• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】(95)建房產(chǎn)字第02號
• 【發(fā)布日期】1995-01-14
• 【生效日期】1995-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省建委《關(guān)于嚴(yán)格辦理房地產(chǎn) 權(quán)抵押登記手續(xù)、防止偽造〈房屋所有 權(quán)證〉詐騙的緊急通知》的通知

 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省建委《關(guān)于嚴(yán)格辦理房地產(chǎn)
 權(quán)抵押登記手續(xù)、防止偽造〈房屋所有
 權(quán)證〉詐騙的緊急通知》的通知
 
（（95）建房產(chǎn)字第02號一九九五年一月十四日）
各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）、直轄市、計劃單列市、省會城市房地產(chǎn)管理局：

 現(xiàn)將廣東省建委《關(guān)于嚴(yán)格辦理房地產(chǎn)權(quán)抵押登記手續(xù)、防止偽造〈房屋所有權(quán)證〉詐騙的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，偽造《房屋所有權(quán)證》的情況，應(yīng)引起各地房地產(chǎn)管理部門的高度重視。

 隨著房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的活躍，房地產(chǎn)抵押行為日益增多，除發(fā)生類似中山市少數(shù)犯罪分子偽造《房屋所有權(quán)證》行騙的情況外，在個別城市還出現(xiàn)將一處房產(chǎn)重復(fù)抵押，或?qū)⒌盅旱姆康禺a(chǎn)賣出等情況，造成權(quán)益糾紛，影響了銀行信貸工作和房地產(chǎn)權(quán)屬管理的正常秩序。出現(xiàn)這些情況的主要原因是由于管理不嚴(yán)，法規(guī)不全，抵押手續(xù)不規(guī)范等，因此各地房地產(chǎn)管理部門要從以下幾個方面入手，加強房地產(chǎn)抵押管理。



 一、依照現(xiàn)有法規(guī)加強管理。我部《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》第十條規(guī)定：“城市房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，均應(yīng)當(dāng)依照《
城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》的規(guī)定，向房屋所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請登記，經(jīng)審查確認產(chǎn)權(quán)后，發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證”。凡進行房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)自抵押行為成立之日起三十日內(nèi)申請他項權(quán)利登記，經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)審核后，發(fā)予《他項權(quán)利證書》。



 二、房地權(quán)利主體一致。實行房屋所有權(quán)與該房屋占用的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則，房產(chǎn)設(shè)定抵押時，應(yīng)當(dāng)包括該房屋占用的土地使用權(quán)。



 三、建立房地產(chǎn)抵押登記制度。房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)制定辦理房地產(chǎn)抵押登記的程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 辦理房地產(chǎn)抵押登記的程序可以是：（1）抵押雙方簽訂房地產(chǎn)抵押合同，并到房地產(chǎn)交易管理部門辦理合同簽證；（2）持有效的身份證明，《房屋所有權(quán)證》、抵押合同等有關(guān)文件到房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)申請抵押登記；（3）經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)審核后，在《房屋所有權(quán)證》上填注設(shè)定他項權(quán)利摘要，另發(fā)《他項權(quán)利證》交抵押權(quán)人存執(zhí)。（4）履約的房地產(chǎn)抵押合同終止時，抵押雙方憑《房屋所有權(quán)證》和《他項權(quán)利證》到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記，在《房屋所有權(quán)證》上填寫注銷日期，收回《他項權(quán)利證》存檔；（5）因無力履約處分抵押的房地產(chǎn)時，抵押權(quán)人憑《他項權(quán)利證》行使合同規(guī)定的權(quán)力。



 四、房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)在辦理房地產(chǎn)抵押登記過程，要加強審核管理，必須查核登記申請人提供的《房屋所有權(quán)證》是否與權(quán)證存根及檔案記錄內(nèi)容相符，查對權(quán)證號與印章的真?zhèn)危瑢徍巳隧毢炞衷诎浮?


 五、要向社會各界公開房地產(chǎn)抵押登記程序，特別要主動與金融機構(gòu)及典當(dāng)?shù)盅盒新?lián)系，積極向他們宣傳，使他們理解房地產(chǎn)抵押登記制度的宗旨是保證房地產(chǎn)抵押合同的履約、保護抵押雙方的權(quán)益，取得他們的支持，協(xié)同做好房地產(chǎn)抵押登記和管理，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)要及時糾正不規(guī)范的抵押行為，如只簽訂抵押合同，收存《房屋所有權(quán)》證；由非房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)進行房地產(chǎn)抵押登記，頒發(fā)《他項權(quán)利證》等，以維護房地產(chǎn)權(quán)屬管理的正常秩序。



 六、一但發(fā)現(xiàn)偽造的《房屋所有權(quán)證》的，立即沒收，并予處罰；對進行詐騙活動的，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)查處。





 附件：
  關(guān)于嚴(yán)格辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，防止偽造

 〈房屋所有權(quán)證〉詐騙的緊急通知

 （粵建函〔1994〕433號）



各市、縣建委（規(guī)劃國土局）、房地產(chǎn)局：

 最近，中山市連續(xù)發(fā)現(xiàn)三宗偽造《房屋所有權(quán)證》，騙取抵押貸款的案件。據(jù)初步查明的情況分析，犯罪分子均是從社會上購取偽造的《房屋所有權(quán)證》而從事詐騙的。前段時間，此類案件在我省一些市縣也曾有發(fā)生。為了堵塞此類犯罪分子作案的渠道，有效打擊詐騙活動，特通知如下：



 一、各房地產(chǎn)登記發(fā)證機關(guān)，應(yīng)嚴(yán)格建立健全辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)的程序，在辦理登記過程中，必須查核登記申請人提供的《房屋所有權(quán)證》是否與權(quán)證的存根及原檔案材料內(nèi)容一致，特別要查對證號、印章等。



 二、主動與有關(guān)部門，金融機構(gòu)及典當(dāng)?shù)盅盒新?lián)系，建立必要的辦理制度，協(xié)同做好房地產(chǎn)權(quán)抵押貸款及登記工作。



 三、一俟發(fā)現(xiàn)偽造《房屋所有權(quán)證》進行詐騙活動的，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)查處。





 附件：
  中山市人民政府房產(chǎn)登記發(fā)證辦公室《關(guān)于我市

 出現(xiàn)偽造房屋所有權(quán)證的情況報告》



省建委房地產(chǎn)處：

 我辦在開展房產(chǎn)抵押登記工作中，于今年9月3－5日連續(xù)發(fā)現(xiàn)三宗房產(chǎn)屬于偽造房屋所有權(quán)證，分別向中山市典押拍賣行、中山市板芙鎮(zhèn)典押行騙取抵押貸款金額共45萬元人民幣。案發(fā)后，我辦于9月9日書面向市公安局報了案，經(jīng)公安局刑偵大隊近兩個月的刑事偵察，初步案情是：



 一、偽造證件房產(chǎn)的基本情況：

 1、座落中山市東區(qū)華柏花園3號503房（新區(qū)）建筑面積121．02平方米，合法產(chǎn)權(quán)人曾志堅，1990年4月4日核準(zhǔn)確權(quán)，發(fā)出房屋所有權(quán)證，證號粵房證字第0108671號，登記字號7474，產(chǎn)權(quán)人于93年5月14日以該業(yè)向交通銀行中山支行抵押貸款30萬元人民幣，交通銀行于93年12月17日到我辦辦理抵押登記在案。

 孫結(jié)朝（曾志堅丈夫）于94年8月17日用上述相同地址偽造另一本房屋所有權(quán)證（偽造證號粵房證字第3011653號，登記字號8634，建筑面積127．9平方米），向中山市板芙鎮(zhèn)典押行騙取抵押貸款20萬元。

 曾志堅于94年8月27日用同一地址再次偽造一房屋所有權(quán)證（偽造證號粵房證字第0031514號，登記字號8360，建筑面積121．02平方米），向中山市典押拍賣行騙取抵押貸款15萬元人民幣。

 2、梁國敏于94年7月8日以中山市中區(qū)方基沖13號302房房屋所有權(quán)證，證號粵房證字第3011953號，登記字號12093，房產(chǎn)建筑面積71．3平方米（全部屬偽造），向中山市板芙鎮(zhèn)典押行騙取抵押貸款10萬元人民幣。



 二、作案者初步交待作案過程：

 案發(fā)后，作案者孫結(jié)朝和梁國敏潛逃上海，經(jīng)我市公安機關(guān)偵破，直接往上海將作案者緝拿歸案，現(xiàn)仍在拘留審查，據(jù)作案者初步交待，孫、梁是同伙作案，他們偽造的房產(chǎn)證件是從廣州街上買回的，每本人民幣1000元。據(jù)說由購買者提供契證內(nèi)容全部資料，由出售者負責(zé)填寫好并蓋上“中山市人民政府房產(chǎn)所有權(quán)證專用章”（經(jīng)中山市公安機關(guān)檢驗認定，該章屬假冒），此種作案過程是否屬實，公安部門尚未作出結(jié)論，另據(jù)公安部門反映，孫、梁作案騙錢多宗，作案手段多種，目前被騙者尚頻頻報案，因此，該案尚未審理完結(jié)，特將初步案情向你處報告，望指示。