• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建村字第168號文
• 【發(fā)布日期】1995-03-29
• 【生效日期】1995-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于列為建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)

建設(shè)部關(guān)于列為建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)
（第二批）的批復(fù)
 （1995年3月29日建村字第168號文發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，北京市政府農(nóng)林辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 經(jīng)國務(wù)院原則同意的《
關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》指出，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是建設(shè)具有中國特色社會主義的重要組成部分。各地一定要把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。要抓好試點工作，有條件的縣要重點抓好1～2個試點，不斷積累經(jīng)驗，切實起到示范作用。

 根據(jù)上述精神和目前全國5萬多個小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的實際情況，按照分層次抓試點、分類指導(dǎo)的工作思路，建設(shè)部確定從現(xiàn)在開始到2000年，從各地選擇500個小城鎮(zhèn)作為建設(shè)部試點。根據(jù)各地申報，第一批已于1994年12月批復(fù)，現(xiàn)將第二批批復(fù)如下（名單附后）。

 為切實搞好試點工作，建設(shè)部擬定了小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作意見，現(xiàn)一并印發(fā)。希望各地切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作意見（試行）》的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地認(rèn)真抓好試點工作，以總結(jié)經(jīng)驗，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。請盡快制定試點工作計劃和實施方案及相應(yīng)的政策措施，及時報送建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。



 附：一、建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)（第二批）名單（發(fā)有關(guān)省、區(qū)、市）

 二、建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作意見（試行）



附一：

 建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)（第二批）名單



 河北?。?5個）

 鹿泉市銅冶鎮(zhèn)、晉州市總十莊鎮(zhèn)、鹿泉市寺家莊鎮(zhèn)、石家莊市南高營鎮(zhèn)、石家莊市賈莊鎮(zhèn)、灤南縣柏各莊鎮(zhèn)、王田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)、遵化市馬蘭峪鎮(zhèn)、豐南縣黃各莊鎮(zhèn)、大廠縣夏墊鎮(zhèn)、霸州市勝芳鎮(zhèn)、霸州市信安鎮(zhèn)、三河市燕郊鎮(zhèn)、三河市段甲嶺鎮(zhèn)、武安市磁山鎮(zhèn)、盧龍縣石門鎮(zhèn)、宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)、泊頭市交河鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)、承德市大石廟鎮(zhèn)、蠡縣留史鎮(zhèn)、高碑店市白溝鎮(zhèn)、棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)、芒臺農(nóng)場場部、辛集市位伯鎮(zhèn)

 山西?。?6個）

 晉城市巴公鎮(zhèn)、晉城市南村鎮(zhèn)、陽城縣北留鎮(zhèn)、高平市河西鎮(zhèn)、沁水縣加豐鎮(zhèn)、榆次市東陽鎮(zhèn)、介休市義安鎮(zhèn)、祁縣東觀鎮(zhèn)、清徐縣徐溝鎮(zhèn)、古交市河口鎮(zhèn)、平定縣冶西鎮(zhèn)、永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交口縣雙池鎮(zhèn)、大同市馬營鄉(xiāng)、陽泉市蔭營鎮(zhèn)、繁峙縣砂河鎮(zhèn)

 內(nèi)蒙古自治區(qū)（13個）

 赤峰市建昌營鎮(zhèn)、赤峰市紅花溝鎮(zhèn)、根據(jù)市滿歸鎮(zhèn)、鄂倫春自治旗 克一河鎮(zhèn)、通遼市木里圖鎮(zhèn)、奈曼旗八仙筒鎮(zhèn)、察右前旗平地泉鎮(zhèn)、五原縣巴彥套海鎮(zhèn)、臨河市新華鎮(zhèn)、牙克石市塔爾奇鎮(zhèn)、哲里木盟大林鎮(zhèn)、寧城縣熱水鎮(zhèn)、察右后旗土牧爾臺鎮(zhèn)

 吉林?。?2個）

 德惠市米沙子鎮(zhèn)、農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)、樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)、永吉縣烏拉街鎮(zhèn)、公主嶺市范家屯鎮(zhèn)、輝南縣輝南鎮(zhèn)、撫松縣萬良鎮(zhèn)、大安市安廣鎮(zhèn)、前郭縣長山鎮(zhèn)、安圖縣二道白河鎮(zhèn)、東豐縣橫道河子鎮(zhèn)、白山市六道江鎮(zhèn)

 黑龍江省（20個）

 哈爾濱市新發(fā)鎮(zhèn)、阿城市玉泉鎮(zhèn)、龍江縣景星鎮(zhèn)、寧安市東京城鎮(zhèn)、東寧縣三岔口鎮(zhèn)、樺南縣土龍山鎮(zhèn)、虎林縣東方紅旗、大慶市喇嘛甸鎮(zhèn)、雙城市周家鎮(zhèn)、黑河市愛輝鎮(zhèn)、寶清縣七星泡鎮(zhèn)、省農(nóng)場總局寶膛墾城、肇東市昌五鎮(zhèn)、海倫市河鎮(zhèn)、綏化市四方臺鎮(zhèn)、尚志市亞布力鎮(zhèn)、北安市趙光鎮(zhèn)、依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)、海林市柴河鎮(zhèn)、鐵力市雙豐鎮(zhèn)

 江蘇?。?5個）

 江陰市周莊鎮(zhèn)、丹陽市界牌鎮(zhèn)、江都市宜陵鎮(zhèn)、張空港市后塍鎮(zhèn)、泰興市刁鋪鎮(zhèn)、鹽城市大岡鎮(zhèn)、蘇州市淀山湖鎮(zhèn)、太倉市沙溪鎮(zhèn)、蘇州市支塘鎮(zhèn)、東臺市富安鎮(zhèn)、武進(jìn)縣橫山橋鎮(zhèn)、無錫市磺塘鎮(zhèn)、江寧縣祿口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市新橋鎮(zhèn)、宜興市和橋鎮(zhèn)，昆山市陸家鎮(zhèn)、邳州市官湖鎮(zhèn)、淮安市平橋鎮(zhèn)、海門市悅來鎮(zhèn)、常州市洛陽鎮(zhèn)、建湖縣上岡鎮(zhèn)、漂陽市別橋鎮(zhèn)、無錫市長涇鎮(zhèn)、揚州市口岸鎮(zhèn)、吳縣角直鎮(zhèn)、徐州市碾莊鎮(zhèn)、蘇州市塘橋鎮(zhèn)、大豐縣新豐鎮(zhèn)、南京市棲霞鎮(zhèn)、銅山縣潘塘鎮(zhèn)、泗洪縣雙溝鎮(zhèn)、靖江市新橋鎮(zhèn)、常熟市碧溪鎮(zhèn)、興化市戴南鎮(zhèn)、六合縣靈巖鎮(zhèn)

 福建?。?8個）

 晉江市英林鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)、龍海市角美鎮(zhèn)、長泰縣巖溪鎮(zhèn)、漳州市天寶鎮(zhèn)、尤溪縣西濱鎮(zhèn)、永安市大湖鎮(zhèn)、建陽縣水吉鎮(zhèn)、邵武市拿口鎮(zhèn)、永定縣坎市鎮(zhèn)、連需縣姑田鎮(zhèn)、福安市穆陽鎮(zhèn)、福鼎縣點頭鎮(zhèn)、長樂市金峰鎮(zhèn)、連江縣官頭鎮(zhèn)、莆田縣江口鎮(zhèn)，仙游縣榜頭鎮(zhèn)、寧化縣石壁鎮(zhèn)

 江西?。?0個）

 進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)市競成鎮(zhèn)、新余市良山鎮(zhèn)、德興市泗洲鎮(zhèn)、吉水縣八都鎮(zhèn)、萬載縣黃茅鎮(zhèn)、南康縣唐江鎮(zhèn)、宜黃縣黃陵鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市宣風(fēng)鎮(zhèn)、修水縣渣津鎮(zhèn)、余江縣錦江鎮(zhèn)、南昌縣向塘鎮(zhèn)、寧都縣青塘鎮(zhèn)、宜春市慈化鎮(zhèn)、贛江市沙石鎮(zhèn)、新建縣樂化鎮(zhèn)、銅鼓縣大段鎮(zhèn)、南昌市羅家鎮(zhèn)、萬年縣株潭鎮(zhèn)、上饒市沙溪鎮(zhèn)

 山東省（38個）

 濟(jì)南市仲宮鎮(zhèn)、章丘市普集鎮(zhèn)、桓臺縣起鳳鎮(zhèn)、淄博市王村鎮(zhèn)、淄博市湖田鎮(zhèn)、淄博市朱臺鎮(zhèn)、棗莊市桑村鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、東營市仙河鎮(zhèn)、萊州市沙河鎮(zhèn)、煙臺市養(yǎng)馬島鎮(zhèn)、龍口市北馬鎮(zhèn)、棲霞縣桃村鎮(zhèn)、長島縣砣礬鎮(zhèn)、壽光市大家洼鎮(zhèn)、安邱市景芝鎮(zhèn)、昌邑市石埠鎮(zhèn)、臨朐縣冶源鎮(zhèn)、鄒城市中心店鎮(zhèn)、魚臺縣魚城鎮(zhèn)、新泰市小協(xié)鎮(zhèn)、乳山市海陽所鎮(zhèn)、文登市荷山鎮(zhèn)、五蓮縣街頭鎮(zhèn)、萊蕪市口鎮(zhèn)、武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)、鄒平縣長山鎮(zhèn)、博興縣興福鎮(zhèn)、臨沂市羅莊鎮(zhèn)、蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)、莘縣朝城鎮(zhèn)、曹縣莊寨鎮(zhèn)、肥城市石橫鎮(zhèn)、蒙陰縣常路鎮(zhèn)、濟(jì)南市刁鎮(zhèn)、高密市柴溝鎮(zhèn)、臨朐縣楊善鎮(zhèn)、濱州魏橋鎮(zhèn)

 河南?。?0個）

 開封縣朱仙鎮(zhèn)、清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)、靈定市焦村鎮(zhèn)、長葛市后何鎮(zhèn)、浚縣善堂鎮(zhèn)、偃城縣召陵鄉(xiāng)、永城縣芒山鎮(zhèn)、鹿邑縣玄武鎮(zhèn)、信陽縣明港鎮(zhèn)、上蔡縣楊集鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、汝州市寄料鎮(zhèn)、寶豐縣大營鎮(zhèn)、沁陽市西向鎮(zhèn)、濟(jì)源市軹城鎮(zhèn)、洛陽市關(guān)林鎮(zhèn)、偃師市顧縣鎮(zhèn)、安陽縣水冶鎮(zhèn)、林州市姚村鎮(zhèn)、內(nèi)黃縣楚旺鎮(zhèn)、鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)、新鄭縣龍湖鎮(zhèn)、新市密市超化鎮(zhèn)、登封市盧店鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣賈寧鎮(zhèn)、內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)、鄧州市穰東鎮(zhèn)、唐河縣湖陽鎮(zhèn)、鄧州市孟樓鎮(zhèn)

 湖北省（22個）

 谷城縣石花鎮(zhèn)、老河口市孟樓鎮(zhèn)、棗陽市興隆鎮(zhèn)、襄陽縣太平店鎮(zhèn)、枝江縣董市鎮(zhèn)、當(dāng)陽市半月鎮(zhèn)、長陽縣都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)、漢川縣馬口鎮(zhèn)、孝感市三汊鎮(zhèn)、江陵縣郝穴鎮(zhèn)、松滋縣劉家場鎮(zhèn)、潛江市浩口鎮(zhèn)、鐘祥市故集鎮(zhèn)、圻春縣圻州鎮(zhèn)、黃梅縣小池鎮(zhèn)、黃州市團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)、嘉魚縣牌州鎮(zhèn)、蒲圻市赤壁鎮(zhèn)、丹江口市武當(dāng)山鎮(zhèn)、宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)、天門市岳口鎮(zhèn)、武昌縣金口鎮(zhèn)

 湖南?。?1個）

 雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)、株洲市龍頭鋪鎮(zhèn)、醴陵市白兔潭鎮(zhèn)、溆浦縣低莊鎮(zhèn)、洞口縣高沙鎮(zhèn)、臨湘市羊樓司鎮(zhèn)、岳陽縣廣興州鎮(zhèn)、常德市蒿子港鎮(zhèn)、桃源縣陬市鎮(zhèn)、臨澧縣合口鎮(zhèn)、稀南縣向陽鎮(zhèn)、桃江縣灰山港鎮(zhèn)、南縣茅草街鎮(zhèn)、安化縣梅城鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)、常寧縣松柏鎮(zhèn)、祁陽縣黎家坪鎮(zhèn)、永興縣馬田鎮(zhèn)、長沙縣金井鎮(zhèn)、望城縣雷鋒鎮(zhèn)、瀏陽市永安鎮(zhèn)

 廣東省（26個）

 番禺市大崗鎮(zhèn)、海豐縣門平鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市源潭鎮(zhèn)、揭東縣炮臺鎮(zhèn)、揭西縣棉湖鎮(zhèn)、南海市沙頭鎮(zhèn)、南海市里水鎮(zhèn)、新會市荷壙鎮(zhèn)、恩平市沙湖鎮(zhèn)、高州市石鼓鎮(zhèn)、湛江市龍頭鎮(zhèn)、博羅縣園洲鎮(zhèn)、澄海市東里鎮(zhèn)、潮陽市峽山鎮(zhèn)、饒平縣饒東鎮(zhèn)、高要市白土鎮(zhèn)、云浮市腰古鎮(zhèn)、、東源縣埔前鎮(zhèn)、五華縣華城鎮(zhèn)、斗門縣白蕉鎮(zhèn)、中山市小欖鎮(zhèn)、中山市沙溪鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)、東莞市常平鎮(zhèn)、廣州市鐘落潭鎮(zhèn)、東莞市清溪鎮(zhèn)

 四川?。?4個）

 溫江縣萬春鎮(zhèn)、鄲縣犀浦鎮(zhèn)、成都市石靈鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)、滬縣玄灘鎮(zhèn)、簡陽市賈家鎮(zhèn)、資中縣銀山鎮(zhèn)、三臺縣西平鎮(zhèn)、江岫市武都鎮(zhèn)、射洪縣柳樹鎮(zhèn)、綿竹縣漢旺鎮(zhèn)、什邡縣洛水鎮(zhèn)、自貢市大山鋪鎮(zhèn)、富順縣牛佛鎮(zhèn)、樂山市牛華鎮(zhèn)，峨眉山市桂華橋鎮(zhèn)、珙縣巡場鎮(zhèn)、宜賓市李莊鎮(zhèn)、高縣慶符鎮(zhèn)、南充市龍門鎮(zhèn)、南部縣定水鎮(zhèn)、廣元市寶輪鎮(zhèn)，旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)、達(dá)川市西外鎮(zhèn)、通江縣涪陽鎮(zhèn)、廣安縣代市鎮(zhèn)、鹽邊縣漁門鎮(zhèn)、雅安市多營鎮(zhèn)、康定縣姑咱鎮(zhèn)、南坪縣九寨溝鎮(zhèn)、冕寧縣瀘姑鎮(zhèn)、德陽市羅江鎮(zhèn)、夾江縣黃土鎮(zhèn)、廣漢市向陽鎮(zhèn)

 貴州?。?3個）

 貴陽市東風(fēng)鎮(zhèn)、翁安縣草塘鎮(zhèn)、獨山縣麻尾鎮(zhèn)、興義市威舍鎮(zhèn)、金沙縣安底鎮(zhèn)、余慶縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、遵義縣新舟鎮(zhèn)、仁懷縣臺鎮(zhèn)、湄潭縣永興鎮(zhèn)、玉屏縣大龍鎮(zhèn)、息烽縣小寨壩鎮(zhèn)、岑鞏縣新興集鎮(zhèn)、盤縣特區(qū)紅果鎮(zhèn)

 寧夏回族自治區(qū)（7個）

 平羅縣太西鎮(zhèn)、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)、吳忠市金積鎮(zhèn)、中衛(wèi)縣宣和鎮(zhèn)、固原縣三營鎮(zhèn)、永寧縣李俊鎮(zhèn)、青銅峽市峽口鎮(zhèn)

 新疆維吾爾自治區(qū)（16個）

 烏魯木齊縣安寧渠鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、霍城縣清水河鎮(zhèn)、伊犁哈蒴克自治州霍爾果斯口岸、吐魯番市七個臺鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、阿勒泰市北屯鎮(zhèn)、奇臺縣老奇臺鎮(zhèn)、瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)、博樂市小營盤鎮(zhèn)、精河縣大河沿子鎮(zhèn)、烏蘇縣哈圖布呼鎮(zhèn)、和布克寨爾縣和什托洛蓋鎮(zhèn)巴楚色力布業(yè)鎮(zhèn)、哈密市二堡集鎮(zhèn)、阿克蘇市阿熱買里鎮(zhèn)、和田縣巴格其鎮(zhèn)、和靜縣巴潤哈拉莫墩鄉(xiāng)鎮(zhèn)集

 重慶市（3個）

 大足縣龍水鎮(zhèn)、江津市白沙鎮(zhèn)、巴縣界石鎮(zhèn)

 寧波市（4個）

 鄞縣邱隘鎮(zhèn)、慈溪市周巷鎮(zhèn)、鎮(zhèn)海區(qū)駱駝鎮(zhèn)、奉化市溪口鎮(zhèn)

 大連市（4個）

 大連灣鎮(zhèn)、楊樹房鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、皮口鎮(zhèn)

 三峽庫區(qū)移民遷建試點（四川省16個）：

 開縣臨江鎮(zhèn)、萬縣市龍沙鎮(zhèn)、萬縣市熊家鎮(zhèn)、梁平縣七橋鎮(zhèn)、忠縣汝溪鎮(zhèn)、云陽縣江口鎮(zhèn)、萬縣市白羊鎮(zhèn)、奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)、巫山縣官渡鎮(zhèn)、巫溪縣文峰鎮(zhèn)、墊江縣澄溪鎮(zhèn)、涪陵市李渡鎮(zhèn)、豐都縣鎮(zhèn)江場鎮(zhèn)、石柱縣西沱鎮(zhèn)、開縣郭家鎮(zhèn)、巫山縣福田鎮(zhèn)



附二：

 建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作意見（試行）



 目前，全國小城鎮(zhèn)建設(shè)正處于一個蓬勃發(fā)展的新時期。適應(yīng)新形勢的需要，建設(shè)部選擇500個小城鎮(zhèn)作為全國試點。為使試點工作健康有序地進(jìn)行，現(xiàn)提出以下工作意見。



 一、明確試點的目的、意義和基本目標(biāo)

 抓好試點，以點帶面，是正確指導(dǎo)全面工作的基本方法，切實抓好分布在全國各地的500個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，對于分類指導(dǎo)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

 通過試點，要探索不同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，不同自然條件，不同類型的小城鎮(zhèn)的建設(shè)途徑和方式；探索小城鎮(zhèn)建設(shè)如何促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的有效經(jīng)驗；探索建設(shè)有中國特色小城鎮(zhèn)的路子，為推動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 試點小城鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，按照城市化、現(xiàn)代化、社會化的方向進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各地要根據(jù)實際情況制定具體目標(biāo)。力爭到本世紀(jì)末，把試點小城鎮(zhèn)初步建設(shè)成為布局合理，設(shè)施配套，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的社會主義新型小城鎮(zhèn)，并從中總結(jié)經(jīng)驗，以指導(dǎo)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。



 二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平

 試點小城鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著取得經(jīng)驗，指導(dǎo)全國工作的重要責(zé)任，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等主要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)，在抓好規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理幾個重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要特別注意以下幾點：

 1．規(guī)劃要科學(xué)合理。凡是1990年前制訂的規(guī)劃，或是近幾年制訂的規(guī)劃深度不夠和內(nèi)容不全的，必須盡快進(jìn)行調(diào)整完善；鑒于目前規(guī)劃水平參差不齊和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，試點小城鎮(zhèn)每兩年要對規(guī)劃以及執(zhí)行情況檢查一次，縣（市）以上主管部門要根據(jù)情況進(jìn)行抽查。如規(guī)劃不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要，要按規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整完善。

 2．把好設(shè)計關(guān)。凡新建的兩層及兩層以上的建筑物和主要公用工程設(shè)施都必須進(jìn)行設(shè)計。主要街道及住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、市場設(shè)施要注意建筑空間組合。有條件的地方要進(jìn)行景觀設(shè)計。無論建筑設(shè)計還是公用工程設(shè)施設(shè)計，都要進(jìn)行多方案比較，擇優(yōu)選用。

 3．要走綜合開發(fā)建設(shè)的路子，可以組建鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)或委托有關(guān)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要選用有資質(zhì)條件的施工隊伍，嚴(yán)格按規(guī)范施工，并實行質(zhì)量監(jiān)督或監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。做到單項工程全部合格，爭取30％對上的優(yōu)良率。

 4．切實搞好管理。一是要有專門機(jī)構(gòu)和隊伍；二是要制訂規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理，做到建管并重。



 三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 500個試點小城鎮(zhèn)，是部的試點，同時也是省、地（市）、縣的試點，因此，各級政府主管部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署試點工作，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，制定配套優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理。

 試點小城鎮(zhèn)所在縣（市），應(yīng)建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促檢查有關(guān)工作要求和政策措施的貫徹落實；審核試點小城鎮(zhèn)的工作計劃，并指導(dǎo)其實施。要在制定政策、籌集資金及培訓(xùn)人才等方面盡力給予支持，幫助解決困難，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保試點工作順利實施。

 試點小城鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要采取得力措施，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實力量，深化改革，開拓前進(jìn)。要制定切實可行的試點工作六年計劃（從現(xiàn)在起到2000年）和年度計劃，經(jīng)試點領(lǐng)導(dǎo)小組審定后認(rèn)真組織實施，以保證試點工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。



 四、建立制度，加強(qiáng)管理

 1．建立聯(lián)系制度。各級主管建設(shè)部門要及時了解掌握試點工作進(jìn)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)。上下之間建立經(jīng)常的聯(lián)系制度。各省（區(qū)、市）建委（建設(shè)廳）村鎮(zhèn)處要在本地區(qū)內(nèi)建立部試點小城鎮(zhèn)聯(lián)系網(wǎng)，互相通氣。村鎮(zhèn)處要有專人負(fù)責(zé)，及時收集整理情況并組織交流，定期或隨時向建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司反映。各?。▍^(qū)、市）內(nèi)具體聯(lián)系制度，可根據(jù)情況自行制定。

 2．建立匯報制度。各試點小城鎮(zhèn)每年12月初要向省（區(qū)、市）建委（建設(shè)廳）村鎮(zhèn)處書面匯報一次，由村鎮(zhèn)處匯總后寫出綜合匯報材料，井同各試點小城鎮(zhèn)的匯報材料一起于12月底報村鎮(zhèn)建設(shè)司建設(shè)處。匯報內(nèi)容，主要是本年度工作計劃的實施情況和下年度的計劃的計劃安排，包括：（1）建設(shè)情況（項目、投資及進(jìn)度等），主要經(jīng)驗和問題；（2）經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力進(jìn)鎮(zhèn)情況；（3）體制改革有關(guān)情況；（4）下年度的工作計劃和具體實施措施、打算等，1995～2000年工作計劃請于批復(fù)文件發(fā)出后半年內(nèi)，經(jīng)各省村鎮(zhèn)處匯總報部村鎮(zhèn)建設(shè)司，重要情況可隨時匯報。

 3．建立檔案制度。按有關(guān)規(guī)定試點小城鎮(zhèn)要將規(guī)劃成果及其審批文件、重要項目審查批、主要建筑、公用工程設(shè)施的設(shè)計文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和質(zhì)量事故等有關(guān)資料，及時整理歸檔。

 4．建立獎懲制度。為激勵先進(jìn)，鞭策落后，促進(jìn)平衡發(fā)展，確保試點質(zhì)量，要堅持嚴(yán)格的獎懲制度，對試點實行動態(tài)管理。

 （1）定期進(jìn)行檢查評比、總結(jié)交流活動。部初步確定每兩年召開一次經(jīng)驗交流會。明年擬舉辦單項評比活動，對基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)及市場設(shè)施建設(shè)，搞得好的表彰獎勵；到1999年，表彰一批按試點工作要求達(dá)到目標(biāo)的小城鎮(zhèn)。

 （2）對不按規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超國標(biāo)和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；建筑工程質(zhì)量達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生嚴(yán)重事故的；沒有規(guī)章制度，管理混亂的；不按試點工作要求開展工作的；縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極性的；不按規(guī)定匯報，超時兩個月以上經(jīng)督促不予改進(jìn)的，視情況給予通報批評或取消其試點資格。取消試點資格，須經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)司研究并征求所在?。▍^(qū)、市）建委（建設(shè)廳）意見，報主管部長批準(zhǔn)。

 （3）建立培訓(xùn)制度。由建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、?。▍^(qū)、市）建委負(fù)責(zé)分期、分批對試點小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、助理員和部分技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

 （4）建立宣傳制度。建設(shè)部《建設(shè)工作簡報》開辟小城鎮(zhèn)建設(shè)試點專版，加強(qiáng)同新聞界單位的聯(lián)系，通過多種形式，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)試點建設(shè)的宣傳。各地要制定宣傳計劃，加大宣傳力度。各地在實施過程中有何意見和建議，望及時向建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司反映。