家行政機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機關(guān)提出重新審查的意見和要求。



 第三條 本規(guī)定所稱的控告，是指國家公務員對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出指控。



 第四條 國家公務員提出申訴、控告，應當堅持實事求是、忠于事實的原則。

 國家行政機關(guān)處理國家公務員的申訴、控告，應當堅持有錯必糾和依法、及時、適當?shù)脑瓌t。




 第二章 申訴





 第五條 國家公務員對國家行政機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的下列處理決定不服，可以向原處理機關(guān)申請復核，或者向有關(guān)機關(guān)提出申訴。

 （1）行政處分；

 （2）辭退；

 （3）降職；

 （4）年度考核定為不稱職；

 （5）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定。



 第六條 國家公務員申請復核，應當在接到國家行政機關(guān)的人事處理決定之日起三十日內(nèi)提出。



 第七條 國家公務員申請復核，應當遞交復核申請書，同時附上原處理機關(guān)的處理決定（復印件）。復核申請書應當載明下列內(nèi)容：

 （1）申請人的姓名、單位、職務及其他基本情況；

 （2）申請復核的事項、理由及要求；

 （3）提出復核申請的日期。



 第八條 原處理機關(guān)在接到國家公務員遞交的復核申請書后，應當指定原承辦人以外的人員進行復核。原處理機關(guān)在三十日內(nèi)做出復核決定，并以書面形式通知申請復核的國家公務員。



 第九條 國家公務員對原處理機關(guān)做出的復核決定不服，可以向有管轄權(quán)的機關(guān)提出申訴。

 國家公務員對國家行政機關(guān)做出的屬于本規(guī)定第五條中除了第（4）項以外的人事處理決定不服，可以不經(jīng)申請復核直接向有管轄權(quán)的機關(guān)提出申訴。其中，對屬本規(guī)定第五條第（1）項的人事處理決定不服，也可以直接向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。



 第十條 國家公務員對本人所在的政府工作部門做出的人事處理決定不服的申訴，由同級人民政府人事部門管轄。

 國家公務員對地方縣級以上各級人民政府做出的人事處理決定不服的申訴，按照管理權(quán)限由上一級機關(guān)管轄。



 第十一條 國家公務員提出的申訴應當在接到行政機關(guān)人事處理決定之日起三十日內(nèi)或者接到復核決定之日起十五日內(nèi)提出。因不可抗力等正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，經(jīng)受理申訴機關(guān)批準可以延長期限。如申訴人無正當理由，超過規(guī)定期限提出申訴，受理機關(guān)可以不予受理。



 第十二條 申訴應當由受到人事處理的國家公務員本人提出，如本人喪失行為能力或者死亡，可以由其近親屬代為提出。



 第十三條 國家公務員提出申訴時，應當向受理申訴的機關(guān)遞交申訴書，并附上原處理機關(guān)做出的人事處理決定（復印件），對復核決定不服的申訴還應當附上復核機關(guān)做出的復核決定（復印件）。申訴書應當載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名、單位、職務及其他基本情況；

 （2）原處理機關(guān)的名稱；

 （3）申訴的事項、理由及要求；

 （4）提出申訴的日期。



 第十四條 對國家公務員提出的申訴，受理機關(guān)應當在接到國家公務員申訴書之日起三十日內(nèi)，區(qū)別不同情況做出如下處理：

 （1）予以受理，并立案審理。同時告知申訴人。

 （2）不予受理。以書面形式告知申訴人，并說明理由。

 （3）申訴材料不齊備，限期補正。過期不補正的視為不再申訴。



 第十五條 對決定予以受理的申訴，受理申訴的機關(guān)應當在接到國家公務員遞交的申訴書后的六十日內(nèi)，做出處理決定。對案情復雜，按期不能辦結(jié)的案件，辦理期限可以延長三十日。



 第十六條 受理申訴的機關(guān)對涉及國家公務員申訴的事項，有權(quán)進行查詢和調(diào)查。被申訴的機關(guān)應當提供相關(guān)的證據(jù)和文件。



 第十七條 受理申訴的機關(guān)在決定受理國家公務員申訴后，應當組成臨時性的公正委員會，負責審理國家公務員的申訴案件，提出具體處理意見。



 第十八條 公正委員會一般由政府人事部門中與申訴事項有關(guān)的工作機構(gòu)的負責人組成。必要時，可以吸收政府其他工作部門的有關(guān)人員參加。

 公正委員會一般由三至五人組成，組成人數(shù)必須是單數(shù)。主任由政府人事部門中負責受理公務員申訴的工作機構(gòu)的負責人擔任。



 第十九條 公正委員會在案件審查結(jié)束后，要根據(jù)審理情況提出處理意見，寫出審理報告，并將審理報告提交受理申訴的機關(guān)。

 審理報告應當載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名、單位、職務以及其他基本情況；

 （2）提出申訴的事項、理由及要求；

 （3）公正委員會成員的姓名、單位及職務；

 （4）審理的時間；

 （5）審理情況概要；

 （6）公正委員會的處理意見。



 第二十條 受理申訴的機關(guān)，應當對公正委員會提交的申訴審理報告進行審核，并區(qū)別不同情況，做出下列決定：

 （1）原處理決定正確的，維持原處理決定。

 （2）原處理決定所列事實不存在的，撤銷原處理決定或者建議原處理機關(guān)撤銷原處理決定。

 （3）原處理決定所列事實不清楚，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序的，建議原處理機關(guān)重新審理。

 （4）原處理決定適用、法律法規(guī)、政策不當或者處理明顯不當?shù)?，直接變更原處理決定或者建議原處理機關(guān)予以變更。

 受理申訴的機關(guān)做出的申訴處理決定，為最終決定。



 第二十一條 受理申訴的機關(guān)做出申訴處理決定后，要制作國家公務員申訴處理決定書。申訴處理決定書應當載明下列內(nèi)容：

 （1）申訴人的姓名、單位、職務及其他基本情況；

 （2）原處理機關(guān)的名稱，以及做出人事處理決定和復核決定所認定的事實、理由及適用的、法律法規(guī)和政策；

 （3）申訴的事項、理由及要求；

 （4）受理申訴的機關(guān)認定的事實、理由及適用的、法律法規(guī)和政策；

 （5）受理申訴機關(guān)的處理決定；

 （6）做出決定的日期。



 第二十二條 受理申訴的機關(guān)應當及時將申訴處理決定送達申訴人和原處理機關(guān)。

 原處理機關(guān)應當將申訴處理決定書存入國家公務員的個人檔案。



 第二十三條 國家公務員在復核和申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。



 第二十四條 國家行政機關(guān)不得因國家公務員提出申訴，而加重對國家公務員的處理。



 第二十五條 在受理復核和申訴的機關(guān)未做出處理決定前，國家公務員可以撤回復核申請和申訴。要求撤回復核申請和申訴的，必須以書面形式提出。受理復核和申訴的機關(guān)在接到國家公務員關(guān)于撤回復核申請和申訴的申請書后，可以停止受理工作。



 第二十六條 受理國家公務員申訴的工作人員，必須符合國家公務員回避的有關(guān)規(guī)定。



 第二十七條 行政監(jiān)察機關(guān)受理國家公務員不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第三章 控告





 第二十八條 國家公務員對于行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出控告。



 第二十九條 控告應當由受侵害的國家公務員本人提出，如本人喪失行 能力或者死亡，可以由其近親屬代為提出。



 第三十條 國家公務員提出控告，應當符合下列條件：

 （1）國家公務員的合法權(quán)益受到侵害，且侵害權(quán)益的行為是違法違紀的；

 （2）有明確的被控告機關(guān)或者被控告人員；

 （3）被控告的機關(guān)和人員屬于受理控告的機關(guān)管轄。



 第三十一條 國家公務員提出控告應當遞交控告書?？馗鏁鴳斴d明下列內(nèi)容：

 （1）控告人的姓名、單位、職務及其他基本情況；

 （2）被控告機關(guān)或領(lǐng)導人員的名稱等基本情況；

 （3）控告的理由和要求；

 （4）提出控告的日期。



 第三十二條 上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)接到國家公務員的控告書后，要按照國家有關(guān)規(guī)定對控告人提供的情況進行初步審查、判斷。對需要立案的，應當及時立案。



 第三十三條 上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對國家公務員提出的控告決定立案的，應當按照國家有關(guān)調(diào)查處理政紀案件的規(guī)定和程序進行調(diào)查、處理。



 第三十四條 受理控告的機關(guān)對國家公務員提出的控告立案審理后，應當區(qū)分不同情況做出處理決定。并將處理決定以書面形式送達控告人、被控告機關(guān)、被控告人和被控告人所在的機關(guān)。



 第三十五條 有關(guān)機關(guān)和人員在接到處理決定后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報給做出處理決定的機關(guān)。



 第三十六條 受理控告的機關(guān)對依照本規(guī)定提出控告的國家公務員應當予以保護，不得歧視、刁難。對國家公務員提出的控告，不得置之不理或者敷衍塞責，不得將控告材料轉(zhuǎn)給被控告人。




 第四章 責任與處罰





 第三十七條 國家行政機關(guān)對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應當負賠償責任。



 第三十八條 國家行政機關(guān)對國家公務員處理有誤，而且不按上級機關(guān)決定給予糾正，或者對申訴人、控告人進行打擊報復的，上級機關(guān)必須追究直接責任者和負責人的責任。



 第三十九條 國家公務員在申訴、控告中捏造事實、弄虛作假、誣陷他人的，國家行政機關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重給予批評或者行政處分；觸犯
刑法的，要依法追究刑事責任。給國家和他人造成經(jīng)濟損失的，要負責賠償；給他人造成名譽損害的，要公開賠禮道歉，挽回影響。




 第五章 附則



 第四十條 本規(guī)定由人事部負責解釋。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。



 國家公務員復核申請書

┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├────┬─┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位│ │職務│ │級別│ │
├────┼───────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址│ │職系電話│ │
│（郵編）│ │ │ │
├────┼──────────────┴────┴─────────┤
│復核事項│ │
├────┴─┬───────────┬──────┬────────┤
│處理機關(guān)作出│ │本人接到處理│ │
│決定的日期 │ │決定的日期 │ │
├──┬───┴───────────┴──────┴────────┤
│申請│ │
│復核│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ 申請人： 年 月 日 │
├──┼───────────────────────────────┤
│提交│ │
│附件│ │
│目錄│ │
└──┴───────────────────────────────┘

 國家公務員復核決定通知書

 編號：

＿＿＿＿＿同志：
 你 年 月 日提出的對＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿處理決定不服的復核申
請，已經(jīng)復核，并做出復核決定。如對復核決定不服，可以按照《國家公務員申訴
控告暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向有管轄權(quán)的政府人事部門或者其他機關(guān)提出申訴。
 特此通知。
 附：國家公務員復核決定書
 （受理復核的機關(guān)蓋章）
 年 月 日

 國家公務員申訴申請書

 編號：
┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├─────┬┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位 │ │職務│ │級別│ │
├─────┼──────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址 │ │聯(lián)系電話│ │
│（郵編） │ │ │ │
├─────┼─────────────┴────┴─────────┤
│申訴事項 │ │
├─────┼────────────────────────────┤
│原處理機關(guān)│ │
├─────┴┬───────────┬──────┬────────┤
│原處理機關(guān)作│ │本人接到處理│ │
│出決定的日期│ │決定的日期 │ │
├──────┴──────┬────┴──────┴────────┤
│是否已向原處理機關(guān)提出復核│ │
├─────┬───────┴────────────────────┤
│原處理機關(guān)│ │
│的復核意見│ │
├──┬──┴────────────────────────────┤
│ │ │
│申訴│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ │
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│申訴│ │
│的理│ │
│由及│ │
│要求│ 申訴人： 年 月 日│
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
│提交│ │
│的附│ │
│件目│ │
│錄 │ │
│ │ │
└──┴───────────────────────────────┘


 受理國家公務員申訴通知書



 編號：



＿＿＿＿＿同志：

 你 年 月 日提出的對＿＿＿決定不服的申訴書收到。經(jīng)初步審查決定如下：

 1．予以立案，受理申訴。

 2．提交的申訴材料不齊備，即期補正。

 （即 年 月 日前將＿＿＿＿＿等材料補正。過期不補正，視作不再申訴。）

 3．不予受理。（原因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。）

 特此通知。

 （受理申訴的機關(guān)蓋章）

 年 月 日



 國家公務員申訴處理決定通知書



 編號：



＿＿＿＿＿同志：

 你 年 月 日向＿＿＿＿＿提出的對＿＿＿＿＿處理決定不服的申訴，已經(jīng)審理結(jié)束，并做出申訴處理決定，本決定為最終處理決定。

 特此通知。

 附：國家公務員申訴處理決定書

 （受理申訴的機關(guān)蓋章）

 年 月 日



 受理國家公務員控告登記表



 編號：



┌───┬─────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│姓 名│ │性 別│ │年 齡│ │民 族│ │
├───┴──┬──┴───┼────┼───┴─┬─┴──┬┴───┤
│參加工作時間│ │政治面貌│ │文化程度│ │
├────┬─┴──────┴──┬─┴┬────┴─┬──┼────┤
│工作單位│ │職務│ │級別│ │
├────┼───────────┴──┼────┬─┴──┴────┤
│通訊地址│ │職系電話│ │
│（郵編）│ │ │ │
├────┼────────────┬─┴───┬┴─────────┤
│被控告 │ │被控告人 │ │
│機關(guān) │ │姓名、職務│ │
├────┴──┬─────────┴─────┴──────────┤
│提出控告的日期│ │
├──┬────┴──────────────────────────┤
│控告│ │
│事項│ │
├──┼───────────────────────────────┤
│初步│ │
│審查│ │
│及處│ │
│理意│ │
│見 │ 辦理機關(guān)： 年 月 日（蓋章） │
└──┴───────────────────────────────┘